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今年是新中國成立60周年。也是我們搶抓機遇、科學發(fā)展，推進“*”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。做好2009年工作對實現(xiàn)交通平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。今年，全省交通固定資產總投資規(guī)模達325億元，新增通村瀝青水泥路12000公里。根據國家和省擴大內需投資政策，結合市三級干部會議精神、市人代會要求和交通實際，我們已經確定了我局2009年的工作目標。我們的指導思想是堅持科學發(fā)展觀，抓住國家進一步擴大內需，促進經濟增長的政策機遇，以交通基礎設施建設為重點，以農村公路管養(yǎng)為核心，以燃油稅費改革為關鍵，以黨風廉政建設、精神文明建設為支撐、注重前期工作，創(chuàng)新舉措，扎實工作，立足新高度、新起點，做好“三個服務”，扎實推進安陸交通科學穩(wěn)定發(fā)展。具體目標是努力實現(xiàn)“十個全力”：

一是全力抓好交通基礎設施建設。努力實現(xiàn)交通基礎設施總投資規(guī)模1.1億元，完成“一路二橋三站四線”的建設任務。

“一路”就是61公里通村公路建設，同時努力爭取更多的通村公路建設計劃；

“二橋”就是府河大橋建設和仰棚渡改橋的啟動。府河大橋總投資2390萬元，力爭在今年11月竣工。仰棚渡改橋總投資約1100萬元，力爭今年年底開工，同時還要完成18座危橋改造任務。

“三站”就是長途客運站建設、長途貨運站的立項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站的建設工作。同時還要完成招呼牌、候車棚的建設。

“四線”就是53公里的縣鄉(xiāng)道改造工程，分別是趙王線、楊李線、水長線、五黃線。

二是全力抓好農村公路養(yǎng)護工作：實現(xiàn)干線平均好路率90%，干支線好路率85%，通村公路好路率80%，進一步落實通村公路養(yǎng)護的責任、資金、人員。

三是全力抓好行業(yè)管理。加強運輸市場管理，黑車打擊面100%；建立運輸市場管理的長效機制；加強農村客運市場網絡建設；維修市場整治率100%，超限車輛卸載率100%。

四是全力抓好企業(yè)生產。完成各項生產任務，加強管理，拓展業(yè)務，重點抓好省際客運線路的開辟，新開辟線路1－2條。

五是全力抓好項目建設。不斷增強項目儲備，爭取調增農村公路計劃，進一步爭取落實316國道外遷、大天線外遷和東西循環(huán)公路三大項目。

六是全力抓好重點民生工程。2009年我們確定府河大橋、長途客運站、61公里通村公路和大天線外遷建設為民生重點工程，我們要把這些民生工程作為工作重點，重點建設。

七是全力抓好安全生產。進一步落實安全責任制、責任追究制、檢查督辦制和隱患整改制度，船舶安全面98%，車輛隱患整改率100%，違規(guī)違章駕駛查處率100%，施工安全率100%，確保水陸無責任事故。

八是全力抓好燃油稅費改革。按照政策搞好人員安置，機構并轉，確保交通穩(wěn)定。

九是全力抓好黨風廉政建設。進一步落實源頭治腐，加大監(jiān)督力度，加強制度建設，更加注重預防，進一步加強與檢察院的聯(lián)系，完善拒腐防變的長效機制、權力運行的監(jiān)督機制、反腐倡廉的制度體系。

十是全力抓好精神文明建設。文明單位保持率100%。繼續(xù)開展“學創(chuàng)建”活動，積極培樹“剛毅式英模”和“王靜式標兵”，進一步加強行風建設，規(guī)范執(zhí)法行為，無“三亂”行為，無違法違紀和腐敗案件。

為了實現(xiàn)以上目標，我們必須進一步提高認識，搶抓機遇，理清思路，制定措施，按照“改革攻堅”的要求，努力打好“六大攻堅戰(zhàn)”。

（一）立足擴大內需，打好上項目、爭計劃攻堅戰(zhàn)。

為了擴大內需，促進經濟增長，國家出臺了一系列政策，國務院還出臺了促進經濟增長的十項措施，明確到2010年投資4萬億元，加快基礎設施建設，這十項措施中有三項措施與交通運輸密切相關，其中之一就是農村公路建設。交通部今明兩年計劃投資年均達到1萬億元，今年省交通廳投資規(guī)模為325億元，我們要抓住這一機遇，爭項目，爭計劃，爭資金。

1、全力以赴抓前期。“前期工作”是交通廳去年提出的做好工程建設規(guī)劃的一個新提法，今年，林廳長又就“前期工作”的目標責任制、指導協(xié)調制、定期調度制、考核獎懲制各個方面進行了闡述。前期工作是加快交通發(fā)展的決定因素，我們要堅定不移地樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的觀念，真正做到以前期贏主動，以前期爭項目，以前期保增長。具體做好以下幾個項目的前期工作：一是“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃的前期調查勘測申報工作；二是316國道外遷的前期準備工作，確保工程項目申報立項；三是全市農村公路建設的申報工作；四是主要干線公路的上等升級的前期工作。加強工作督辦機制，狠抓落實，真正建立“規(guī)劃一批、論證一批、在建一批、儲備一批”的前期工作機制。

2、全力以赴抓項目。一是要搶抓機遇爭項目，充分利用國家投資政策，爭取更多的建設項目；二是要搞好規(guī)劃報項目，要充分利用“1+8武漢城市圈”等規(guī)劃爭取更多的“融入”項目；三是要結合安陸實際上項目，其中316國道外遷、大天線外遷、東西循環(huán)公路建設是我們今年要重點爭取項目；四是要通過各種關系要項目。每個單位都要把抓項目作為一個重點工作，千方百計跑項目，不遺余力爭計劃。公路段要爭取公路建設項目，運管所要爭取站場建設項目，港航所要爭取港口建設項目，在全系統(tǒng)形成跑項目、爭計劃、保增長的高潮。

3、全力以赴抓質量。按照省廳要求，扎實開展以誠信建設為主題的“誠信杯”重點工程勞動競賽，要求參建單位講誠信、守合同、重承諾。無論是政府投資項目，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營項目，都要言而有信，誠實守信。繼續(xù)實行工程建設質量管理體制，完善各項工程建設管理制度，特別是要加強通村公路建設質量管理，確保用人民的錢，為人民修路，讓人民滿意。

4、全力以赴抓起步。各單位都要認真落實今天的會議精神，突出抓好一季度的各項生產，確保開好局、起好步，實現(xiàn)開門紅。一是在建工程要加快進度，加大設備投入，強化組織施工。主要有：府河大橋、桑樹大橋、316國道鳳凰立交橋連接線，特別是府河大橋建設，要爭取11月底試通車；二是計劃項目要迅速開工，迅速組織，迅速準備。主要有水長線、趙王線等線路；三是重點工程建設要盡快起步。主要有長途客運站建設、長途貨運站的立項工作；四是通村公路要早作部署，要根據孝感市交通局計劃，迅速明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設任務，早宣傳、早動員、早開工。

（二）立足資金保障，打好多元化資金籌措攻堅戰(zhàn)。

交通要發(fā)展，資金是保障。經過努力，我們在交通建設資金籌措上已經有了很好經驗。今年，我們要進一步擴大建設資金籌措渠道。一是進一步爭取上級補助資金，爭取建設計劃；二是進一步爭取更多的市財政資金投入交通建設。國家燃油稅改革后形成的交通資金“屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變”，我們要積極爭取市財政的支持，確保將返還的燃油稅增量部分全部用于交通建設和養(yǎng)護；三是進一步吸納社會資金。建立交通融資新機制，探索新的交通融資平臺，最大限度地吸納社會各類資金用于交通建設；四是進一步增強招商引資力度。鼓勵公路“三權”捆綁出讓，用市場的辦法吸引資金、土地等資源更多地投向交通，著力破解交通融資難題；五是積極爭取銀行合作。公路段要用足、用好、用活信貸政策，吸引銀行資金注入交通建設。

（三）立足規(guī)范有序，打好運輸市場管理攻堅戰(zhàn)。

第一，突出站場建設，發(fā)展運輸市場。今年要確保長途客運站開工建設，按照“誰積極，支持誰”的原則，完成2個五級客運站。以站場建設為依托，以延伸客運線路為手段，進一步發(fā)展和完善城鄉(xiāng)客運市場，按照交通部《關于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》要求，堅持路運并舉的方針，加快推進“路站運一體化”，力爭路通車通。

第二，突出市場管理，維護市場穩(wěn)定。運輸市場管理要認真處理好“三個矛盾”，即：管理者與經營者的矛盾、班線客運與出租、公交客運的矛盾、合法經營者與非法經營者的矛盾。這三個矛盾處理不好，運輸市場就不會穩(wěn)定。運管部門要充分利用“稅費改革”的機遇，加大工作力度，加大投入力度，做好“三個方面的工作”即：不斷開展“打黑”活動，打擊違法經營行為；不斷整治客運市場，打擊違規(guī)經營行為；不斷提高執(zhí)法水平，形成管理合力，進一步完善各項管理制度和市場投訴處理制度，建立規(guī)范合理有效的長效管理機制。

第三，突出源頭監(jiān)管，確保運輸安全。一是加強工程建設的源頭監(jiān)管。增強質量安全意識，提高一線施工人員的操作技能，抓好隱蔽工程、重點部位、關鍵工序的監(jiān)督檢查，重點抓好府河大橋、桑樹大橋等工程建設的安全管理，完善其安全風險評估制度，真正做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致。二是加強運輸市場的源頭監(jiān)管。認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。加強對車、船技術性能的檢測和監(jiān)督，今年春運第10天就發(fā)生了一起事故，我們要警鐘長鳴，迅速警覺起來，千方百計杜絕重特大安全事件再度發(fā)生。

（四）立足長效管理，打好公路養(yǎng)護攻堅戰(zhàn)。

今年是全面落實《安陸市農村公路養(yǎng)護管理辦法》的第一年，要建立完善公路養(yǎng)護招投標制，積極推進養(yǎng)護生產市場化、養(yǎng)護隊伍專業(yè)化、施工機械化，加強日常性養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護、科學性養(yǎng)護和安全性養(yǎng)護。一是進一步落實養(yǎng)護責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、養(yǎng)護人和相關部門的養(yǎng)護責任，特別是要加強養(yǎng)護人員的責任，形成職責明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的責任機制；二是進一步落實養(yǎng)護管理，嚴格實行合同管理，程序管理和標準管理，形成規(guī)范有序的管理機制；三是進一步落實養(yǎng)護資金，形成多元化的資金籌措機制；四是進一步落實檢查考核制度，充分調動社會各界的養(yǎng)護積極性，實現(xiàn)農村公路的健康可持續(xù)發(fā)展；五是加強治超管理，嚴格依法治超，堅持文明服務，堅決杜絕路政執(zhí)法中出現(xiàn)的不規(guī)范的執(zhí)法行為，確保道路安全暢通。

（五）立足以人為本，打好交通行業(yè)維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。

我來交通時間不長，在感覺到交通人團結奮進、富有朝氣、扎實肯干的同時，也覺得我們系統(tǒng)不穩(wěn)定的因素很多，有人事安排方面的、有工資待遇方面的、也有業(yè)務工作方面的，這些不穩(wěn)定的因素給我們的工作帶來了一定的負面影響。穩(wěn)定是工作的前提，我們要把加強管理、搞好穩(wěn)定作為第一任務，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。

1、努力做好人員安置工作。國家稅費改革，給我局帶來的最大問題就是人員安置問題，一是要在市委市政府的領導下，采取切實有效的措施，積極穩(wěn)妥地推進改革，做好改革涉及人員安置問題。按照國家“轉崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變”的總體要求，安置征稽人員。二是要在市委、市政府的領導下，按照省廳會議精神，把交管站改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的范圍，并積極付諸實施。

2、努力維護運輸市場穩(wěn)定。出租車和公交客運市場是我市運輸市場最不穩(wěn)定的因素。其根源在于利益分配的沖突。對公交客運市場要規(guī)范許可行為，規(guī)范經營行為，合理科學管理，協(xié)調好線路與線路、車輛與車輛的關系；對出租客運市場，要調整好管理公司與車主的關系，調控市場總量，解決供求矛盾，探索建立出租車經營期限制，完善市場退出機制；要加大“打黑”力度，改善出租車和公交客運經營環(huán)境，避免發(fā)生集體上訪、罷運等突發(fā)事件，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關單位主要負責人要第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間采取有力措施控制事態(tài)，堅決將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、努力提高應急反應能力。建立健全各類交通應急預案，明確各類應急責任，加強應急演練，建立防范和處置突發(fā)事件的長效機制，形成信息暢通，反應迅速，保障有力的應急體系。

4、努力做好信訪處理工作。各單位都要建立和完善信訪處理機制。今年我們把信訪處理工作納入了各單位職能考核目標，希望各單位本著對單位負責，對交通負責，對人民負責的態(tài)度，認真對待各類信訪事件和人員，落實各項信訪制度。要采取有效辦法避免集體上訪和越級上訪。發(fā)生5人以上的上訪，相關單位主要負責人必須先領人回去，不得以任何理由推脫責任。嚴格實行責任追究制度，對于未按政策規(guī)定執(zhí)行、工作不力、工作失誤引起的群體事件，甚至是管理者或領導人縱容造成的上訪，要嚴肅追究相關負責人和單位主要負責人的行政責任。

（六）立足提高素質，打好勤政廉政建設攻堅戰(zhàn)。

一是加強理論學習，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。學習是永恒的主題，是推動事業(yè)發(fā)展的根本動力。今年3到8月份，市委將啟動第二批科學發(fā)展觀的學習，我們要充分利用這次機會，主動學習，創(chuàng)學習型機關，做學習型干部。要靜下心來，沉得下去，努力剔除浮躁散漫、不學無術、不思進取的行為，努力克服本領恐慌、知識恐慌、能力恐慌的現(xiàn)象。加強干部隊伍建設，培養(yǎng)一支個人素質高、業(yè)務能力強、工作作風扎實的干部隊伍；二是加強內部管理，倡導“六種意識”，培育新型交通辦事文化，即：份內事馬上辦的責任意識、局內事主動辦的大局意識、突發(fā)事高效辦的緊迫意識、重大事跟蹤辦的督查意識、經辦事精細辦的質量意識、交通事干凈辦的廉潔意識；三是加強廉政建設。進一步加大制度建設和源頭治腐力度，強化目標管理和責任追究，真正形成黨政“一把手”親自抓、黨政“一班人”共同抓，分管領導具體抓，單位部門層層抓的反腐倡廉建設新格局。在全系統(tǒng)形成講團結，注重共事、共心；講學習，注重進步、進??；講責任，注重盡心、盡力；講奉獻，注重激情、熱情；講紀律，注重嚴格、嚴肅；講廉潔，注重勤政、廉政的良好氛圍。

同志們，2009年工作目標已經確定，任務艱巨，我們一定要倍加珍惜來之不易的發(fā)展機遇，以堅定的必勝信念，以飽滿的工作激情，以全新的發(fā)展理念，全力推進安陸交通科學安全和諧發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家。