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圍繞中心，服務(wù)大局，努力為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)，是市委、市政府工作大局對司法行政工作的基本要求。我們要認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，始終保持清醒，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力把我市的司法行政工作做的更好，全力維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定。

2009年，我市司法行政工作總體思路是：堅(jiān)持鄧小平理論和“*”重要思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*大會議的精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)，增強(qiáng)“干在實(shí)處、走在前列”的意識，“抓重點(diǎn)、求突破、力創(chuàng)新、建機(jī)制、強(qiáng)管理、促全面”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，深化司法體制和工作機(jī)制改革，為加快我市各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定有序開展，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（一）抓重點(diǎn)、求突破、力創(chuàng)新

2009年，我市司法行政工作要抓好普法依法治理、基層司法所建設(shè)、人民調(diào)解、重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)、社區(qū)矯正工作這五大重點(diǎn)。

1、重點(diǎn)抓好法制宣傳工作，凝聚民心。要根據(jù)“*”普法中期檢查匯總的情況，對好的單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，聯(lián)合各有關(guān)部門開展“誠信守法企業(yè)”、“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”和“依法辦事示范單位”評比，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以先進(jìn)促后進(jìn)。以進(jìn)步開展“雙倍千萬”活動為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村的普法、學(xué)法工作；以普法簡報(bào)、普法網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等為載體，以文藝匯演、法律咨詢、有獎競猜等為形式，通過組織協(xié)調(diào)各部門共同參與普法工作，深入營造干部、群眾學(xué)法、用法的濃厚氛圍。

2、重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。司法行政工作關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層，抓住基層，建設(shè)好基層，就是抓住了司法行政工作的根本。在建設(shè)“平安*”構(gòu)建和諧社會的大背景下，我市黨委、政府高度重視維護(hù)基層穩(wěn)定工作，我們要珍惜給予，充分發(fā)揮主觀能動性，爭取方方面面的支持。積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，完善司法所檔案的整理和管理。要把抓司法所的業(yè)務(wù)建設(shè)和職能作用貫穿于工作的始終。堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，建管并舉，建立健全科學(xué)有效的管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和措施，促進(jìn)內(nèi)部管理的規(guī)范化。

3、重點(diǎn)抓好人民調(diào)解工作，排解民憂。努力擴(kuò)大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范新型社區(qū)人民調(diào)解工作，確保社區(qū)和村居的調(diào)解工作有序銜接。建立和完善司法行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)席機(jī)制。繼續(xù)定期開展疑難重大糾紛和不安定因素的排查調(diào)處工作，認(rèn)真落實(shí)排查分析、通報(bào)制度。根據(jù)我市矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展規(guī)律，把勞資糾紛、土地糾紛、海事漁事糾紛等作為排點(diǎn)。

4、重點(diǎn)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)工作，關(guān)注民情。自*年重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作開展以來，取得了良好的效果，得到了企業(yè)、群眾的支持。2009年，重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)工作要繼續(xù)運(yùn)用法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等職能，開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)活動，推動重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)工作要擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)范圍，建立健全工作制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度的減少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的不利因素，開創(chuàng)司法行政工作新局面。

5、重點(diǎn)抓好社區(qū)矯正、安置幫教工作，實(shí)現(xiàn)民安。一是加快工作隊(duì)伍建設(shè)，建立社工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍參與矯正和安置幫教工作，在此基礎(chǔ)上，探索建立一支協(xié)理員隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管和幫教力量；二是建立安置基地和公益勞動基地，為開展工作提供平臺；三是健全相關(guān)管理制度，對社區(qū)矯正的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，建立起一套行之有效的制度，并予以落實(shí)；四是加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)動。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局等部門之間的聯(lián)系和合作，掌握社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的資料，以更好的開展相關(guān)工作。

6、劃片區(qū)重點(diǎn)抓司法行政工作。按照山、海、街道三個片區(qū)以不同的側(cè)重點(diǎn)開展司法行政工作。以疊石、硤門、管陽三個鎮(zhèn)為重心的邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作要與邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作單位開展經(jīng)常性的互訪溝通，就如何加強(qiáng)邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處及基層法律服務(wù)工作進(jìn)行交流與探討，不斷提升各方聯(lián)防聯(lián)調(diào)的默契與能力，以穩(wěn)定鄰縣、邊界接壤區(qū)域的社會穩(wěn)定。以白琳、點(diǎn)頭、沙埕等沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的片區(qū)要做好重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)面，帶動司法行政團(tuán)隊(duì)的服務(wù)面，調(diào)配人才人力資源，最大限度地為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。以桐山、桐城、山前三個街道辦事處和秦嶼、前岐等六個重點(diǎn)鎮(zhèn)為代表的片區(qū)要做好社區(qū)矯正工作的全面開展。

（二）建機(jī)制、強(qiáng)管理、促全面

要重點(diǎn)完善組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)管理、行業(yè)管理等保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)、基層司法所、法律服務(wù)行業(yè)的各項(xiàng)管理，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，以全面整體推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作并駕齊驅(qū)的良好工作局面。

1、抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)意識。充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實(shí)意義，繼續(xù)把“大學(xué)習(xí)、大討論”活動推向深入，不斷增強(qiáng)中心意識、大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，加快推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，努力造就一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍和法律工作者隊(duì)伍。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面提高隊(duì)伍的思想政治水平；二是強(qiáng)化行政能力，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)；三是強(qiáng)化規(guī)范管理，全面形成隊(duì)伍的整體合力；四是強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提升隊(duì)伍建設(shè)的水平。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范法律服務(wù)。要建立關(guān)于加強(qiáng)律師、公證、基層法律工作者的管理規(guī)定。建立對投訴案件辦理的備案和審查程序，對律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度和工作報(bào)告制度，尤其是對受理敏感案件和群體性案件要嚴(yán)格審查并上報(bào)備案制度，加強(qiáng)對律師事務(wù)所、公證處和法律服務(wù)所主任履行職責(zé)的檢查。在組織律師、公證員、法律工作者服務(wù)社會的同時，要加大了對當(dāng)事人投訴法律服務(wù)案件的查處力度，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好投訴案件辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)對律師和法律工作者的監(jiān)管，規(guī)范全市法律服務(wù)市場。

3、抓好各項(xiàng)工作，全面促進(jìn)司法行政工作新發(fā)展。在新的一年里，要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。深層次多手段地開展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)普法依法治理工作的覆蓋率和滲透率；努力做好人民調(diào)解、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作，全力維護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益；大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)組織保障能力。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識、深刻領(lǐng)會在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，自覺把服從服務(wù)黨和政府的中心工作作為司法行政工作的落腳點(diǎn)，把全面提升司法行政工作水平作為今后一個時期的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)司法行政工作服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高綜合服務(wù)保障能力，積極營造有利于全民創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)的社會秩序和法制環(huán)境，努力在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、改善民生中有更大作為。