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為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，切實加強政府自身建設(shè)，提高依法行政能力，根據(jù)《*市*年推進(jìn)依法行政工作要點》，結(jié)合我區(qū)實際，提出*年全區(qū)推進(jìn)依法行政工作要點。

一、總體要求

*年，我區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著重完善行政決策機制，增強行政決策的科學(xué)性、民主性；規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面正確實施；規(guī)范行政機關(guān)處理群眾訴求行為，改善和保障民生；進(jìn)一步推行政府信息公開，提高政府工作透明度，加快法治政府建設(shè)，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建繁榮和諧進(jìn)步*，營造良好的法制環(huán)境。

二、工作重點

（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機制，規(guī)范行政決策行為

1、認(rèn)真組織實施《*區(qū)人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》，建立和完善重大決策規(guī)則，將行政決策納入法制化軌道。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)、各街道辦事處、賢士湖管理處負(fù)責(zé)）

2、建立健全公眾依法有序參與行政決策的制度。進(jìn)一步規(guī)范行政決策聽證活動，充分發(fā)揮聽證制度對提高決策民主性和科學(xué)性的作用。要擴大聽證的適用范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定的聽證事項以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，都應(yīng)逐步納入聽證范圍。（區(qū)政府各部門、各系統(tǒng)、各街道辦事處、賢士湖管理處負(fù)責(zé)）

3、建立決策糾錯機制。通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）

4、加大決策失誤責(zé)任追究力度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步落實“一個窗口對外”、“首問責(zé)任制”、“一次性告知”、“首席代表制”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政許可“兩個集中”工作，進(jìn)一步簡化行政審批程序，提高行政效率。根據(jù)國家和省、市清理行政許可項目情況，進(jìn)一步清理我區(qū)的行政許可項目。制定行政許可服務(wù)管理辦法，規(guī)范行政許可服務(wù)工作，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2、推選行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門要按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合已經(jīng)開展的行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法依據(jù)梳理工作，認(rèn)真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的各項準(zhǔn)備工作。（區(qū)法制辦會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3、組織開展行政執(zhí)法案卷評查。繼續(xù)對行政執(zhí)法部門的行政處罰和行政許可案卷進(jìn)行評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（區(qū)法制辦會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4、組織開展行政執(zhí)法評議考核。按照《*市行政執(zhí)法評議考核辦法》的要求制定實施方案，開展行政執(zhí)法評議考核工作，增強考核的客觀性、科學(xué)性、針對性和可操作性。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)編辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步保障和改善民生，規(guī)范行政機關(guān)處理群眾行政訴求行為

1、切實增強行政機關(guān)及其工作人員的理解力、執(zhí)行力、操作力。強化公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高行政機關(guān)及其工作人員對中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高處理群眾行政訴求的能力和水平，提高為群眾辦實事、辦好事的本領(lǐng)。（區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)法制辦會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2、拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道。要保障群眾遇到困難和問題有地方訴求，及時受理并認(rèn)真負(fù)責(zé)地妥善處理。特別對不便的群眾，要實行信訪，避免群眾盲目投訴、多頭和重復(fù)上訪。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵件、傳真、電話、網(wǎng)上信訪訴求，方便快捷地反映和解決問題，減少越級上訪、無序上訪。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3、認(rèn)真辦理群眾信訪問題。要處理涉及民生的信訪問題尤其是信訪突出問題。對信訪問題，有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。凡發(fā)生圍堵黨委、政府大門的群體性上訪事件、異常上訪事端，涉事單位及其主管部門負(fù)責(zé)人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，迅速疏導(dǎo)群眾，穩(wěn)妥平息事端。對赴京赴省越級非正常上訪的，要及時將人勸回，及時抓好問題的調(diào)處。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，堅決從源頭上把赴京赴省上訪量降下來，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4、加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作。繼續(xù)加強行政復(fù)議宣傳，暢通行政復(fù)議渠道。加強行政復(fù)議制度建設(shè)，制定重大行政復(fù)議案件備案制度、行政復(fù)議工作規(guī)程，建立健全行政復(fù)議意見和建議書制度、行政復(fù)議工作報告制度、違反行政復(fù)議法責(zé)任追究制度等。進(jìn)一步改進(jìn)和切實創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，積極探索聽證審理方式，注重運用調(diào)解、協(xié)調(diào)等手段，化解矛盾，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少、化解行政爭議，切實提高辦案質(zhì)量和效果，努力實現(xiàn)“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。（區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作的透明度

1、精心做好《政府信息公開條例》的實施準(zhǔn)備工作。在3月底前，完成政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制、公布工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）

2、建立健全相關(guān)機制、制度。建立政府信息公開的協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督檢查機制、制定依申請公開的工作規(guī)程，建立政府信息公開的考核評議制度、年度報告制度以及對行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報制度和責(zé)任追究制度。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

3、注重發(fā)揮政府信息公開為民服務(wù)的作用。對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，督促指導(dǎo)其實行信息公開。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，及時為群眾提供有效的信息服務(wù)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4、廣泛征集人民群眾的意見和建議。要健全人民建議征集制度，引導(dǎo)人民群眾對黨和政府的工作積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。要對人民建議進(jìn)行認(rèn)真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進(jìn)行深入調(diào)研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。（區(qū)信訪局會同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）對政府各部門依法行政工作實行考核評優(yōu)

要將依法行政工作列為*年度政府績效考核內(nèi)容，硬化政府各部門依法行政的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過考核評比，對依法行政工作先進(jìn)單位予以表彰。對依法行政工作考評不合格的單位，予以通報批評，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格。

（二）加強對依法行政示范單位的管理

加強對依法行政示范單位開展相關(guān)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮依法行政示范單位的示范作用，促進(jìn)全區(qū)依法行政工作。

（三）強化依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

繼續(xù)推行行政機關(guān)黨組中心組學(xué)法、政府學(xué)法等制度，在區(qū)黨校主體班增加法律知識的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時，把依法行政知識作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)的必修課程，增強全區(qū)行政機關(guān)公務(wù)員的法治意識，提高依法辦事能力，確保*年全區(qū)推進(jìn)依法行政工作取得實效。