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20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，我們將迎來改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。20*年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委五屆七次全會(huì)、市政府五屆六次全會(huì)和縣委九屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣為主線，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，以解放思想推進(jìn)改革開放，以轉(zhuǎn)型提升轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改善民生福祉，以節(jié)約集約整合要素資源，以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先促進(jìn)跨越發(fā)展，全面加快新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展。

綜合考慮宏觀環(huán)境和自身發(fā)展階段要求，建議全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.5%，化學(xué)需氧量排放量下降5.1%，二氧化硫排放量下降4%。

新的一年，要按照“實(shí)干創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)”的要求，深入開展“招商提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，具體工作中要著重把握好以下五個(gè)方面：

——堅(jiān)持發(fā)展為先。發(fā)展決定未來。要始終如一地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上來，創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；要始終如一地把發(fā)展作為根本任務(wù)，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展檢驗(yàn)工作；要始終如一地圍繞發(fā)展這個(gè)中心，按照走在全市前列這個(gè)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，努力保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

——堅(jiān)持效益為重。效益提升品質(zhì)。要突出一個(gè)“好”字，做到好字優(yōu)先、好中求快、能快則快，把好與快統(tǒng)一于跨越發(fā)展的全過程，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)發(fā)展的和諧性；要體現(xiàn)一個(gè)“優(yōu)”字，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“贏”字，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)，最大限度地削減負(fù)效應(yīng)，追求最大的凈效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

——堅(jiān)持創(chuàng)新為上。創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，使創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和領(lǐng)域。重點(diǎn)要推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化資源配置，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)和創(chuàng)新型企業(yè)，使思想解放、敢干敢變、與時(shí)俱進(jìn)成為我縣區(qū)域文化的顯著特征，形成用新觀念研究新情況，用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新辦法解決新問題，用新舉措創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的生動(dòng)局面。

——堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)為基。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。要充分發(fā)揮40萬*人民的聰明才智，弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信、開放兼容”的*商幫精神，動(dòng)員廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激活基層經(jīng)濟(jì)細(xì)胞；要落實(shí)扶持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，倡導(dǎo)“開明大氣、敢為人先、奮發(fā)有為”的新風(fēng)尚，在全社會(huì)形成理解創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；要調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓全民創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)，促進(jìn)家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的喜人景象加快形成。

——堅(jiān)持民生為本。民生彰顯情懷。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，量力而行，盡力而為，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策；要著力健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，提高廣大群眾的滿意度；要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，財(cái)政支出要向公共服務(wù)傾斜、向困難群體傾斜，要把新增財(cái)力主要用在改善民生上；要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)保障體系，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，千方百計(jì)為群眾謀福祉。

三、20*年政府工作主要任務(wù)

根據(jù)上述目標(biāo)和總體要求，今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在加快新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

按照“五個(gè)一體化”的思路，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快確立欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范地位。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)“432”特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施“南竹北拓”和“10萬畝低產(chǎn)林改造提升”工程，推進(jìn)規(guī)范化生態(tài)畜牧園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積，加快發(fā)展筍竹、畜牧、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展天然富硒農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)富硒大米、富硒蓮子等系列農(nóng)產(chǎn)品。整合提升茶葉、發(fā)糕、小辣椒、柑桔、黃花梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大品種改良力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額和知名度。深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。深化“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)科技信息資源，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)體系，擴(kuò)大專業(yè)合作社覆蓋面。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等舉措，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

加快改善農(nóng)村面貌。按照“強(qiáng)中心、興北片、綠南片”的思路，以縣域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，抓緊編制龍中、龍北、龍南等分區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)各行政區(qū)域資源整合、分工合作、互動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展政策，推進(jìn)湖鎮(zhèn)、溪口、模環(huán)3個(gè)中心鎮(zhèn)和近50個(gè)中心村的規(guī)劃建設(shè)，中心鎮(zhèn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)功能布局梯度化、發(fā)展定位個(gè)性化、投入渠道多元化和基礎(chǔ)設(shè)施共享化，中心村力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“八化八配套”，加快形成“一心三極”組團(tuán)式發(fā)展格局。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力實(shí)施以“十村示范、百村整治”為龍頭的新農(nóng)村建設(shè)系列工程，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整片、整線推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好湖鎮(zhèn)、模環(huán)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雅塘－姚西塘、合坑源－曉溪兩條線的整治工作，加快建成一批影響力、輻射力、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)村、農(nóng)家樂休閑村、生態(tài)文明村、下山脫貧村。繼續(xù)實(shí)施“千庫(kù)保安”、“萬里清水河道”等工程，加大農(nóng)村垃圾、沼氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)民飲用水、林區(qū)道路建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境污染整治，推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)、供電網(wǎng)、通信網(wǎng)、流通網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，建立健全農(nóng)村垃圾收集、村容衛(wèi)生、村道維護(hù)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。堅(jiān)持以整合的思路解決新農(nóng)村建設(shè)中的資金問題，解決農(nóng)民“集中集聚、分工分業(yè)”中的人口布局問題，解決城市化、工業(yè)化過程中的土地指標(biāo)問題，真正形成企業(yè)向園區(qū)集中、人口向中心鎮(zhèn)（村）集中、農(nóng)村生產(chǎn)要素向大戶集中的導(dǎo)向機(jī)制。

加快推進(jìn)農(nóng)民增收。切實(shí)抓好雨雪冰凍災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，大力發(fā)展一批短平快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重視筍竹加工產(chǎn)業(yè)的原材料組織問題，幫助農(nóng)民和企業(yè)共渡難關(guān)。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)新增勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、困難群體的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。推進(jìn)“村企結(jié)對(duì)”、“村市（市場(chǎng)）聯(lián)盟”幫扶活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，多渠道增加農(nóng)民收入，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，全面建立低收入農(nóng)戶檔案，重點(diǎn)做好低收入農(nóng)戶集中村扶貧開發(fā)工作，建立“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)使全縣80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶人均純收入高于省定目標(biāo)。高度關(guān)注沐塵水庫(kù)等庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，提高庫(kù)區(qū)移民自我發(fā)展能力。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。全面規(guī)范村規(guī)民約，強(qiáng)化村集體資金和村級(jí)負(fù)債監(jiān)管，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）著力拓展發(fā)展空間，培育產(chǎn)業(yè)集群，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破

大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加快確立特種紙、筍竹加工全國(guó)生產(chǎn)基地的領(lǐng)先地位。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“一區(qū)三塊一帶”的總體布局，加大園區(qū)建設(shè)投入，拉開園區(qū)框架，推進(jìn)土地平整、道路硬化、管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，不斷提升園區(qū)集聚和承載能力。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，著力優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和招商方向。繼續(xù)做好模環(huán)工業(yè)功能區(qū)、城南工業(yè)區(qū)二期、龍洲鳳凰形等區(qū)塊的土地征收和項(xiàng)目建設(shè)工作，爭(zhēng)取5月份推出熟地出讓。完善部門支持園區(qū)建設(shè)制度，完成塔游公路、東環(huán)線至*工業(yè)園區(qū)連接線等工程，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心、集中供熱、污水處理等公建設(shè)施和民工公寓、超市商店、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)等生活配套設(shè)施建設(shè)，積極引入孵化器、研發(fā)服務(wù)、管理咨詢等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、投資密度、投資進(jìn)度和社會(huì)貢獻(xiàn)率等方面的要求，加強(qiáng)入園項(xiàng)目履約評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目清理工作，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)綜合開發(fā)效益。

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集中精力抓好特種紙、筍竹加工、五金機(jī)械、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端項(xiàng)目，努力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、集群發(fā)展的區(qū)域制造業(yè)體系。編制完善四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)定位，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特種紙產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)步伐，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。筍竹加工業(yè)要加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝研究，大力發(fā)展中高檔竹地板、家具飾板及竹纖維、竹萃取物等精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)要以汽摩配為重點(diǎn)，在明確定位的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套，努力形成自身特色。紡織服裝業(yè)要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、高端項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。水泥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要排出一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提高整體技術(shù)水平，向技改要質(zhì)量、要效益、要速度。同時(shí)，要積極捕捉偶發(fā)因素，注重在招商動(dòng)態(tài)中培育新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)企業(yè)梯度發(fā)展。積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加大支持培育力度，做到資源向企業(yè)配置、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)傾斜，著力打造一支富有活力的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。做強(qiáng)骨干企業(yè)，通過資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)輻射、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，推進(jìn)集約式發(fā)展，著力培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，力爭(zhēng)年銷售億元企業(yè)突破22家，并著力打造規(guī)模化的企業(yè)集團(tuán)。做大規(guī)模企業(yè)，加大規(guī)模企業(yè)的培育力度，努力提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)上規(guī)模、技術(shù)上臺(tái)階、產(chǎn)品上標(biāo)準(zhǔn)、管理上水平，力爭(zhēng)全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到220家，形成集群化的企業(yè)梯隊(duì)。做特中小企業(yè)，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，實(shí)施“成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育計(jì)劃”，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景良好的企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場(chǎng)，培育專業(yè)化的行業(yè)冠軍。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。按照重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建龍頭骨干示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、關(guān)鍵技術(shù)保障、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。注重引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，精心籌辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位開展合作。鼓勵(lì)企業(yè)通過購(gòu)買專利、委托開發(fā)等途徑，加大對(duì)科技研發(fā)的投入，爭(zhēng)取建立2個(gè)省市級(jí)技術(shù)開發(fā)中心，創(chuàng)建3家省市級(jí)高新企業(yè)，實(shí)施省以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)。引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)信息化示范工程。加快科技孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的高層次培訓(xùn)，建立首席專家、首席技師等制度，努力集聚一批管理型創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型研發(fā)人才、技能型專業(yè)人才和復(fù)合型高級(jí)人才。

（三）著力推進(jìn)招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投入上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，千方百計(jì)保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

提高招商引資水平。按照“社會(huì)化招商、專業(yè)化服務(wù)”的思路，深入開展“招商提升年”活動(dòng)。強(qiáng)化挑商選資，樹立“好項(xiàng)目是財(cái)富，差項(xiàng)目是包袱”的理念，圍繞優(yōu)質(zhì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓招商，完善信息收集、項(xiàng)目研判、決策咨詢、跟蹤服務(wù)等機(jī)制，爭(zhēng)取在龍頭性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目引進(jìn)上取得新進(jìn)展。突出產(chǎn)業(yè)招商，放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，編制產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的配套項(xiàng)目，推進(jìn)以商招商、以強(qiáng)引強(qiáng)、以外引外。強(qiáng)化專業(yè)招商，抓好招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，整合招商力量，建立招商“捆綁組”，開展上門招商、定向招商、對(duì)口招商。加強(qiáng)區(qū)域合作，深化“資源與產(chǎn)業(yè)合作”工作，爭(zhēng)取建立“山海協(xié)作”投資園區(qū)。狠抓市場(chǎng)化項(xiàng)目招商，精心包裝項(xiàng)目，深化對(duì)策研究，加強(qiáng)商業(yè)化策劃，有的放矢地組織項(xiàng)目推介活動(dòng)，提高市場(chǎng)化項(xiàng)目招商的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)造條件建立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、商檢辦事處，引進(jìn)培育一批法律鑒證、營(yíng)銷策劃、管理咨詢、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)商務(wù)成本，使*真正成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)策劃、篩選一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。深化項(xiàng)目前期工作，適應(yīng)上級(jí)項(xiàng)目審批的新要求，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批的上下對(duì)接，提高項(xiàng)目報(bào)批工作質(zhì)量和效率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金管理，完善重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)、聯(lián)合集中辦公、“三色六星”督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步健全項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目后續(xù)履約管理機(jī)制，在開工、進(jìn)度、竣工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，促使項(xiàng)目早投入、早竣工、早產(chǎn)出。加快推進(jìn)沐塵水庫(kù)、勞克斯鋁輪、華飛色紡、維達(dá)紙業(yè)、恒鑫生物質(zhì)發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)盡快發(fā)揮效益；啟動(dòng)十里坪監(jiān)區(qū)、320國(guó)道*段“白改黑”、衢江航道開發(fā)、紅船頭電站等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成新的增量；深化城北污水處理廠、車用環(huán)保甲醇燃料、320國(guó)道外移等項(xiàng)目前期工作，形成梯次推進(jìn)的項(xiàng)目工作格局。

強(qiáng)化資源要素保障。抓住我省列入全國(guó)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)的機(jī)遇，深化我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作；加強(qiáng)年度用地計(jì)劃管理，推進(jìn)土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村宅基地整理等工作；加大項(xiàng)目清理工作力度，實(shí)施“騰籠換鳥”，引導(dǎo)“零土地”技改，推進(jìn)多層廠房建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平；建立用地選址和報(bào)批快捷服務(wù)機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保完成用地報(bào)批4000畝以上。強(qiáng)化政銀合作、銀企對(duì)接，用足縣內(nèi)金融資金，積極引進(jìn)縣外股份制商業(yè)銀行的資金；加強(qiáng)財(cái)政資金管理調(diào)度，做好政府性資金轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸工作；激活民間投資主體，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。按照“電力先行”的要求，繼續(xù)做好浙西核電項(xiàng)目廠址保護(hù)、核電知識(shí)普及等前期工作，建成蘭塘變、石佛變和箬塘變，啟動(dòng)建設(shè)南竹變，實(shí)施新農(nóng)村電氣化工程。樹立“人才資源是第一資源”的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)龍”工程，制訂“人才綠卡”等政策，完善柔性引才引智機(jī)制。適應(yīng)勞動(dòng)力資源從輸出到輸入的轉(zhuǎn)變，定期舉辦勞動(dòng)力資源交流會(huì)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度，滿足企業(yè)對(duì)實(shí)用型技術(shù)工人的需求。整合職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與特色產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口新形勢(shì)，建立完善外貿(mào)服務(wù)信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，支持和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷和貿(mào)易壁壘。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，引導(dǎo)出口骨干企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.4億美元。繼續(xù)開展外資利用“410”活動(dòng)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司、韓商、僑商、臺(tái)商、投資中介和國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)的對(duì)接，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，確保完成實(shí)際利用外資1000萬美元，力爭(zhēng)1200萬美元。

（四）著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在培育服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞確立長(zhǎng)三角地區(qū)自駕游和運(yùn)動(dòng)休閑旅游品牌地位，以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假為重點(diǎn)，以自駕旅游為亮點(diǎn)，以鄉(xiāng)村農(nóng)家為補(bǔ)充，加快構(gòu)筑“一心兩線”的旅游發(fā)展格局。抓緊編制旅游景區(qū)規(guī)劃，加快*石窟休閑度假中心、“兩江水上風(fēng)情游”等項(xiàng)目建設(shè)，做好民居苑外圍拓展、三門源景區(qū)等項(xiàng)目招商工作，推進(jìn)浙江大竹海國(guó)家森林公園、三疊巖等景區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)縣城旅游集散中心，將全縣景區(qū)連點(diǎn)成線、連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)從“半日游”向“一日游”延伸。充分發(fā)揮農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃開發(fā)一批農(nóng)家樂重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)科學(xué)布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大旅游營(yíng)銷力度，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)，形成集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)全年接待游客突破210萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.5億元。

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞確立四省邊際綜合物流基地的結(jié)點(diǎn)地位，加快推進(jìn)綜合物流基地、中石化十里鋪油庫(kù)遷擴(kuò)建等項(xiàng)目招商和建設(shè)，深化*港物流中心前期工作。積極引進(jìn)大型物流公司，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)型物流企業(yè)，構(gòu)建集儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、配送、貿(mào)易于一體的多功能物流平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)組織結(jié)構(gòu)向公司化、集團(tuán)化發(fā)展，運(yùn)力結(jié)構(gòu)向大型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。修編專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃，加快建設(shè)由糧食批發(fā)市場(chǎng)、浙西石油貯轉(zhuǎn)運(yùn)中心等組成的城東專業(yè)市場(chǎng)群，改造提升一批城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)。落實(shí)扶持建筑業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐。

整合提升生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)專業(yè)商圈、特色街區(qū)建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài)，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店為特色的多元化、多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，要用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念、方式和技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力培育娛樂休閑、電子商務(wù)、廣告?zhèn)髅降刃屡d服務(wù)業(yè)，不斷拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

（五）著力優(yōu)化功能布局，提升城市品位，在創(chuàng)建最佳人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞打造最佳人居環(huán)境的目標(biāo)，完善城市功能，提升城市品位，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市，加快確立全省最佳人居環(huán)境的窗口地位。

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭，更加注重科學(xué)化。堅(jiān)持以縣域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“城景文游”一體的要求，精心編制城東片區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、城西片區(qū)控制性詳規(guī)和城市景觀、地下管網(wǎng)、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃，注重總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的配套銜接。深化城市空間布局、景觀軸線、城市色彩等方面的研究，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重要建筑及周邊景觀進(jìn)行精品化設(shè)計(jì)。堅(jiān)持在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，強(qiáng)化空間管制和引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法與監(jiān)督，依法查處違法建筑行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善城市配套，更加注重功能化。按照“豐滿城西、謀劃城東”的思路，加快城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)夤艿?、市政道路等工程，完善居住、商業(yè)、休閑等綜合功能。集中力量實(shí)施豐滿方門街工程，推進(jìn)蓮湖溪整治、龍翔路改造、12號(hào)路等項(xiàng)目建設(shè)，加快方門街區(qū)塊房地產(chǎn)開發(fā)步伐。完成電力大廈、縣委黨校遷建、青龍山垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、中立交改建等工程，推進(jìn)芝溪家園移民小區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”，加大“城中村”、“城郊村”改造力度。注重城市地下空間資源開發(fā)，推廣使用節(jié)能建材，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑。實(shí)施城市美化、綠化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)城市森林公園的保護(hù)和開發(fā)，優(yōu)化城市形象識(shí)別系統(tǒng)。積極探索新型城市拆遷模式，加快推進(jìn)舊城改造工作。

加強(qiáng)城市管理，更加注重規(guī)范化。深化城市聯(lián)合執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新市政園林和環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，對(duì)城市公園、路燈、綠地等公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，開展城市地下管線管網(wǎng)普查，啟動(dòng)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。大力整治城市交通秩序，重視停車空間的預(yù)留和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)管理重心下移，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理、社會(huì)治安和精神文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提高社區(qū)物業(yè)管理水平。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，更加注重市場(chǎng)化。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，切實(shí)做好土地收儲(chǔ)、出讓工作，合理安排城市建設(shè)時(shí)序，最大程度實(shí)現(xiàn)城市資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)城市資源綜合開發(fā)，注重挖掘經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，激活變現(xiàn)城市資產(chǎn)，拓展城建投資渠道。研究制訂“退二進(jìn)三”政策，引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行多元投入，廣泛吸納各類資本，有側(cè)重地培育樓宇經(jīng)濟(jì)、物流配送、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，完善計(jì)生、教育、社保等配套政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力消除農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)障礙，促進(jìn)人口向城市集聚，加快提升城市人氣商氣。

（六）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破

以深化改革為動(dòng)力，以節(jié)能減排為抓手，以全民創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，著力消除體制機(jī)制障礙，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)的授權(quán)、委托工作，著力解決“看得見管不到”的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共管理能力。按照“大財(cái)政”、“大國(guó)資”、“大監(jiān)管”的要求，深化財(cái)政管理體制改革，統(tǒng)籌、統(tǒng)攬、統(tǒng)盤政府性資金、資產(chǎn)和資源，增強(qiáng)政府整體調(diào)控能力，進(jìn)一步創(chuàng)新公共財(cái)政管理模式。完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管體系，提高國(guó)資運(yùn)行效益，確保資產(chǎn)保值增值。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)源建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力。深化農(nóng)村要素市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革，促進(jìn)農(nóng)村集體土地、山林使用權(quán)等有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織集中。創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，建立新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)、低收入農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保融資公司，做好農(nóng)民生產(chǎn)資料抵押貸款融資試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度，建立健全農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、宅基地收儲(chǔ)公司化運(yùn)作機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立生態(tài)文明觀念，全面實(shí)施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，認(rèn)真開展污染源普查工作，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推行排污許可證制度和排污權(quán)有償使用機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，整體推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造，抓好污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三整治”，完善城鄉(xiāng)污水收集和處理系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)。

營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要途徑，出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。在城南工業(yè)區(qū)設(shè)立中小企業(yè)集聚點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為初始創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。按照“非禁即入”的原則，降低準(zhǔn)入門檻，放寬條件限制，鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人參與投資城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)*籍在外成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”建設(shè)，加快發(fā)展來料加工業(yè)、農(nóng)村家庭工業(yè)，著力孵化一批創(chuàng)業(yè)群體。

（七）著力擴(kuò)大公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，在構(gòu)建和諧*上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革發(fā)展的成果更多的惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。

改善群眾生活，提高“幸福指數(shù)”。扎實(shí)推進(jìn)“十億社會(huì)保障工程”，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，最大限度地提高社會(huì)就業(yè)吸納能力。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役士兵的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，建立零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資支付保障機(jī)制和解決農(nóng)民工欠薪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全分層分類救助辦法。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度，研究制訂獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶持政策。完善農(nóng)村住房解困和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障范圍。

培育和諧文化，提高“人文指數(shù)”。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論宣傳普及活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過程，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)知榮辱、講正氣、重科學(xué)、促和諧的時(shí)代新風(fēng)尚。加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。堅(jiān)持把本土文化元素融入和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)文化先進(jìn)縣“六項(xiàng)工程”，深入發(fā)掘姑蔑文化、商幫文化、石窟文化等地方特色文化，全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作。加強(qiáng)新型文化載體及農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實(shí)施“五有一免”文化保障工程，開通“電影放映車”，推出“農(nóng)村流動(dòng)圖書館”，提升“民工文化俱樂部”，繼續(xù)辦好“農(nóng)家樂大篷車”，建設(shè)和完善一批農(nóng)村文化站，推進(jìn)特色文化村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高“和諧指數(shù)”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，逐步加大教育投入。樹立精品教育理念，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打響*教育品牌。加大義務(wù)教育保障力度，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)片學(xué)校布局，完成龍三中整體遷建工程，實(shí)施溪口小學(xué)遷建工程。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。著力盤活教育閑置資產(chǎn)，努力化解教育債務(wù)，全面實(shí)施資助擴(kuò)面、愛心營(yíng)養(yǎng)餐、書香校園和校舍維修改造工程。推進(jìn)農(nóng)民健康工程，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣打好基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展體育事業(yè)，繼續(xù)舉辦龍舟賽、汽車?yán)悆纱筚愂拢瑥V泛開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視工程，擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，繼續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任體系。加快發(fā)展國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高“安全指數(shù)”。圍繞打造全省最安全縣城的目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)。高度重視安全生產(chǎn)管理，重點(diǎn)抓好交通、消防、危化品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅(jiān)決預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展農(nóng)村小作坊、小餐飲店等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。完善應(yīng)急管理工作體系，抓好“多員合一”農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推廣投訴中心、投訴電話、網(wǎng)上信訪等形式，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達(dá)利益訴求，依法妥善解決人民群眾反映的各種問題。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、牟取暴利等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，認(rèn)真做好村級(jí)班子換屆工作，在人選的確定上嚴(yán)格把關(guān)，做到“程序合法、過程平穩(wěn)、結(jié)果滿意”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將進(jìn)一步推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提升政府工作效能，增強(qiáng)政府服務(wù)廣大群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的能力，建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔，讓人民群眾真心擁護(hù)、放心滿意的政府。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展水平。堅(jiān)持把“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”貫穿到治縣理政的工作實(shí)踐中，推進(jìn)政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，更加注重推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，做到精細(xì)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。以更大力度推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立科學(xué)的政府績(jī)效考核體系，逐步形成與政府管理創(chuàng)新相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制和社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，使政府各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、更具實(shí)效性，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得新突破。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政水平。貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、依法評(píng)議和政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表重點(diǎn)建議和政協(xié)委員重點(diǎn)提案制度。努力優(yōu)化政府決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證等制度，建立完善決策評(píng)估和反饋糾偏制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。規(guī)范執(zhí)法程序，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公開制度，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，努力簡(jiǎn)化行政審批程序。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作落實(shí)水平。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的第一著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行政府工作任務(wù)分解承辦制度，細(xì)化落實(shí)分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作體系，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。完善目標(biāo)管理考核體系，全面推行行政問責(zé)制，加大效能監(jiān)察和政務(wù)督查力度，努力形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。牢牢把握重點(diǎn)問題，緊緊咬住難點(diǎn)問題，做到直面矛盾不避讓、集中精力不懈怠、克難攻堅(jiān)不退縮。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，體察民情，了解民意，傾聽民聲，做到工作在基層落實(shí)、形象在基層樹立、成效在基層體現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化自律意識(shí)，提高廉潔從政水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范干部行為，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深化落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，完善政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，建立健全公務(wù)接待、公車使用、公款考察管理機(jī)制，努力降低行政運(yùn)行成本，集中有限財(cái)力辦大事、促發(fā)展。

各位代表，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。在這里，我代表縣人民政府鄭重承諾，今年要著力辦好以下十個(gè)方面的實(shí)事，請(qǐng)各位代表、委員和全縣人民監(jiān)督落實(shí)：①建設(shè)6個(gè)示范村、42個(gè)整治村；農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)85%以上；完成200家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工程；建設(shè)沼氣池2.4萬立方米。②建設(shè)羅家、社陽兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；新建通村公路60公里、林區(qū)道路100公里；改造農(nóng)村危橋10座；整治河道25公里；建設(shè)“千庫(kù)保安”水庫(kù)5座；改善4.83萬名農(nóng)民飲用水條件。③提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、職工最低工資、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)150名貧困殘疾人實(shí)施免費(fèi)助聽助行助明，對(duì)貧困持證重度殘疾人給予全額低保補(bǔ)助金。④培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1000人以上，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。⑤完成龍三中整體遷建工程；全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，免除符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)，提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。⑥繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)健康教育、免費(fèi)兒童免疫接種、免費(fèi)婦女兒童保健、免費(fèi)婚檢“五免費(fèi)工程”和放心肉、放心菜、放心糧、放心油、放心農(nóng)資“五放心工程”。⑦建設(shè)23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)96%以上,籌資水平達(dá)到人均100元；提高參保農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員實(shí)行兩年一次的免費(fèi)健康體檢。⑧推進(jìn)廣播電視服務(wù)均等化，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭全面減免有線電視初裝費(fèi)。⑨新建14000平方米廉租房；完成農(nóng)村困難群眾住房救助200戶；力爭(zhēng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶參保率達(dá)90%以上；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大戶參保率達(dá)40%以上，力爭(zhēng)50%以上。⑩加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，完成困難群眾異地脫貧1200人以上；推進(jìn)城市生活垃圾處理中心建設(shè)，建成城西垃圾中轉(zhuǎn)站、方門街和東華社區(qū)管理用房。

各位代表，新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，新的一年蘊(yùn)含新的機(jī)遇，新的一年充滿新的希望。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”新局面，為建設(shè)*更加美好的明天而努力奮斗！