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*年我市舊城建設(shè)和名城保護工作在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，遵循“建設(shè)溫州大都市南翼副中心城市”的戰(zhàn)略目標和打造山水特色的歷史文化名城的具體要求，緊緊圍繞“舊城建設(shè)、名城保護和城中村建設(shè)”三大中心任務(wù)，以濱江大道景觀線和*文化游覽區(qū)為工作重點，堅持保護和建設(shè)并舉,全面推進舊城建設(shè)各項事業(yè)。現(xiàn)將*年主要工作總結(jié)如下：

一、舊城區(qū)規(guī)劃工作向深度和廣度發(fā)展。一是完成*省級歷史文化名城保護規(guī)劃編制，于3月份經(jīng)省政府批準實施。并著重做好歷史街區(qū)、重點地段和文保點三個層面規(guī)劃工作，委托編制公園路、飛云西路和*街東段三個歷史街區(qū)改建規(guī)劃。二是協(xié)助建設(shè)局編制舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，從發(fā)揮環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益角度出發(fā)，提出30多條可行性建議和意見，保證舊城建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是積極引進城市設(shè)計理念，委托美國杜邦建筑設(shè)計事務(wù)所編制濱江大道三期（城西片）、郵電南北路概念性城市設(shè)計，規(guī)劃面積達183公頃，占舊城區(qū)總面積三份之一強。四是加大修建性規(guī)劃編制力度，先后完成外灘休閑廣場、*組團、隆欣佳園等六個建設(shè)項目規(guī)劃，并完成郵電路道路和西河橋橋梁設(shè)計。

二、舊城建設(shè)步伐有序推進。20*年是機構(gòu)改革開局之年，一年來，我們認真分析評估當前舊城建設(shè)形勢，進一步健全明確運行機制和調(diào)控機制，采取四點措施。一牢固樹立經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮舊城改造發(fā)展公司的投融資主渠道作用，積極籌措建設(shè)資金，逐步建立國家、企業(yè)、金融等多渠道多層次的投融資體系，全年共投入安置房建設(shè)1630萬，濱江海堤建設(shè)810萬，舊城建設(shè)的經(jīng)濟運行實現(xiàn)良性循環(huán)。二推行“退二進三”戰(zhàn)略，逐步調(diào)整舊城用地功能，利用土地批租、級差地租和非營利性環(huán)境差價等方式和手段，先后收購食品廠、紅旗機械廠等10多家企業(yè)單位，共計儲備土地4萬余平方米。三強化公眾參與和社會調(diào)查，采取到戶調(diào)查、座談會、公示制以及媒體宣傳等相結(jié)合方式，從舊城建設(shè)項目可行性、規(guī)劃設(shè)計、拆遷政策制訂等方面全部向拆遷戶征詢意見和建議，滿足群眾最根本利益需要，確保舊城項目有步驟有計劃實施；四加強建設(shè)工程安全文明施工管理，嚴格安全檢查標準，定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，及時消除隱患。通過以上有力舉措，舊城建設(shè)取得一定成效。濱江大道二期建設(shè)工程防洪堤已于11月全面完工，景觀裝修和道路工程于11月底完成工程招投標，房建工程開工面積16萬平方米，就地安置房新建4.6萬平方米，異地安置房2.4萬平方米全部完工,進入外墻裝修階段；濱江大道三期完成海堤可行性研究、初步設(shè)計報告和施工圖設(shè)計，城市概念性設(shè)計也已完成，前期工作已經(jīng)就緒，12月30日舉行開工奠基儀式；郵電路心蘭苑地塊完成企業(yè)和居民拆遷戶調(diào)查，北路“西河橋”卡口工程已進入招投標階段；完成*組團、*街東側(cè)組團、*小區(qū)、長春花園地塊等舊城改造遺留工程前期準備；工具廠地塊進入拆遷階段；積極開展“為民辦實事”活動，完成*、濱江和萬松路五洲賓館三個停車場建設(shè)，建成停車位200多個，極大地緩解市區(qū)停車難問題。

三、歷史文化名城保護強度加大。在建設(shè)中保護，保護與建設(shè)并舉，是歷史文化名城保護管理內(nèi)涵的前提和基礎(chǔ)，也是提升歷史文化名城城區(qū)形象和加速可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)這一要求，我們制定歷史街區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和文保單位保護措施和步驟，力爭實現(xiàn)形成點、線、面有機結(jié)合的歷史風貌整體保護格局?！包c”就是規(guī)劃修繕一批歷史價值高的單體文物和待升文保單位，修整與其不協(xié)調(diào)的周邊建筑。先后完成*糾偏加固修復(fù)方案、潘岱孫詒讓故居、林去病故居等修繕方案，并在街區(qū)規(guī)劃中充分考慮“點”的保護，如郵電路規(guī)劃設(shè)計保留區(qū)域內(nèi)橫經(jīng)室等特色歷史建筑；“線”就是按照*的歷史脈絡(luò)，整體規(guī)劃了沿*街、硐橋至*片，沿線體現(xiàn)*重要歷史遺跡和浙南水鄉(xiāng)獨特魅力，按照歷史文化名城保護規(guī)劃要求，調(diào)整了*街東段改建規(guī)劃，使其與名城規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；“面”就是重點實施被列入歷史名城重點保護區(qū)的公園路（*文化游覽區(qū)建設(shè)工程），該工程以*樓、利濟堂為保護重點，恢復(fù)明清建筑形式，配套建設(shè)文化娛樂設(shè)施，再現(xiàn)民間傳統(tǒng)人文風貌，為游人提供休閑、觀景、購物的場所。一期工程已完成擴初設(shè)計，頒發(fā)拆遷安置辦法，原城北辦事處、民政局辦公樓拆除完畢，紅旗建筑社、紅旗機械廠等六家企業(yè)簽訂了收購協(xié)議，*后花園工程進入招標階段。在保護有形建筑的同時，注重對*無形歷史文化遺產(chǎn)挖掘，組織編撰《*方言讀音字典》，及時搶救*方言這一瑰寶，永續(xù)延存*方言傳統(tǒng)讀音。完成孫詒讓銅像設(shè)計，春節(jié)前在*廣場二期內(nèi)落成，作為青少年愛國愛鄉(xiāng)教育基地。

四、城中村建設(shè)試點經(jīng)驗進一步推廣。一年來，我們繼續(xù)遵循“先行試點、積極穩(wěn)妥、逐步升溫、全面鋪開”原則，在牛伏嶺村改造取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索城中村改造的路子，制訂完善舊村改造拆遷安置政策和規(guī)費減免規(guī)定，簡化舊村改造辦事程序，中心城區(qū)舊村改造工作取得顯著成績。牛伏嶺村全面封頂，進入外墻裝修和配套設(shè)施建設(shè)；三圣門村菜市場工程完成地下室工程量三分之二；白巖橋村、十八家村完成擴初設(shè)計，頒發(fā)拆遷安置政策；東安、新橋頭、信星等村均進入改造前期準備階段；啟動建設(shè)周湖三角地、塘根村、聯(lián)星等村遺留。

五、辦公室自身建設(shè)邁上新臺階。20*年,我們以效能革命為契機,抓住機構(gòu)改革機遇,不斷強化自身建設(shè)，提升干部職工整體素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。1、充分發(fā)揮黨組織作用，以政治思想學習為重點，組織干部職工學習*大精神和“三個代表”重要思想，黨支部專題組織黨員學習同志“七一”講話、廉潔自律規(guī)定等，并就其有關(guān)內(nèi)容進行認真討論。在注重理論學習的同時，還加強業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓，邀請專家舉行《建筑施工安全檢查標準》和《城市房屋拆遷管理條例》等專題知識講座，2、加強效能建設(shè)。進一步健全和完善各項規(guī)章制度，使得每個事項都有章可循，強化行政效能監(jiān)察，完善受理舉報、投訴制度，疏通反映渠道，嚴格“有訪必接、有訴必查、有查必清、有錯必糾”紀律；盡量簡化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，改進方式。針對工程款支付、設(shè)計變更和工程聯(lián)系單三項手續(xù)繁瑣問題，我們在全市率先推出了《舊城工程建設(shè)項目簽證程序》，把需一周才能辦的，在一個聯(lián)席會議上全部予以解決落實。既方便基層單位，又增加工作透明度。3、加大舊城建設(shè)宣傳力度，全年在各類報刊、電視、電臺等新聞媒體刊登或播出新聞信息80多條，制作了《*新韻》舊城建設(shè)電視專題片，并策劃印發(fā)了《*文化游覽區(qū)》、《*外灘》等宣傳畫冊8千多份。4、認真做好議案、提案和來信來訪辦理工作。共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案9件，按時辦結(jié)率達到了100%，滿意率90%。辦理上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信訪件、市長公開電話和行政效能監(jiān)察中心交辦件21件，辦結(jié)率100%。

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一、對拆遷安置政策宣傳力度不夠，特別是對貨幣和異地安置優(yōu)惠政策性等方面，絕大多數(shù)拆遷戶仍留戀故土，寧愿拆一還一方式就地安置舊城區(qū)，給舊城區(qū)建設(shè)帶來難度；二、異地安置建設(shè)力度不大，迄今僅興建隆欣佳園（供濱江二期安置）、集云佳園（供郵電路、公園路安置），遠遠不能滿足舊城改造需求；三、原房評估難操作。根據(jù)《浙江省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)供拆遷戶選擇，在實際運作，部分拆遷戶不讓評估或在規(guī)定十天時間內(nèi)不選擇評估機構(gòu)，房屋評估工作停滯。四、拆遷許可證辦理程序不合理。國有土地使用權(quán)批準文件有難度。由于我市舊城改造拆遷以私產(chǎn)為主，在未于拆遷戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議，不能注銷拆遷戶土地使用權(quán)證，并將其轉(zhuǎn)為國有。

*年舊城改造工作思路：以建設(shè)溫州大都市南翼副中心城市為目標，圍繞舊城改造、名城保護和城中村建設(shè)三大中心任務(wù)。以濱江大道、郵電路改建為重點，加快舊城區(qū)整治與更新步伐；以*文化廣場建設(shè)為起點，逐步加大重點歷史地段和歷史風貌協(xié)調(diào)區(qū)保護力度；以六個城中村試點村改造為依托，穩(wěn)妥有序推進中心城區(qū)舊村建設(shè)工作，為我市城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。根據(jù)這一總體思路，*年我們主要抓好以下五方面工作:

1、提升城市品位，繼續(xù)實施重點工程。

（1）濱江大道工程。上半年完成濱江大道二期景觀裝修、道路綠化工程；完成就地安置房和隆欣佳園異地安置房建設(shè)，安置回遷拆遷戶。元旦開工建設(shè)濱江大道三期建設(shè)工程，年內(nèi)完成高速公路橋以西至*標段防洪堤工程量50%，完成部分單位房拆遷政策處理，爭取開工建設(shè)高速公路橋以東至西門航管所標段防洪堤。

（2）*文化游覽區(qū)。繼續(xù)做好拆遷范圍內(nèi)單位和居民政策處理，完成*樓后花園，開始實施一期工程。

2、改善市區(qū)交通，實施郵電路拓寬改建。

完成郵電路規(guī)劃設(shè)計和橋梁設(shè)計，打通郵電路南北兩端鎖廠和西河橋卡口，橋梁進入施工。實施部分地塊拆遷，啟動心蘭苑團塊建設(shè)。

3、提升城市形象，實施舊城團塊改造。

（1）建設(shè)陽光組團、*街東段、*組團、*二期、*宿舍地塊、*等團塊遺留改造工程；

（2）啟動集云佳園異地安置房建設(shè)；

（3）公開出讓建機廠等地塊；

（4）征用瑞祥新區(qū)土地，建設(shè)高檔次周轉(zhuǎn)房。

4、延續(xù)歷史文脈，實施歷史文化名城保護。

（1）對四個歷史地段進行全面調(diào)查摸底，建立健全歷史地段建筑物保護檔案。

（2）對文化名城保護規(guī)劃內(nèi)第五批次文保單位進入測繪等前期準備工作。

（3）制定文化名城保護管理實施辦法。

（4）完成*糾偏加固和潘岱孫冶讓故居修繕工作。

5、推進城市化進程，實施城中村建設(shè)。

（1）爭取城中村建設(shè)典范工程列入建設(shè)部試點。

（2）完成牛伏嶺村和三圣門菜市場建設(shè)。

（3）實施第一橋、白巖橋、嶺下村、周湖村等試點村改造。

（4）大力推廣牛伏嶺改造經(jīng)驗，啟動其它條件成熟的舊村改建工程。