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20*年是我國實施“*”計劃的第一年，也是我局進行網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的革命性的一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正進入新一輪增長期。我國經(jīng)濟正處在新一輪增長周期的上升期，繼續(xù)實行的穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，將進一步加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，總體向好的格局發(fā)展不會改變。在這種宏觀格局下，我們*的經(jīng)濟社會將不斷邁上一個新臺階，多年形成的良好局面無疑將得到進一步鞏固和發(fā)展。這些為我局做好新一年工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控還在繼續(xù)，房地產(chǎn)市場還將處于調(diào)整時期，農(nóng)村集體土地上的房屋交易將受到嚴格限制，決定了我市今年的房地產(chǎn)市場還將面臨一定的困難。因此，我們必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想；既要增強信心，鼓舞斗志，又要居安思危，保持清醒，把全局工作重心轉(zhuǎn)到抓管理、抓教育、抓素質(zhì)上來。

今年，我局工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*大、*屆四中、五中全會和省市有關(guān)會議精神，以網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，以創(chuàng)建省級文明單位為抓手，致力于住房保障體系的完善，致力于房產(chǎn)市場的理性規(guī)范，致力于房管文明提升，致力于房管科學(xué)化管理，更快更好地推進“大、好、精”房管建設(shè)，切實推進我市房管事業(yè)躍上新的臺階。

我們的目標(biāo)是：一、市區(qū)35平方公里以內(nèi)全面實施網(wǎng)絡(luò)化管理，一般房產(chǎn)證做到當(dāng)日可取。二、全面實施ISO9000認證，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。三、精神文明建設(shè)爭創(chuàng)省級文明單位，行風(fēng)建設(shè)“保先爭三”。四、經(jīng)濟收入目標(biāo)2400萬。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須處理好以下三大關(guān)系：

（一）必須處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。作為窗口單位，更多的是為社會提供服務(wù)功能。由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變也是今后經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。因此，我局必須強化服務(wù)意識，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。比如：在房屋租賃方面，事關(guān)“平安*”建設(shè)大局，是市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工程，我局必須全力以赴抓好，但租賃合同備案收費是服務(wù)性收費，所以我們一定要把服務(wù)性工作做好；“有為才有位”，只有我們提供了良好的服務(wù)，才會得到群眾的理解和支持，這項工作才會做好做長。在安全鑒定方面，工作也一樣，我們不僅要鑒定出C、D級危房，而且要提出指導(dǎo)性意見；對困難群眾居住的危房，我們還要積極爭取市委市府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持的前提下，盡量提供免費修理的服務(wù)，并注重服務(wù)質(zhì)量，融管理于服務(wù)之中。

（二）必須處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。今年我局要實施ISO9000認證，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，把全局的職能進行分解，實行定崗、定位，把所有的工作流程設(shè)計好，固定下來，做到環(huán)環(huán)緊扣，程序作業(yè)，這本身是一種創(chuàng)新。但規(guī)范與創(chuàng)新兩者是相輔相成、互相促進的，規(guī)范引導(dǎo)創(chuàng)新，創(chuàng)新完善規(guī)范。不能講創(chuàng)新就不要規(guī)范，否定規(guī)范化；也不能講規(guī)范而限制創(chuàng)新，絕對片面的理解規(guī)范化。今年，我局的主要任務(wù)是抓管理、求規(guī)范，實現(xiàn)在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。

（三）必須處理好行風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟收入的關(guān)系。行風(fēng)是政風(fēng)、黨風(fēng)在政府部門的集中反映和體現(xiàn)，它反映一個部門的精神風(fēng)貌、綜合素質(zhì)、行政效能及服務(wù)水平。今年，我們的核心任務(wù)就是抓管理、興行風(fēng)。同時，在抓好管理，提升行風(fēng)的前提下，抓好經(jīng)濟收入。因為我局是自收自支事業(yè)局，維持房管事業(yè)的運轉(zhuǎn)和發(fā)展又必須努力創(chuàng)收，做到應(yīng)收盡收，收足收好，但我們這里所強調(diào)的“收”不是亂收，而是按章辦事，按標(biāo)準(zhǔn)收費，特別是涉農(nóng)收費，一定要按照規(guī)定辦，沒有規(guī)定可以收的費，堅決不能收。

三、20*年工作主要任務(wù)

根據(jù)省建設(shè)廳和*市局年度工作會議精神和*市委第8次、市府第6次全會精神，20*年我局的主要工作任務(wù)是：

（一）致力于加強與拓展房管職能，不斷推進“大房管”建設(shè)上新水平。

強化現(xiàn)有職能，拓展新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間是事關(guān)我局發(fā)展的大計，也是我局今年的一項重要工作任務(wù)，因此，必須落實措施，有所作為，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。

1、加大住房保障體系建設(shè)。加快經(jīng)濟適用房建設(shè)進度，飛云經(jīng)濟適用房確保年內(nèi)交付使用，安陽經(jīng)濟適用房要全面結(jié)頂和搞好配套設(shè)施建設(shè)；加快退休干部住房貨幣補助進度，確保全市1998年前退休的干部全部領(lǐng)到住房貸幣補助資金；繼續(xù)認真做好“雙困”戶的調(diào)查摸底工作，在財力允許的情況下擴大廉租住房貨幣化補助戶面，切實解決城鎮(zhèn)低收入群眾的住房困難問題。

2、加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。一要嚴格執(zhí)行登記確權(quán)規(guī)程，杜絕錯漏現(xiàn)象發(fā)生；按照“尊重歷史、方便群眾”的原則，妥善解決好產(chǎn)權(quán)登記的歷史遺留問題；加強房產(chǎn)檔案管理，提高檔案為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力。二要完善商品房初始登記。這項工作*市局已經(jīng)在實行了，今年我局要把市局的經(jīng)驗學(xué)過來，不斷完善我市商品房初始登記工作；要把商品房初始登記與下半年準(zhǔn)備實行的網(wǎng)上備案工作結(jié)合起來，做好新舊運作程序的銜接工作，認真處理好銜接工作中出現(xiàn)的各種問題，確保平穩(wěn)過渡。三要開展夫妻共有財產(chǎn)登記工作。要加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變過來，從而推動夫妻共有產(chǎn)登記工作的順利開展，使我局產(chǎn)權(quán)登記工作嚴格與法律要求相接軌。

3、加強房地產(chǎn)市場管理。一是加強租賃房屋登記備案工作。今年這方面要加大力度全面推進，要主動協(xié)調(diào)公安、工商以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居之間的關(guān)系，形成合力，切實把我市出租房管起來，把外來人口納入有序管理的軌道。同時作為職能主管局要探索服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)載體，加強職能服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和調(diào)解服務(wù)等五大服務(wù)系統(tǒng)，以保障租賃房屋登記備案工作更加廣泛深入地開展。二是加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理。要認真執(zhí)行建設(shè)部142號令，加強評估資質(zhì)管理和價格管理，努力營造評估機構(gòu)公平競爭環(huán)境。三是辦理村民返回地在建工程抵押。郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)返回地我市多達千余萬平方米，要積極探索城中村建設(shè)返回地上住房建設(shè)的銷售管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和物業(yè)管理的新途徑和新方法，努力把城中村返回地上的住宅區(qū)逐步納入城市住宅管理范疇。

4、加強房屋拆遷管理。要結(jié)合即將修改出臺的《浙江省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》，認真做好拆遷管理方面規(guī)范性文件和制度的清理和完善。要進一步健全拆遷計劃申報、方案審查、許可證審批等相關(guān)制度，規(guī)范拆遷程序和行為，全面促進拆遷管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。要集中力量、提前介入，進一步完善拆遷過程跟蹤管理制，確保市政府重點工程的順利實施與進展。要高度重視拆遷信訪工作，拓寬思路、創(chuàng)新方法，利用多種手段和辦法，加大拆遷信訪的調(diào)處力度，化解拆遷矛盾和糾紛，努力使拆遷信訪消滅在萌芽狀態(tài)，切實防止越級上訪。

5、加強物業(yè)行業(yè)管理。要認真宣傳貫徹好即將出臺的《浙江省物業(yè)管理條例》，制訂修改好相關(guān)配套文件，規(guī)范物業(yè)管理行為。要嚴格把好物業(yè)管理準(zhǔn)入關(guān)，全面推行物業(yè)管理項目招投標(biāo)制度。要積極鼓勵和扶持物業(yè)管理企業(yè)優(yōu)勢重組，提高物業(yè)管理的科技含量，增強市場競爭力。要積極探索不同類型物業(yè)項目的管理辦法，不但新建的小區(qū)要實施物業(yè)管理，而且尚未實行的小區(qū)也要逐步推行，不斷擴大物業(yè)管理的覆蓋面。要繼續(xù)推行和完善小區(qū)物業(yè)管理評優(yōu)劣汰制度，進一步激勵各物業(yè)管理企業(yè)健全和完善內(nèi)部管理體制，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷推進我市物業(yè)管理總體水平上新層次。

6、加強房屋安全管理。一要強化危房安全鑒定。繼續(xù)做好危房監(jiān)管和整改工作，完善安全鑒定和危房監(jiān)管流程，健全房屋安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，進一步提高危房動態(tài)管理水平。二要加強公房安全管理。繼續(xù)執(zhí)行和完善三級安全保障體系，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實把安全責(zé)任落實到基層、落實到人。三要進一步加強裝修項目管理。特別是大型裝修，要加強監(jiān)察力量，加大巡查力度，加重違章裝修處罰；同時要完善管理程序，著眼于管理工作的科學(xué)化、合理化、便捷化，確保房屋裝修管理安全到位。

（二）致力于房管文明提升，不斷推進“好房管”建設(shè)上新層次。

1、打造一個品牌。努力打造“情系萬家、滿意房管”服務(wù)品牌，積極響應(yīng)*市局的決定。今年乃至今后，要以打造這個品牌作為全局廣大干部職工的共同任務(wù)，上下聯(lián)動，全力以赴，務(wù)求實效。要進一步深化審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，實現(xiàn)審批事項全面提速；嚴格落實辦事服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實意地為群眾多辦實事、多辦好事。同時，為了將打造“情系萬家、滿意房管”服務(wù)品牌引向深入、豐富內(nèi)涵，今年我局將致力于“四個五誠信工程”。即五優(yōu)：優(yōu)良品行、優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；五講：講職業(yè)道德、講職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)紀(jì)律、講職業(yè)作風(fēng)、講職業(yè)理想；五心：愛心、精心、熱心、細心、耐心；五學(xué)：學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律、學(xué)規(guī)程，全力推進我局文明層次再上一個新的臺階。

2、搞好兩大服務(wù)。

（1）窗口服務(wù)。窗口素質(zhì)直接代表單位形象，為了進一步保證和規(guī)范窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。今年，一是擴大綜合窗口設(shè)置面，繼續(xù)嚴格執(zhí)行一次性告知制、首問責(zé)任制、工作人員服務(wù)行為規(guī)范等制度。二是重申內(nèi)部紀(jì)律，堅決嚴懲上班時間吃早點、玩電腦游戲和脫崗、無故離崗等現(xiàn)象，對有損我局文明形象的行為和人員堅決從嚴從重處理，決不姑息。三是進一步規(guī)范服務(wù)行為，工作人員要掛牌服務(wù)，使用文明用語，微笑禮貌待人等，時時處處體現(xiàn)房管人的良好形象和精神風(fēng)貌。

（2）上門服務(wù)。上門服務(wù)是“全心全意為人民服務(wù)”的生動體現(xiàn)，也是我局一直以來都在堅持的職業(yè)作風(fēng)。今年，我們將繼續(xù)以“送證上門、下村登記”為服務(wù)載體，著重做好對老弱病殘、社會弱勢群體等上門服務(wù)等工作，努力解決他們的實際困難，讓他們感受到政府的溫暖，同時，也使干部職工在這樣的活動中得到鍛煉和提高。

3、加強三種教育。

（1）思想政治教育。要保持行風(fēng)建設(shè)評議先進位次，沒有良好的政治氛圍是不行的，沒有干部職工良好的政治素質(zhì)，也是不可設(shè)想的。今年，要繼續(xù)采取黨組學(xué)習(xí)擴大會、黨支部集中學(xué)習(xí)、各科室組織討論和個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，組織廣大干部職工在學(xué)好黨章、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的基礎(chǔ)上，著重對科學(xué)發(fā)展觀以及黨的*屆四中、五中全會精神的學(xué)習(xí)，強力推進向鄭九萬學(xué)習(xí)活動，改革“月服務(wù)之星”評選方式，切實搞好典型教育，以推動我局各項工作的順利開展。

（2）高層次學(xué)歷教育。今年，浙江大學(xué)法學(xué)院將把我局作為浙大法學(xué)院的法學(xué)碩士在職研究生教學(xué)點，為此，要做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵廣大干部職工踴躍報名，參加研究生班學(xué)習(xí)，以提高我局總體學(xué)歷層次。

（3）常規(guī)業(yè)務(wù)教育。今年，常規(guī)性業(yè)務(wù)教育將以網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化操作技能作為主要內(nèi)容，繼續(xù)組織好廣大干部職工的培訓(xùn)工作，加大考試難度，加大考試成績優(yōu)秀者的獎勵措施，進一步提高廣大干部職工學(xué)業(yè)務(wù)的熱忱。

此外，要繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，加強廉政教育和制度建設(shè)，培育房管廉政文化，從源頭上防止腐?。粐栏駡?zhí)行《黨風(fēng)廉政問題實行一票否決制的通知》、《財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《分權(quán)制衡工作實施意見》等相關(guān)制度；繼續(xù)堅持《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》制度，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)互動機制。

（三）致力于房管科學(xué)化管理，不斷推進“精房管”建設(shè)上新境界。

1、加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。我局的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來自經(jīng)濟保障方面、技術(shù)保障方面、組織保障方面的風(fēng)險已經(jīng)沒有問題了。今年，將著重做好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要的系列動作：第一，各單位要全力配合系統(tǒng)二期、三期開發(fā)的需求調(diào)研、業(yè)務(wù)流程了解、各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)及測繪子系統(tǒng)的設(shè)計調(diào)測等技術(shù)工作；第二，各單位要著重對網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要性以及對自身觀念上的革新、方法上的改變和效率上的提高有個足夠的思想準(zhǔn)備，進行系統(tǒng)的、有計劃的培訓(xùn)；第三，要加強對全體干部職工網(wǎng)絡(luò)化技能方面的全方位培訓(xùn)，凡首先適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化操作規(guī)程的，予以優(yōu)先安排工作崗位，凡未適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化操作規(guī)程的，堅決調(diào)離原崗位；第四，各單位要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)所帶來的工作流程上的改變，及時調(diào)整或重新確立新的工作制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保新舊運行方式更替的平穩(wěn)進行。

2、實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，在完成網(wǎng)絡(luò)化運行前，我局要全面實施IS09000認證，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要進行職能重組、流程再造，定崗、定位、定人，使我們所有崗位、所有職能在規(guī)定的操作流程中運行。也為了適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須對廣大干部職工進行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程培訓(xùn)，務(wù)必做到人人過規(guī)范化管理這個關(guān)，以新的精神面貌面對新的程式，再上新的臺階。

3、推進法制化建設(shè)。依法行政，任重道遠，我局要把法制化建設(shè)擺在基礎(chǔ)工作的位置上去抓。今年，要繼續(xù)與浙江大學(xué)法學(xué)院一起加大四大課題的研究，力爭出成果，把四大課題上升到法規(guī)層次。同時，要搞好歷史疑難件解決案例撰寫工作，厚積“判例”，為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的歷史作出新的貢獻。