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為在全市運(yùn)管、稽征系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實地開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高運(yùn)管、稽征系統(tǒng)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，加快推進(jìn)行業(yè)依法治理工作，根據(jù)省、市和上級有關(guān)部門關(guān)于“*”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我市運(yùn)管、稽征行業(yè)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，緊緊圍繞法治交通和運(yùn)管、稽征工作發(fā)展的中心工作，深入、系統(tǒng)、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)依法行政，把法制教育與思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政教育相結(jié)合，為保障和促進(jìn)運(yùn)管、稽征工作和諧發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

通過在全行業(yè)深入扎實地開展法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級運(yùn)管稽征部門、企業(yè)和社會組織依法治理的自覺性，在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，提高運(yùn)管、稽征行業(yè)依法管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，優(yōu)化運(yùn)管、稽征工作的法治環(huán)境。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞運(yùn)管、稽征工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)和中心工作，安排和落實各項法制宣傳教育工作，服務(wù)于行業(yè)管理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持以人為本，服務(wù)群眾。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。

3、堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。堅持從運(yùn)管、稽征事業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，研究運(yùn)管、稽征工作發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，把握行業(yè)和社會對運(yùn)管、稽征法制宣傳教育的根本要求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式，建立長效機(jī)制。

4、堅持普治結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，注重學(xué)以致用，結(jié)合行業(yè)實際，大力推進(jìn)依法行政，深入開展各項治理活動，提高運(yùn)管、稽征工作的法治化管理水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。

把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為全系統(tǒng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，努力提高干部職工和行業(yè)從業(yè)人員的憲法意識，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。進(jìn)一步在執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。

（二）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和運(yùn)管稽征行業(yè)改革與發(fā)展的中心工作，深入開展法制宣傳教育活動。

深入學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)管、稽征行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章以及與行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極擴(kuò)大運(yùn)管、稽征方面法律法規(guī)規(guī)章的社會影響力，增強(qiáng)群眾遵守運(yùn)管、稽征法律法規(guī)規(guī)章的自覺性；在行業(yè)從業(yè)人員中倡導(dǎo)誠實守信的經(jīng)營信念，引導(dǎo)其正確行使法律賦予的權(quán)利，自覺履行法定義務(wù)，鼓勵支持其依法經(jīng)營、依法管理、自主創(chuàng)新。

深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。以促進(jìn)社會全面發(fā)展作為普法教育的目標(biāo)之一，切實加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，讓群眾知曉交通法律所賦予的權(quán)利，提升法律的權(quán)威和感召力。

深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，增強(qiáng)干部職工“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民”的意識；在行業(yè)內(nèi)開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，深入宣傳《信訪條例》，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工和從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛，依法維權(quán)，自覺用法律規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

（三）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理工作。

認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》和《中共*市委關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的實施意見》等文件精神，促進(jìn)依法行政、依法管理。要完善行業(yè)依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，深化政務(wù)公開，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制和行政執(zhí)法過錯追究制，建立和完善行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要圍繞群眾特別關(guān)注的社會重點難點問題，深入開展專項治理活動，對行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題加強(qiáng)政策法規(guī)方面的研究，提出新思路、新對策。

（四）大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)基層，掀起學(xué)法用法的熱潮。

開展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高運(yùn)管、稽征行業(yè)依法管理和服務(wù)社會的水平。處屬各單位（部門）要把相關(guān)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用圖書室、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)日、全員培訓(xùn)等載體，為干部職工學(xué)法提供條件。要面向社會積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

開展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。處屬各單位（部門）要切實履行法制宣傳責(zé)任，結(jié)合工作實際，利用各種陣地和資源，組織開展形式多樣的法制宣傳教育和法律咨詢和服務(wù)活動。

開展“運(yùn)管、稽征法律進(jìn)基層”活動，使運(yùn)管、稽征法律法規(guī)深入人心。做好面向社會、面向公眾、面向基層的法制宣傳教育工作，使運(yùn)管、稽征法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，增進(jìn)全社會對運(yùn)管、稽征依法治理工作的認(rèn)同感。

三、普法對象和要求

本處“*”普法教育的對象是全市運(yùn)管、稽征系統(tǒng)的全體干部職工和所有行業(yè)從業(yè)人員。重點是要加強(qiáng)對股站級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和工作人員的法制宣傳教育。

（一）全體干部職工和行業(yè)從業(yè)人員要積極參加專業(yè)法制宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律知識，如《憲法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動法》等，學(xué)習(xí)并掌握專業(yè)法律法規(guī)及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識，切實做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法。要深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制理論，牢固樹立在憲法和法律規(guī)范內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，增強(qiáng)自身法制觀念和法律素養(yǎng)，提高自身依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)完善和落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。

（三）行政執(zhí)法人員和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法律法規(guī)，熟練掌握與本職工作相關(guān)的行政執(zhí)法法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《浙江省道路運(yùn)輸管理條例》等，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、溫情執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象，樹立運(yùn)管、稽征隊伍良好形象。

（四）從業(yè)人員要重點學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)以及與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的質(zhì)量、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能等方面的法律法規(guī)知識，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，強(qiáng)化依法治企理念，提高規(guī)范勞動用工制度、維護(hù)職工合法權(quán)益的意識，增強(qiáng)依法經(jīng)營管理水平，自覺維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場秩序。

四、工作步驟和安排

“*”普法規(guī)劃從20*年開始實施，到2010年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

宣傳發(fā)動階段20*（20*年9月-12月）：各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定普法教育第五個五年規(guī)劃，及時報市處普法辦備案；做好規(guī)劃實施的宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段20*-2010（20*年下半年至2010年）：各單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各自實際，制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！?”普法規(guī)劃任務(wù)的貫徹落實。各單位要在每年1月底前將上年度普法工作總結(jié)和本年度普法工作計劃報市處普法辦備案。同時要適時開展普法檢查活動，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展法制宣傳教育的好典型，市處將組織進(jìn)行經(jīng)驗交流。

檢查驗收階段（2010年下半年）：各單位（部門）要配合市處，認(rèn)真做好20*年市局中期檢查的各項準(zhǔn)備工作；配合市處做好2010年上半年“*”普法規(guī)劃實施情況的自查工作，配合各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)做好考核、總結(jié)和驗收工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

各單位（部門）要從實施依法治國基本方略的高度，提高對做好“*”法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作作為“三個文明”建設(shè)的重要組成部分，納入本單位（部門）年度整體工作考核內(nèi)容，采取切實有效的措施，保障“*”普法規(guī)劃落到實處。

（一）建立健全普法組織機(jī)構(gòu)，完善普法運(yùn)行機(jī)制。市處成立“*”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施本規(guī)劃；下設(shè)辦公室（設(shè)在組宣人事科），由稽查法制科協(xié)助做好普法日常工作。各單位成立相應(yīng)的“*”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織實施本單位的普法教育工作，并及時將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的組成情況報市處普法辦備案。

（二）落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各單位要安排、落實相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費(fèi)，保證普法教育工作的正常開展。

（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。逐步建立法制宣傳教育評議考核機(jī)制，完善評議考核指標(biāo)體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核、表彰獎勵工作。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部與工作相適應(yīng)的專（兼）職人員；建立健全系統(tǒng)內(nèi)以普法聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳志愿者為主體的法律咨詢隊伍；增強(qiáng)法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；注重培養(yǎng)法制宣傳教育工作的骨干，發(fā)現(xiàn)并及時推廣在法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)報刊、門戶網(wǎng)站、廣播電視等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，利用公路、車站等交通場所和設(shè)施作為法制宣傳教育陣地，綜合利用各種法制宣傳載體，組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的影響力。

（六）統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施。本系統(tǒng)普法對象層次多、向社會宣傳任務(wù)重，普法工作要繼續(xù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在各級黨委、政府和地方普法主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。