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20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局五年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一年，做好20*年工作，意義十分重大。20*年全市海洋與漁業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以黨的*大、*屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線(xiàn)，牢牢把握建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代化漁業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市委“爭(zhēng)領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實(shí)效”的要求，著力優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力創(chuàng)新漁業(yè)體制，著力構(gòu)建和諧漁區(qū)，著力加強(qiáng)海洋與漁業(yè)綜合管理，推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階,為順利實(shí)施“*”海洋與漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

20*年全市海洋與漁業(yè)預(yù)期目標(biāo)是：漁業(yè)總產(chǎn)量121.3噸，其中國(guó)內(nèi)捕撈產(chǎn)量91萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)出72.42億元，漁民人均收入6909元。根據(jù)上述工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，20*年我市海洋與漁業(yè)重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)壓縮捕撈強(qiáng)度，積極推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重工作，仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市海洋與漁業(yè)的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。工作重點(diǎn)要從以“*”時(shí)期的以報(bào)廢淘汰漁船為主轉(zhuǎn)向以分流轉(zhuǎn)移漁民上來(lái)，繼續(xù)做好木質(zhì)漁船的報(bào)廢拆解，積極推動(dòng)老舊小鋼質(zhì)漁船報(bào)廢拆解，在堅(jiān)持堵住非法增船的源頭的同時(shí)，有計(jì)劃地改造一批近遠(yuǎn)洋捕撈船只，努力做精海洋捕撈業(yè)。20*年計(jì)劃拆解報(bào)廢漁船200艘，分流捕撈漁民1000人。加強(qiáng)政策扶持力度，爭(zhēng)取各級(jí)政府、社會(huì)各界的廣泛支持，調(diào)整出臺(tái)覆蓋面廣、漁民受益大、操作性強(qiáng)的扶持政策，牢牢把握項(xiàng)目這一抓手，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)”工作的深入開(kāi)展。繼續(xù)組織開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、“漁轉(zhuǎn)港”等方面的漁民技能培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高漁民的整體素質(zhì)，20*年計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民3000人。并引導(dǎo)漁民跳出漁業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展就業(yè)門(mén)路。

（二）堅(jiān)持科技為支撐，全面提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要按照建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地確定的目標(biāo)任務(wù)，著力開(kāi)展各項(xiàng)工作。國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)在減船減人的同時(shí)，大力引導(dǎo)漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，改革傳統(tǒng)漁具、漁法，推進(jìn)資源環(huán)保型作業(yè)，大力開(kāi)展?jié)O船節(jié)能降耗行動(dòng)，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益。積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，著力鞏固北太魷釣業(yè)，繼續(xù)搞好印度洋魷魚(yú)探捕項(xiàng)目，積極開(kāi)拓中南太平洋的智利公海項(xiàng)目和北朝鮮項(xiàng)目，探索密羅尼西業(yè)等國(guó)南太平洋冰鮮金槍魚(yú)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快更新改造北太漁船，建造經(jīng)濟(jì)型魷釣船，爭(zhēng)取已經(jīng)在建的兩艘超低溫金槍魚(yú)船投入使用，逐步形成一支裝備先進(jìn)結(jié)構(gòu)合理的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，20*年全市地方遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到210艘。并要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)。海水養(yǎng)殖要以做精做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶示范基地為重點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市力爭(zhēng)改造面積達(dá)到2500畝，使全市海水養(yǎng)殖面積保持17萬(wàn)畝。積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗工程建設(shè)，繼續(xù)抓好梭子蟹、對(duì)蝦、大黃魚(yú)、貽貝等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品的人工育苗，提高梭子蟹人工育苗技術(shù)水平，積極開(kāi)展厚殼貽貝的生產(chǎn)性育苗，繼續(xù)組織開(kāi)展黑?、本地牙鲆、石鯛等品種的技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取再實(shí)施省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3項(xiàng)，全市養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范面積爭(zhēng)取達(dá)到2萬(wàn)畝，大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖新技術(shù)，適度發(fā)展高位池生態(tài)養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化集約養(yǎng)殖、淺海貝藻類(lèi)養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要大力發(fā)展休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面，也是建設(shè)社會(huì)主義新漁村的有效切實(shí)點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，必須把休閑漁業(yè)發(fā)展放到重要位置抓實(shí)抓好。要繼續(xù)扶持休閑漁業(yè)示范基地，使全市有2家列入省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，5家列入市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，不斷提升休閑漁業(yè)的投資和質(zhì)量。積極開(kāi)展具有鮮明漁文化內(nèi)涵的特色漁村建設(shè)，要求各縣（區(qū)）都選定一個(gè)漁村開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。認(rèn)真抓好海上游釣業(yè)的發(fā)展，不斷規(guī)范作業(yè)行為，逐步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。要進(jìn)一步發(fā)展水產(chǎn)品加工精深加工，搞活水產(chǎn)品流通，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口貿(mào)易，使我市水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持在全省全國(guó)的領(lǐng)先地位。

（三）加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊做好*中心漁港二期、高亭中心漁港等國(guó)家級(jí)中心漁港項(xiàng)目建設(shè)工程，高亭中心漁港要加快建設(shè)進(jìn)度，*中心漁港二期建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)爭(zhēng)取20*年上半年通過(guò)農(nóng)業(yè)部論證。岑港漁港建設(shè)項(xiàng)目要求20*年開(kāi)工，沈家門(mén)中心漁港建設(shè)項(xiàng)目和長(zhǎng)涂二級(jí)升一級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家及早立項(xiàng)批復(fù)。*中心漁港、岱山高亭中心漁港、西碼頭漁港的陸域配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“工可報(bào)告”爭(zhēng)取通過(guò)省海洋與漁業(yè)局論證。大衢漁港、臺(tái)門(mén)漁港、嵊泗漁港（二期）爭(zhēng)取列入全省漁港建設(shè)計(jì)劃。西碼頭漁港（一期、二期）建設(shè)工程爭(zhēng)取通過(guò)省局竣工驗(yàn)收，并積極申報(bào)西碼頭國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入20*年農(nóng)業(yè)部漁港建設(shè)計(jì)劃。蝦峙漁港建設(shè)工程爭(zhēng)取年底完成。通過(guò)努力，逐步構(gòu)筑我市漁港新格局。即初步形成兩港一帶（*中心漁港、沈家門(mén)中心漁港及沿港水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶）為基礎(chǔ)的*中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以西碼頭為軸心的定海北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。要繼續(xù)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提高海水養(yǎng)殖的育苗養(yǎng)成水平。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)裝備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展的環(huán)境和漁民生活條件，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

（四）堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新漁業(yè)體制和機(jī)制。要加強(qiáng)漁業(yè)體制調(diào)查研究，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁民群眾對(duì)現(xiàn)行漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中的消極因素進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)漁民群眾在經(jīng)營(yíng)體制方面的創(chuàng)新性實(shí)踐，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助完善提高。要積極探索對(duì)捕撈漁船實(shí)施企業(yè)法人制度建設(shè)，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和漁民意愿，適應(yīng)市場(chǎng)化、法制化取向，本著尊重群眾，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)有條件的地方逐步將捕撈漁船進(jìn)行法人化改制，可改為有限責(zé)任公司（一人公司），也可改建為漁民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機(jī)制性障礙。要支持和促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，抓緊研究落實(shí)新型社區(qū)建立后漁業(yè)管理和服務(wù)措施。要繼續(xù)加大漁區(qū)社會(huì)保障制度的建設(shè)，努力實(shí)施捕撈漁民的養(yǎng)老保障制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣法教育，不斷增強(qiáng)漁業(yè)自覺(jué)參與和社會(huì)保障的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上，逐步探索漁民社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障機(jī)制。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)管理，著力加強(qiáng)“平安漁業(yè)”建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：一是要強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，完善漁業(yè)安全責(zé)任事故追究制度。深化漁船安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)落實(shí)并常抓不懈蟹籠漁船、帆張網(wǎng)漁船、休閑漁船和漁業(yè)輔助船的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)十人以上的漁船實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。繼續(xù)抓好漁船安全值班制度和漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善漁船編制生產(chǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)制度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查，通過(guò)嚴(yán)查、嚴(yán)管，消除漁業(yè)船舶的事故隱患。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶管理站的建設(shè)，完善制度和網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)努力，使?jié)O業(yè)事故發(fā)生率嚴(yán)格控制在省控指標(biāo)內(nèi)。二是要強(qiáng)化漁業(yè)的涉外管理。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，突出宣傳教育的警示性，提高廣大漁民的知法、守法意識(shí)。進(jìn)一步明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)管敏感海域的作業(yè)漁船，防止涉外事件發(fā)生，并要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處違規(guī)違法案件。三是嚴(yán)厲打擊非法捕撈，維護(hù)漁場(chǎng)治安秩序。針對(duì)船多海小矛盾日益突出的局面，要組織力量，建立快速靈敏的反映機(jī)制，加強(qiáng)漁場(chǎng)秩序的綜合治理，尤其是要加強(qiáng)浙中、浙北漁場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，及時(shí)有效化解矛盾，平息沖突。四是高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合管理制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、粗加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，大力推行無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)組織無(wú)公害養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害養(yǎng)殖產(chǎn)地面積和無(wú)公害產(chǎn)品的數(shù)量，爭(zhēng)取全市無(wú)公害產(chǎn)地面積達(dá)到5萬(wàn)畝，不斷提高*水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)*水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）繼續(xù)強(qiáng)化海洋管理，切實(shí)提高海域綜合利用水平。要緊緊圍繞建設(shè)*海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一主線(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：一是加強(qiáng)市、縣海洋功能區(qū)劃的修編和實(shí)施、監(jiān)督管理工作，通過(guò)海洋功能區(qū)劃，來(lái)宏觀調(diào)控海域空間資源，最大限度地發(fā)揮海域的潛在功能，并確保重大涉海工程項(xiàng)目的用海需求。二是及時(shí)完成海域勘界的各項(xiàng)任務(wù)，積極做好勘界成果的應(yīng)用，及時(shí)調(diào)整行政管理區(qū)域，明確海域管理的范圍。三是進(jìn)一步規(guī)范海域使用管理程序，不斷完善海洋管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)海域管理工作的規(guī)范化和管理水平的現(xiàn)代化。四是抓好將原用海項(xiàng)目管理，將交通運(yùn)輸碼頭等公用設(shè)施、養(yǎng)殖用海項(xiàng)目納入管理。五是突破圍填海項(xiàng)目的管理。要根據(jù)省政府的有關(guān)文件精神，正確處理好《海域使用管理法》和《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》的關(guān)系，力爭(zhēng)將圍墾項(xiàng)目納入管理。六是積極參與908專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，摸清海域使用的家底，為政府客觀決策和海域使用管理提供科學(xué)依據(jù)。七是抓好全國(guó)縣級(jí)海域使用管理示范區(qū)建設(shè)工作。通過(guò)3年時(shí)間的努力，使縣級(jí)海域使用管理水平和能力有較大的提高。八是完善市級(jí)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化無(wú)居民海島的管理工作。

（七）認(rèn)真抓好環(huán)境和資源的保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，充實(shí)縣（區(qū)）站力量，逐步完善我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)體系，全面開(kāi)展全市海岸帶、海島資源、海洋環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)生態(tài)、自然災(zāi)害以及污損事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和科學(xué)研究。結(jié)合生態(tài)市的建設(shè)，積極推進(jìn)我市海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)定海*山列島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)海島鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)的管理，爭(zhēng)取岱山長(zhǎng)涂東部島礁海洋特別保護(hù)區(qū)和普陀中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)分別通過(guò)國(guó)家審批和省里的立項(xiàng)。繼續(xù)深化海洋環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，抓好涉海工程的海洋環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)違法案件的查處力度。積極探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)工作的可能性。與此同時(shí)，繼續(xù)抓好漁業(yè)資源的保護(hù)，搞好伏季休漁管理，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零違規(guī)的目標(biāo)。大力開(kāi)展人工魚(yú)礁建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大投礁規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)人工魚(yú)礁的管理和跟蹤調(diào)查，提高人工魚(yú)礁的生態(tài)效益和社會(huì)效應(yīng)。要積極實(shí)施魚(yú)類(lèi)增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使?jié)O業(yè)資源得到有效增殖。

（八）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法和管理服務(wù)能力。要繼續(xù)把服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)和服務(wù)“三漁”放在突出位置。要把堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)行動(dòng)指南。所有行政執(zhí)法和管理服務(wù)工作，要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)自身隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法的裝備和手段，不斷提高海洋與漁業(yè)行政管理能力和水平。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面。一是積極推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)做好漁業(yè)信息服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面。積極啟動(dòng)海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法和漁港管理的視頻對(duì)話(huà)交流的建設(shè)，繼續(xù)抓好漁業(yè)船舶監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是在繼續(xù)加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇建設(shè)，繼續(xù)完善陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施，不斷提高海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力。三是抓緊做好重點(diǎn)漁港漁船簽證站建設(shè)，完善漁船安全監(jiān)管系統(tǒng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖病害防治體系，以及海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋工程規(guī)劃論證和評(píng)估等能力建設(shè)，為海洋與漁業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)。