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2009年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的關鍵年，也是加快食品安全監(jiān)管改革發(fā)展的重要一年。全縣食品安全綜合監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，主動適應機構改革的新形勢，圍繞確保食品安全這一中心任務，突出加強農(nóng)村食品安全工作，深入開展食品安全專項整治，確保全縣無重大食品安全事件發(fā)生，為保障全縣人民群眾的飲食安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

一、切實加強農(nóng)村食品安全工作

一是扎實開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動。進一步加強部門之間的溝通協(xié)作，細化創(chuàng)建標準，量化創(chuàng)建指標，確保順利通過第二批省級食品安全示范縣評審驗收。

二是豐富食品安全“三網(wǎng)”建設內涵。進一步增強地方政府對本轄區(qū)食品安全負總責意識，監(jiān)管責任體系向街道、社區(qū)延伸。加強對食品安全協(xié)管員信息員的管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)的前哨作用。引導規(guī)模企業(yè)主動參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，對網(wǎng)點布局、經(jīng)營規(guī)范進一步細化明確，食品配送比例達75%以上。

三是加強農(nóng)村家宴服務的規(guī)范化管理。完善工作制度。建立健全農(nóng)村家宴服務規(guī)范化管理的相關制度，實行農(nóng)村集體聚餐備案制度，備案率達到80%以上。建立基礎檔案。對轄區(qū)范圍內從事家宴服務的廚師進行全面摸底調查，對家宴從業(yè)人員健康狀況等動態(tài)信息進行登記造冊，建立基礎檔案。開展知識培訓。對家宴從業(yè)人員進行食品安全知識、法律法規(guī)等培訓學習，增強從業(yè)人員的相關知識和法制意識。實行家宴申報。廚師、家宴舉辦家庭提前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥安辦或村工作站申報，通過食品安全信息員對家宴服務活動進行登記，協(xié)助專業(yè)人員現(xiàn)場指導，及時消除可能存在的食品安全隱患。嚴格督查考核。將家宴備案登記、報告、現(xiàn)場督查情況納入對食品安全協(xié)管員、信息員的工作目標考核，作為“以獎代補”的參考依據(jù)。

二、扎實開展食品安全專項整治

一是繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。抓住重點時段，加強“元旦、春節(jié)”、“中秋、國慶”等重大節(jié)日期間食品安全工作。抓住重點環(huán)節(jié)，加大對學校食堂及校園周邊地區(qū)小飲食店的監(jiān)管力度，集中整治校園周邊飲食環(huán)境；加大對農(nóng)村家宴服務的管理力度，保障群眾的飲食安全。抓住重點項目，以三鹿奶粉污染事件為教訓，舉一反三，著力預防，切實開展好“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑”等專項整治活動。

二是繼續(xù)保持食品市場整治高壓態(tài)勢。加強對群眾舉報線索的核查，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，集中力量查處危害深、影響廣、案值大的重大案件，依法嚴懲違法違規(guī)行為。

三、積極營造食品安全宣傳氛圍

一是開展食品安全宣傳活動。充分利用“消費者權益保護日、法制宣傳日”等與食品安全有關的宣傳日，堅持以學校、農(nóng)村為宣傳陣地，以電視、報紙、網(wǎng)站和簡報為宣傳媒介，通過展板、橫幅、標語等形式，繼續(xù)開展“三貼近、五走進”等豐富多彩的宣傳教育活動。

二是宣傳食品安全監(jiān)管成效。借助電視、報刊等媒體，宣傳食品安全監(jiān)管工作成效，激發(fā)群眾關心食品安全、參與食品安全的熱情，營造良好的食品安全宣傳氛圍。

四、提高食品安全綜合監(jiān)管效能

一是強化食品安全責任制落實。進一步強化地方政府責任，將食品安全工作納入年度工作目標考核體系。繼續(xù)開展食品安全階段性督查和綜合考核工作，落實情況通報、督促整改等措施，抓好考核結果的反饋和運用，保證各項工作及時落實到位。

二是加強食品安全信息傳遞交流。進一步完善部門之間信息共享、聯(lián)動監(jiān)管的工作機制，加強食品安全信息收集、整理、分析、上報和工作。及時整理、記錄重大食品安全工作情況，匯編年度食品安全工作大事記。

三是穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設。擴大食品行業(yè)信用體系建設的覆蓋面，建立和完善企業(yè)誠信檔案，指導企業(yè)加強誠信建設，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。

四是提升食品安全監(jiān)管人員業(yè)務技能。積極參加上級有關部門組織的業(yè)務培訓學習，繼續(xù)開展科室內部人員每周一次的法律法規(guī)等學習活動，不斷強化知識儲備，有效提高綜合監(jiān)管能力。加強對食品安全協(xié)管人員的輪訓，時刻保持對食品安全隱患的敏感和警惕性。

五是切實加強食品安全應急處置工作。完善食品安全事故信息報告網(wǎng)絡和應急指揮體系。切實提高相關人員應急處置能力，確保食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。

五、主動適應機構改革新形勢

消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作，是機構改革后將要承擔的新職責。面對新形勢、新任務，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進行業(yè)又好又快的發(fā)展，任務艱巨，責任重大。著重做好以下幾個方面的工作。

一是開展相關行業(yè)調研。聯(lián)合有關部門有針對性地選擇學校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)調研，掌握餐具消毒、切配、烹飪、貯藏等關鍵控制點情況。組織開展保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調研，掌握違法添加禁用物質、違法宣傳及標簽標識是否規(guī)范等動態(tài)情況，重視保健食品、化妝品安全評價和不良反應監(jiān)測工作，完善監(jiān)督工作制度，建立健全監(jiān)測體系，開展安全評價工作。

二是抓好許可準入關口。對現(xiàn)有的食品安全、保健食品和化妝品法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行梳理和完善。在繼承和發(fā)展的基礎上，進一步完善審批程序和相關制度，熟悉審批工作流程，細化各崗位責任人的審批權限，落實崗位責任。逐步提高餐飲業(yè)、食堂開辦門檻，把好入口關，對于達不到要求的企業(yè)不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對不符合要求發(fā)證的要堅決予以清理整頓。

三是加大監(jiān)督管理力度。以餐飲業(yè)和學校食堂為重點，進一步組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和再評估。從規(guī)范入手，把住源頭，加強對消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導，使《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》等規(guī)章不折不扣地落到實處；通過索證索票制度，嚴把食品原料關，實現(xiàn)原料來源有保障、可追溯；通過監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實，嚴把餐飲加工關鍵環(huán)節(jié)安全控制關，防范細菌性和化學性等食物中毒。

四是組織開展專項整治。聯(lián)合有關部門有針對性地選擇學校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒、季節(jié)性高風險食品、農(nóng)村無證經(jīng)營等高風險領域和品種進行專項整治，力爭通過一次整治，建立一套制度，規(guī)范一個行業(yè)。探索建立保健食品、化妝品稽查監(jiān)管制度，監(jiān)督保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真正落實保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，檢查保健食品是否違法添加藥物及標簽標識是否規(guī)范，檢查化妝品是否違法添加禁用物質及標簽標識是否規(guī)范。針對在保健食品、化妝品中違法添加物質、違法宣傳嚴重、標簽標識不規(guī)范的狀況，適時組織開展專項整治行動，嚴厲打擊違法行為，肅清市場環(huán)境，維護人民群眾根本利益。

五是控制高危環(huán)節(jié)風險。把學校和建筑工地食堂、農(nóng)村家宴服務等作為重點監(jiān)督對象；把食物中毒風險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點品種；把食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點環(huán)節(jié)。在保證食品原料質量和防止交叉污染的基礎上，通過加強對重點對象、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測，及時指導和督促餐飲經(jīng)營企業(yè)加強質量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。加強對農(nóng)村、學校和重大活動食品安全保障工作的督查和指導，完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制，預防群體性食物中毒事件的發(fā)生。