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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央《決定》及省、市《實施意見》精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主題，推進“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”人口和計劃生育管理新機制的建立，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)人口出生率控制在10‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；計劃生育率保持在98%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%以上；統(tǒng)計誤差率控制在2%以下；計劃生育基礎(chǔ)知識全面普及，育齡群眾對計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到90%，基層計劃生育干部基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)100%，育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度進一步提高。爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要工作措施

（一）強化宣傳教育，營造良好氛圍

圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念著手，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，大力營造有利于計劃生育工作的良好社會氛圍。一是抓重點。繼續(xù)抓好中央《決定》精神及省、嘉興市和海寧市《實施意見》的學(xué)習(xí)和宣傳，抓好對廣大群眾的宣傳，深入基層、深入農(nóng)村、深入家庭，把學(xué)習(xí)宣傳活動落實到村、到戶，進一步提升全社會對人口問題重要性的認(rèn)識；二是創(chuàng)載體。抓好重點人群的計劃生育教育和重點內(nèi)容的宣傳，對35周歲以下已婚育齡婦女進行“面對面”的計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識、優(yōu)先優(yōu)惠政策的教育培訓(xùn)；深化校外青少年特別是未婚同居青年，性與生殖健康教育培訓(xùn)。并建立服務(wù)記錄卡和信息檔案。實行分類教育、分類服務(wù)，跟蹤服務(wù)；2009年計劃出刊《*計生園地》，分發(fā)到村組，使計生政策、計生動態(tài)更加深入人心；三是抓活動。加強多樣化、社會化、個性化的宣傳教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以生育文明活動為載體，開展生育文化進企業(yè)、進村（社區(qū)）活動，大力推進新農(nóng)村生育文化園建設(shè)，2009年計劃選定2至3個村首先開展生育文化園建設(shè)，以后將逐漸推廣。在規(guī)模企業(yè)利用中午、晚上職工休息時間，開展計劃生育的宣傳咨詢服務(wù)活動和有獎競答活動，計劃每季度開展一次。結(jié)合對人口計生工作有意義的日子，做好咨詢、廣場文藝匯演、培訓(xùn)班等宣傳活動，傳播生殖健康知識，提倡文明健康的生活方式，營造文明科學(xué)、和諧的社會主義婚育新風(fēng)尚；四是強陣地。利用村（社區(qū)）人口學(xué)校，有計劃地舉辦好各類培訓(xùn)班，利用村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)室把計劃生育基礎(chǔ)知識進行張貼宣傳增強宣傳效果。

（二）堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

一是以去年成功創(chuàng)建嘉興市“服務(wù)民生滿意站所”為契機，進一步提升服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)對象，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范辦公室人員工作制度，制定工作日記制。二是進一步規(guī)范二級隨訪服務(wù)，根據(jù)新的隨訪要求和對象，做好分級隨訪服務(wù)。增加重點對象的跟蹤隨訪，強化對重點人群、重點對象的動態(tài)管理，加強服務(wù)的針對性、有效性。做到政策宣傳到位，及時掌握動態(tài)；三是穩(wěn)定并努力提高長效節(jié)育措施落實率，指導(dǎo)和引導(dǎo)已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕措施，不斷提高長效避孕措施落實率，減少意外妊娠的發(fā)生。四是繼續(xù)實施已婚育齡婦女生殖健康促進工程，加強生殖健康宣傳教育和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，提高群眾預(yù)防出生缺陷發(fā)生的意識，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。

（三）加大工作力度，切實控制計劃外出生

我們要繼續(xù)把穩(wěn)步提高計劃生育率作為工作的重中之重，確保全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)標(biāo)。一是提高認(rèn)識。進一步提高對穩(wěn)定計劃生育率重要性的認(rèn)識，從各村社區(qū)的實際出發(fā)，認(rèn)真研究落實相關(guān)措施。二是加大工作力度，分類指導(dǎo)。加強計劃生育政策、法規(guī)宣傳，努力提高長效節(jié)育措施落實率，加大關(guān)口前移力度。新出臺重點對象村級組級月報告制度，并進行跟蹤隨訪，堅決制止早婚早育、非法同居生育、超生等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法，對不符合法定條件者生育的依法嚴(yán)肅處理。

（四）強化綜合決策，落實計生利益導(dǎo)向機制

建立和完善“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的人口和計劃生育工作機制。一是強領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓負(fù)總責(zé)，堅決執(zhí)行“一票否決制”。二是抓協(xié)調(diào)，積極與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使其支持并參與計劃生育工作，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理工作機制。三是重實效。健全各項計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實市、鎮(zhèn)、村三級計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策和措施，使實行計劃生育的家庭生活上有保障，政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠。

（五）健全工作機制，提升流動人口管理和服務(wù)

積極加強與新居民事務(wù)管理所的協(xié)調(diào)和配合，進一步探索流動人口計劃生育管理服務(wù)新辦法，力爭使流動人口管理這一難點有新的突破。一是繼續(xù)完善管理服務(wù)機制，推行市民化服務(wù)，實行流動人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；二是建立健全管理組織體系。加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳培訓(xùn)，完善督查機制；三是建立健全流動人口計劃生育信息交換平臺，加強信息采集，完善信息共享機制，積極做好每月信息的采集核實工作，不斷提高流入已婚育齡婦女信息完整性、準(zhǔn)確性；四是進一步完善信息通報制度。加強與戶籍地聯(lián)系，對政策外懷孕、生育及時進行通報；五是強化服務(wù)。積極開展流動人口計劃生育管理服務(wù)年活動，以“關(guān)懷關(guān)愛和諧*”為主題，綜合開展避孕節(jié)育知識教育、生殖健康檢查、免費四項手術(shù)、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；六是加強對流出人口的管理，與現(xiàn)居住地建立定期信息交換機制，及時掌握生、孕、育等信息，做好相關(guān)宣傳服務(wù)工作。

（六）深化管理服務(wù)措施，夯實基層基礎(chǔ)

進一步深化各項管理服務(wù)措施，強化基層基礎(chǔ)工作。一是重網(wǎng)絡(luò)。配足配強基層計劃生育服務(wù)員和計生協(xié)管員，加強教育和培訓(xùn)，提高基層計生干部隊伍的整體素質(zhì)。二是強協(xié)會。加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會的獨特作用。按照國家《計劃生育村民自治規(guī)范》，進一步規(guī)范村（居）民自治。開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀會員之家”活動，拓展“少生快富”項目工程，積極開展“生育關(guān)懷”行動。三是抓督促。制定和完善計劃生育村民自治章程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組的作用，對計劃生育工作進行民主評議和監(jiān)督。四是求質(zhì)量。加強基礎(chǔ)信息排摸，實施基礎(chǔ)信息變動月報告制度，及時正確掌握婚育信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性。實施重點對象月報告單制度，強化重點人群、重點對象的動態(tài)管理，加強服務(wù)的針對性和有效性。加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2009年全面實行五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息網(wǎng)上傳輸。