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(一)加快“五大”基地建設，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進我鄉(xiāng)棉花、糧食、特色林果

、畜產(chǎn)品和瓜菜“五大”基地建設。

——著力建設優(yōu)質(zhì)商品糧基地。以國家糧食直補收購優(yōu)惠政策為依托，堅持糧食發(fā)展不動搖，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結構，把小麥和玉米面積穩(wěn)定在1.*畝和1.*畝，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫

，提高糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全。

——鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地。根據(jù)市場的需求，以品種優(yōu)化為重點，以提高單產(chǎn)為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強棉花田間管理，實施節(jié)水工程；力爭實現(xiàn)長絨

棉平均單產(chǎn)年均增長10公斤以上，壯大棉花產(chǎn)業(yè)，鞏固棉花基地。

——著力建設特色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。加快特色林果業(yè)發(fā)展，解決好發(fā)展林果業(yè)的思想觀念問題，堅定發(fā)展林果業(yè)的信心，要通過抓好林果面積的落實，力爭到2*0年種植規(guī)模達到*萬畝，達到“人均

二畝園”的目標。為“十一·五”期間農(nóng)民增收*元奠定產(chǎn)業(yè)基礎，使之成為真正成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)；要通過實施林業(yè)人才工程，擴大技術培訓覆蓋面，讓更多的農(nóng)民掌握林果栽培技術

，為林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才支持。

——著力建設現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。嚴格落實縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展目標，提高現(xiàn)有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術和其它養(yǎng)殖實用技術；通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一

步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學喂養(yǎng)技術，使農(nóng)民認識到

科學養(yǎng)殖的重要性；通過提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2*0年力爭實現(xiàn)牲畜年存欄量達到*頭(只)，無畜戶不超出

*的目標，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到*％以上，

——著力建設設施農(nóng)業(yè)和商品瓜基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚、溫室等設施農(nóng)業(yè)的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經(jīng)濟效益，促進溫室大棚等設施農(nóng)業(yè)進一

步加快發(fā)展；做強做大瓜產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產(chǎn)品包裝、貯運、銷售上探索新路子，擴大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，

力爭到2*0年把我鄉(xiāng)“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)基地。

(二)深化農(nóng)村體制創(chuàng)新，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

認真貫徹落實各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)濟為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制前提下，深化農(nóng)用地產(chǎn)權制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草地承包制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村

稅費改革成果，全面推動農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)業(yè)服務組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)

村集體經(jīng)濟，加強集體經(jīng)濟經(jīng)營管理和財務管理，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，增強村集體經(jīng)濟組織的服務功能，到2*0年，在全鄉(xiāng)范圍解決村級集體無收益問題。

(三)夯實農(nóng)村社會基礎，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村

建設。全鄉(xiāng)各族干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在實際操作中著重突出合理規(guī)劃，突出抓好“六新”，突出建設“十個一”，突出穩(wěn)步推進。

突出合理規(guī)劃。各村制定規(guī)劃要堅持立足本地實際，立足長遠，立足現(xiàn)有條件，尊重農(nóng)民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、培育新組織、形成新機制、資源新配置、塑造新風貌。

突出建設“十個一”即：建設一支好的村干部隊伍、培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民、制定一套科學合理的村規(guī)民約、選擇一個好的經(jīng)濟發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、打造一個好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的

村居道路、完善一套好的衛(wèi)生設施(包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等)、建設一套好的生活設施(包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等)、創(chuàng)造一個好的居住出行環(huán)境(包括綠化帶、小客運站

、小型購物廣場等)、建立一個好的村民服務機構(包括醫(yī)療衛(wèi)生室、家政服務處、托兒所等)。

突出穩(wěn)步推進。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉(xiāng)玉斯屯克*村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點村這一有利契機，以點帶面，穩(wěn)步推進。

(四)整合資源配置，加速小城鎮(zhèn)建設進程

黨的十六大提出的要加快小城鎮(zhèn)建設進程，我們在建設小城鎮(zhèn)的過程中，要堅持“規(guī)劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，按照“農(nóng)村城市化，城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的方針，充分發(fā)揮城

鎮(zhèn)的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，把小城鎮(zhèn)建設成為集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務的中心。

堅持高起點規(guī)劃。要結合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和服務功能，從城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和資源環(huán)境容量出發(fā)，考慮小城鎮(zhèn)建設的資源配置，合理確定小城鎮(zhèn)建設規(guī)模，構建布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系。要

從實際出發(fā)，做好鄉(xiāng)總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)土地建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、招商引資規(guī)劃和其他配套項目規(guī)劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，年底完成其他配套項目的規(guī)劃。

堅持高標準建設。通過改善城鎮(zhèn)交通條件，優(yōu)化路網(wǎng)結構，通過高標準打造商業(yè)、飲食、娛樂一條街，建設醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、郵政多功能服務區(qū)；建設居民住宅小區(qū)和小規(guī)模工業(yè)園區(qū)；建設開放式的

綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設，完善小城鎮(zhèn)的基礎設施，強化服務功能。力爭在20*年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植

綠化帶，在20*年以前，完成多功能服務區(qū)、小型工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)的建設雛形，2*0年，基本形成小城鎮(zhèn)建設規(guī)模。

抓好高水平管理。從20*年3月開始，做好小城鎮(zhèn)建設的管理籌備工作，建立專門的管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規(guī)范管理秩序，使小城鎮(zhèn)建設的土地、環(huán)境

、交通等資源得到合理配置，充分發(fā)揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環(huán)境提供支持。

(五)鞏固黨的執(zhí)政基礎，全面加強黨的建設

加強黨委班子建設。實施“十一·五”規(guī)劃、建設社會主義新農(nóng)村，任務重、任務艱巨，要按照十六大和先進性教育的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，謀大事、把全

局、管大事，協(xié)調(diào)各方，不斷提高領導經(jīng)濟工作和領導發(fā)展工作的能力，從而更好地服務于農(nóng)村、服務于農(nóng)民。

要按照上級要求，結合我鄉(xiāng)的實際，從四個主要方面入手，加強基層組織建設。一是加強村級班子建設，配強村兩委班子，特別是“一把手”，通過選拔“雙強”村干部、選派機關干部到村任職等方式

，使一批年輕有為、德才兼?zhèn)涞牡膬?yōu)秀青年干部進入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結構，提高班子整體素質(zhì)。二是加強黨員干部培訓，注重村黨支部書記黨務知識培訓，村委會主任財經(jīng)知識培

訓，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓，鄉(xiāng)機關、站所干部雙語知識培訓。三是抓好村級陣地建設，對納入“整村推進”的*扶貧開發(fā)村進行重點改造，五年內(nèi)力爭完成1*村級文

化陣地改造擴建任務。四是抓好黨員先進性教育等主題實踐教育活動，立足解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和自身存在的問題，確保促進各項工作取得實效。

加強廉政建設。落實“八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦

違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

(六)加強民族團結、維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會

歷史的、世界的實踐證明：民族團結，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強民族團結，維護社會穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教

活動，是全鄉(xiāng)各級干部群眾的一項政治任務，人人要講民族團結，人人要維護民族團結，各民族要加強互相學習，互相尊重，互相交流，促進各民族共同發(fā)展。

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭教育，強化維穩(wěn)責任意識，要加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)

生，構建平安和諧社會環(huán)境。

堅持依法加強對宗教事務的管理，落實“兩項制度”，堅持獨立自主、自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，大力培養(yǎng)愛國宗教人士，把宗教主持權牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強信訪工作領導，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋

工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。

(七)推進精神文明全面發(fā)展

——統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等公共基礎設施建設，今年力爭實現(xiàn)*鄉(xiāng)防滲渠完工使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)政府至*村、鄉(xiāng)政府至*鄉(xiāng)*村兩條鄉(xiāng)村道路鋪油通車。2*0年以前

，實現(xiàn)村村通柏油路，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強農(nóng)村飲水安全工程建設，解決*人飲水安全問題；提高農(nóng)村用電覆蓋面，改善農(nóng)村用

電條件。

——大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展兩基教育成果，繼續(xù)整合教育資源，合理調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育結構，加大教育投入力度，建設現(xiàn)代教育設施，提高教學能力，改善教學條件，大力發(fā)展社會主

義新型農(nóng)民培訓教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

——發(fā)展和普及農(nóng)村文體廣電事業(yè)。進一步加強和改善鄉(xiāng)村兩級文化陣地建設，發(fā)揮其文化宣傳主陣地作用，落實“三貼近”要求，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類農(nóng)牧民文體活動。加快實施廣

播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進農(nóng)村電視普遍入戶，提高農(nóng)村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進一步整合衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村醫(yī)療保險機制和疾病預防體系建設，力爭今年年內(nèi)完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院改制和擴建，五年內(nèi)依次完成*個村級衛(wèi)生室建設

改造目標，切實解決村民看病就醫(yī)難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計

劃生育獎勵等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

——深入開展文明創(chuàng)建活動。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”創(chuàng)建活動為契機，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，提高創(chuàng)建標準，落實創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動成為農(nóng)村精神

文明發(fā)展的“筑路石”。

——深入實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。進一步加強農(nóng)村科普網(wǎng)絡建設，發(fā)揮科普服務功能，不斷加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質(zhì)，推動科技知識在農(nóng)村全面推廣應用。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，廣泛開展形式多樣

的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動公民道德建設向縱深發(fā)展。

——加快農(nóng)村人才開發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設社會主義新農(nóng)村為契機，大力培育與建設社會主義新農(nóng)村相適應的新型農(nóng)民，就得充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)

造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領。

堅持把培育新型農(nóng)民作為開發(fā)農(nóng)村人才資源，加快社會主義新農(nóng)村建設的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農(nóng)民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)學校、人才培訓基地

、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實用人才培訓工程和農(nóng)業(yè)遠程培訓工程，大力培育新型種養(yǎng)能手、能工巧匠以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營

管理人員，為社會主義新農(nóng)村建設提供人才支持。