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20*年重點做好九個方面工作：

(一)深度拓展城區(qū)功能，加快推進“一帶三區(qū)”開發(fā)

按照*建設現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以外灘沿*江發(fā)展帶和*路地區(qū)、*地區(qū)、世博園地區(qū)為重點，加快功能開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)能級，努力增強區(qū)域經(jīng)濟總體實力。

深化發(fā)展規(guī)劃。編制和完善“一帶三區(qū)”及世博周邊地區(qū)、十六鋪、董家渡等重點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的導向作用。

加大調(diào)整力度。建立統(tǒng)一、強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，聚合政府、企業(yè)、社會等各方面力量，采用高度集中、分工協(xié)作方式，加快“一帶三區(qū)”開發(fā)。明確結(jié)構(gòu)調(diào)整工作目標，落實具體項目，加大推進力度，力爭當年調(diào)整、當年見效。

著力拓展功能。大力實施外灘沿*江發(fā)展帶開發(fā)，重點推進外灘源建設、老大樓置換改造和十六鋪、董家渡等地區(qū)開發(fā)，積極引進優(yōu)勢項目，增強金融貿(mào)易功能，拓展商務商貿(mào)功能，補充特色娛樂和博覽文化功能。堅持市區(qū)聯(lián)手加快*路地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能聚合，以開發(fā)高品質(zhì)商務樓宇、引進高能級企業(yè)機構(gòu)、實施高層次服務配套為重點，構(gòu)筑都市中心高端商務區(qū)；優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推進升級換代，置換調(diào)整*路1.4萬平方米商業(yè)經(jīng)營場地；加快*路地區(qū)地塊開發(fā)，繼續(xù)推進宏伊大廈等項目建設；大力實施*西路新世界至明天廣場段功能開發(fā)，加快*路支馬路改造，推進專業(yè)特色街建設。實施*地區(qū)內(nèi)圈結(jié)構(gòu)調(diào)整；繼續(xù)推進中圈*大酒店等項目建設，增強旅游購物、餐飲休閑、娛樂展示等功能；規(guī)劃拓展外圈功能。按照全市統(tǒng)一部署，積極做好世博園區(qū)建設和后續(xù)開發(fā)等相關工作，為持續(xù)拓展城區(qū)功能、增強*發(fā)展后勁創(chuàng)造條件。

提升產(chǎn)業(yè)能級。集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快實施區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃，著力發(fā)展金融、航運、中介、信息等服務業(yè)，培育發(fā)展會展廣告服務業(yè)和新興服務業(yè)，積極開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，逐步形成現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新商業(yè)業(yè)態(tài)，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大國際著名品牌引進力度，繼續(xù)保持商業(yè)在全市的領先優(yōu)勢。推進技術創(chuàng)新與產(chǎn)品升級，重點扶持一批老字號品牌發(fā)展，加快老字號品牌向外拓展。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力打造都市旅游品牌，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展文化娛樂業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)能級。繼續(xù)推進商務樓、賓館酒店和住宅建設，推動房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加快旅游紀念品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設，積極推進都市型工業(yè)發(fā)展。

(二)加強招商引資工作，推動區(qū)域經(jīng)濟較快增長

堅持把招商引資作為推進功能開發(fā)、加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，抓住有利機遇，以“一帶三區(qū)”為重點，進一步擴大對內(nèi)對外開放，堅持項目引進與項目落地并舉，擴大增量與提高質(zhì)量并舉，進一步提升引資水平，不斷提高招商引資對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。

切實加大招商引資力度。健全招商引資工作機制，實施科學合理的考核辦法，充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建立體化、全覆蓋的招商工作格局，全力以赴推進招商引資。

努力提高引資質(zhì)量。按照保持規(guī)模、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領域的要求，圍繞區(qū)域功能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力引大、引強、引優(yōu)，重點引進跨國公司地區(qū)總部、銷售總部、研發(fā)中心和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”。

加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。加大開發(fā)、調(diào)整、置換力度，通過多種途徑提高樓宇能級。以甲級商務樓為重點，積極引進高能級機構(gòu)入駐，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟效益。實施27幢樓宇“三個一批”計劃，新培育2幢“億元樓”。

著力改善綜合發(fā)展環(huán)境。完善相關政策，更好地發(fā)揮政策的聚焦、導向作用。增強服務意識和工作合力，繼續(xù)推進服務平臺建設。努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，不斷增強區(qū)域比較優(yōu)勢。

(三)建立健全工作機制，為加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障

加快功能拓展，大力推進舊區(qū)改造，改善城區(qū)形象，提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式。通過建立健全政府運作機制，充分發(fā)揮機制在城區(qū)發(fā)展中的重要作用，切實解決影響*發(fā)展的關鍵性、普遍性問題。

建立健全并落實招商引資、重點地區(qū)功能開發(fā)、間隙資金利用等工作機制，為培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提供強有力保障。

建立健全并落實重大工程建設、動遷穩(wěn)定聯(lián)動、經(jīng)濟適用房開發(fā)、建設項目服務、老大樓置換、土地儲備、公建配套、規(guī)劃會審和城區(qū)網(wǎng)格化綜合管理等機制，加快推進舊區(qū)改造和城區(qū)建設。

建立健全并落實科學合理的用人機制，加快實施“人才大循環(huán)”戰(zhàn)略，激發(fā)各類人才參與*改革和發(fā)展的活力。建立健全并落實社會事業(yè)發(fā)展機制，推進各項社會事業(yè)發(fā)展，提高城區(qū)文明程度。

(四)全面完成世博園區(qū)居民動遷，積極推進世博配套工程建設和舊區(qū)改造

圍繞建設現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)的目標，繼續(xù)把實施舊區(qū)改造、改善城區(qū)環(huán)境、加快提高群眾居住水平作為我們堅定不移的工作方針。牢牢抓住世博園區(qū)動遷和世博配套設施建設契機，積極實施舊區(qū)改造與城區(qū)建設，推進城區(qū)的形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)。

按時、優(yōu)質(zhì)、全面完成世博園區(qū)動遷任務。堅持從成功舉辦世博會、促進*和*經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，扎實做好世博會籌辦配合服務工作。堅決做到立足大局、服務大局、確保大局，嚴格按照世博會籌辦的節(jié)點要求，繼續(xù)做好世博園區(qū)居民動遷工作，確保完成董家渡、半淞園地區(qū)居民動遷并交地。

積極實施世博配套基礎設施建設。堅持從提升城區(qū)總體功能的角度出發(fā)，牢牢抓住*加快功能建設、構(gòu)筑城市立體交通網(wǎng)絡的有利時機，積極實施為世博配套的軌道交通、越江隧道、路橋拓寬等建設項目前期動遷，推進區(qū)域基礎設施建設。全面實施世博配套設施建設前期動遷，確保完成軌道交通5個站點前期動遷并交地。抓緊實施河南路、*路(二期)拓寬及福建路橋等項目前期動遷。

堅持“拆、改、留”并舉推進舊區(qū)改造。積極創(chuàng)新開發(fā)模式，建立健全工作機制，集約利用土地房產(chǎn)等各類資源，穩(wěn)妥有序推進舊區(qū)改造和城區(qū)建設。繼續(xù)扎實做好各項動遷工作，統(tǒng)籌安排好隊伍、資金和房源，堅持動遷事務公開，做到依法動遷、規(guī)范動遷、文明動遷，穩(wěn)妥有序推進各建設項目前期動遷，確保10個基地動遷收尾。積極推進老西門、董家渡現(xiàn)代聚居區(qū)和老城廂特色居住區(qū)建設。繼續(xù)實施舊住宅區(qū)“平改坡”綜合改造和舊小區(qū)房屋綜合整治，完成舊住宅區(qū)“平改坡”綜合改造15萬平方米、舊小區(qū)房屋綜合整治15萬平方米。

積極推進重點項目建設。堅持把推進重點項目建設作為加快提升城區(qū)功能、改善群眾生活、優(yōu)化城區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境和促進城區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。抓緊實施以“一帶三區(qū)”為重點的城區(qū)建設。推進外灘源一期洛克菲勒和半島酒店項目建設，完成外灘風貌延伸段建筑立面整治，實施204地塊和8—1地塊開發(fā)。積極推進重點商務樓和基礎設施項目建設，切實加強對重點建設項目的協(xié)調(diào)和跟蹤服務，確保各建設項目按節(jié)點目標穩(wěn)步實施。

(五)切實加強城區(qū)管理，進一步改善城區(qū)面貌

按照讓城市更整潔、讓生活環(huán)境更美好、讓群眾更滿意的要求，針對城區(qū)管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的各類問題，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，認真治理城區(qū)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加快改善區(qū)域環(huán)境面貌，推進城區(qū)管理現(xiàn)代化進程。

積極實施市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理。堅持從優(yōu)化工作機制、創(chuàng)新作業(yè)手段、克服管理頑癥、提供優(yōu)質(zhì)服務著手，加強中小道路、景觀道路和重點地區(qū)的市容整治和保潔工作。完善4個重點區(qū)域的市容數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，建立道路保潔、作業(yè)管理、暴露垃圾數(shù)字監(jiān)管信息系統(tǒng)，增強快速反應處置能力，提高區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生總體水平。從進一步改善市容環(huán)境面貌、努力營造健康和諧人居環(huán)境的要求出發(fā)，繼續(xù)開展健康城區(qū)建設活動。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生示范區(qū)域創(chuàng)建工作，建成*路市容環(huán)境示范區(qū)域。

繼續(xù)加強環(huán)境建設。正確處理經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關系，圍繞*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的目標，積極實施第三輪“環(huán)保三年行動計劃”。加強環(huán)境保護執(zhí)法，落實長效管理機制，進一步開展噪聲、大氣污染、污水等各項治理工作。繼續(xù)推進綠化建設，建成大吉路等綠地，全年新增綠地2公頃。

加強道路交通整治和防臺防汛工作。加大“亂點”路段、路通治理力度，推進道路瓶頸改造工程，繼續(xù)整治違章占路、占用人行道和非機動車亂停放，進一步提高交通通行能力。繼續(xù)加強靜態(tài)交通管理，推進停車場庫建設。根據(jù)我區(qū)濱江臨河防臺防汛任務十分艱巨的特點，繼續(xù)抓好防汛基礎設施建設，進一步提高防臺防汛能力，確保汛期安全。

(六)深化國資國企改革，努力提高區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量

著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、增強發(fā)展動力、提高發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點地區(qū)功能開發(fā)，積極穩(wěn)妥推進國資國企改革，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，進一步增強國有經(jīng)濟競爭力。

有序?qū)嵤﹪蟾母?。加強分類指導，注重引進優(yōu)質(zhì)外資、民資，積極采取兼并重組、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式推進改革。加快國有資本從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般性競爭領域退出，重點做好2—3戶企業(yè)集團的改制工作。穩(wěn)妥推進3家國有上市公司股權分置改革，促進國有資本有序流動。繼續(xù)推進國有中小企業(yè)改制，發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進技術創(chuàng)新等方面的作用。切實做好各類企業(yè)的服務工作，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。嚴格規(guī)范企業(yè)改革操作程序，堅決防止國有資產(chǎn)流失，切實維護好職工群眾合法權益。

強化國資綜合監(jiān)管。改進監(jiān)管方式，逐步探索和建立以戰(zhàn)略管理、契約管理為主要內(nèi)容的國資管理體系。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善科學合理的考核機制。進一步推行國資經(jīng)營預算管理，繼續(xù)實施國資收益收繳。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。加強和改進對非公有制經(jīng)濟的服務和監(jiān)管，按照“平等待遇、開放領域、引導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務”的思路，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。大力開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。堅決打擊制售假冒偽劣商品行為，確保食品、藥品安全。建成4家標準化菜場，切實整治菜場周邊環(huán)境。

(七)積極推進精神文明建設，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)

繼續(xù)加大精神文明建設力度，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，推動社會持續(xù)進步。

進一步加強精神文明建設。以未成年人思想道德建設為重點，推進公民道德建設。深入開展誠信教育、法制教育、科普教育，推進精神文明創(chuàng)建活動。弘揚民族精神、時代精神和*城市精神，提升城區(qū)文明程度，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力。

積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略。以科技京城為龍頭，重點引進和培育一批研發(fā)機構(gòu)。推進信息化建設，加快發(fā)展電子商務，不斷完善電子政務，搭建區(qū)人口信息平臺和地理信息平臺，進一步拓寬信息技術應用領域。繼續(xù)推進人才市場服務體系建設，加快構(gòu)筑人才高地。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。按照“整合資源、合理布局、創(chuàng)新機制、提高水平”的總體要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的布局調(diào)整，提高各項事業(yè)整體發(fā)展水平和綜合效益。建設品牌學校和品牌學科，做強以“精、特、優(yōu)”為標志的都市型精品教育。擴大市實驗性、示范性高中輻射作用，完善教育“協(xié)作鏈”運行機制。做好“退商還教”工作，提高教育資源使用效益。加強公共衛(wèi)生體系建設，構(gòu)建疾病預防控制網(wǎng)絡、公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡和社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合防治能力。完成區(qū)醫(yī)療綜合大樓改建工程。加強人口和計劃生育工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。以廣場文化為平臺，積極開展特色鮮明的“天天演”、“周周演”等群眾文化活動，豐富市民文化生活。繁榮文化市場，加強文化市場監(jiān)管，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)開展全民健身活動，扶持優(yōu)勢競技體育項目，積極參加第十二屆亞洲輪滑錦標賽、第三屆全國體育大會和市第十三屆運動會。完成區(qū)體育健身中心建設。

(八)加大社區(qū)建設力度，努力為民辦實事

按照重在基層、重在整合資源、重在完善機制的工作要求，進一步形成社區(qū)建設合力，繼續(xù)為民辦好實事。

繼續(xù)推進社區(qū)建設。堅持“群眾得實惠、管理出成效、基層有活力”的工作方針，以管理單元為基礎，以群眾需求和管理需要為核心，以信息技術應用為支撐，進一步探索和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入推進社區(qū)建設試點工作。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，部分街道先行制訂建設和諧社區(qū)的指標體系和分步落實的規(guī)劃。加強社區(qū)事務服務和社區(qū)生活服務“一門式”建設，積極培育和扶持社區(qū)公益性、服務性民間組織，大力發(fā)展社區(qū)服務。加強基層民主建設，進一步發(fā)揮居委會群眾性自治組織的作用。

堅持為民辦好實事。從切實關心群眾生產(chǎn)生活、盡心盡力為群眾排憂解難的要求出發(fā)，滿腔熱忱地為群眾辦好實事。積極推進老式住宅液化氣改管道煤氣、新增養(yǎng)老床位等為民辦實事項目，完成3萬戶居民老式住宅消防設施安裝和公用部位綜合整治，消除安全隱患，改善居住環(huán)境，方便居民生活。

(九)加強社會保障工作，切實維護社會穩(wěn)定

把社會保障工作放在更加突出的位置，繼續(xù)推進社會保障服務體系建設。完善社會治安綜合治理工作機制，切實維護社會安全和穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

進一步加大社會保障力度。按照“專業(yè)化服務、規(guī)范化管理、社會化運作、市場化經(jīng)營”的要求，創(chuàng)新管理機制，繼續(xù)實施“萬人就業(yè)項目”，落實各項就業(yè)援助政策，切實做好擴大就業(yè)工作。繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)在*”活動，新增街道創(chuàng)業(yè)園區(qū)1—2個。擴大外來務工人員綜合保險覆蓋面，年度參保數(shù)達到2.6萬人。以政府為主導、以社區(qū)為依托，發(fā)揮就業(yè)救助聯(lián)動機制作用，完善“分類施?！鞭k法，落實各項救助幫困措施。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務和助殘活動，建立區(qū)“居家養(yǎng)老”服務中心。做好廉租房配租工作。

扎實推進“平安*”建設。進一步完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制，加強和改進信訪工作。強化社會治安綜合治理，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，健全預防和減少犯罪工作體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。建立健全應急聯(lián)動體系，維護社會穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)責任制，深入開展專項檢查，加強對事故隱患和重大危險源的監(jiān)控，消除各類事故隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。

加強國防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置和征兵工作。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務、臺灣事務、保密、檔案、地方志等各項工作。切實維護婦女兒童合法權益。

三、加強政府自身建設，提高政府行政能力

按照“務實、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，堅持依法行政，健全政府工作制度，推進管理方式創(chuàng)新，努力建設服務政府、責任政府、法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。認真履行政府行政職能，在繼續(xù)行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系。以預算支出管理改革為重點，加快構(gòu)建公共財政體制框架。把財政保障的重點，進一步向為民辦實事、完善社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)和加強公共基礎設施建設等方面傾斜。

全面推進依法行政。繼續(xù)貫徹《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實加強依法行政，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。堅持定期向區(qū)人大及其常委會報告工作的制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。完善政府信息公開制度，加強政務公開，提高政府運作透明度，認真接受社會公眾的監(jiān)督。

健全政府工作責任制。按照“界定流程職能、精簡流程內(nèi)容、優(yōu)化流程路線、提高流程效能、確保流程暢通”的要求，大力推進政府工作流程再造。完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。堅持權責統(tǒng)一，完善政府內(nèi)部分工負責、合力推進的工作機制，有力、有序、有效地推進政府各項工作。