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一、在編制年土地利用計劃時，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理，加強宏觀調(diào)控的有關(guān)政策要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，在嚴格控制建設(shè)用地總量，確保建設(shè)占用耕地占補平衡的前提下，按照統(tǒng)籌安排、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，合理安排各業(yè)用地計劃，確保擴內(nèi)需保增長保民生建設(shè)項目的必要用地，嚴禁計劃指標用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止不報不批、批而不用，促進經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。

二、各縣（區(qū)）在編制土地利用計劃時，除按文件附件規(guī)定的表格認真填報外，還應(yīng)提交土地利用年度計劃建議分析報告。

分析報告的主要內(nèi)容包括：近年來當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和土地利用的實施情況分析；城鎮(zhèn)村集約用地水平和存量建設(shè)用地情況分析；

年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及建設(shè)用地需求預(yù)測分析；補充耕地的資源條件、資金保障情況、土地開發(fā)整理項目安排情況等。

三、對獨立選址重點建設(shè)項目，要以建設(shè)項目為單位編制計劃建議，并將年以前開工建設(shè)但未能報批的建設(shè)項目和年即將開工建設(shè)的項目用地同時列入年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃中，以便統(tǒng)一納入計劃。對不符合土地利用規(guī)劃、未列入土地利用計劃的項目，國土資源部門將按有關(guān)規(guī)定不辦理用地審批手續(xù)。

四、土地開發(fā)整理增加耕地計劃，按照補充耕地來源，分為土地整理復(fù)墾和土地開發(fā)補充耕地兩類編制。各縣（區(qū)）要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地情況以及新增建設(shè)用地有償使用費收繳使用情況，統(tǒng)籌編制補充耕地計劃。

五、編制年土地利用計劃時間緊、任務(wù)重，各縣（區(qū)）要高度重視，加強聯(lián)系，抓緊做好編制工作，務(wù)必于年月26日前報送市局土地利用科。