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2019年，局黨委在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全面做好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)工作，民政事業(yè)取得新發(fā)展，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將班子履職情況匯報(bào)如下：

一、緊密圍繞中心，全面做好重點(diǎn)工作

（一）全力助推“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化與省民政廳對(duì)接溝通，結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取省廳出臺(tái)了《民政廳關(guān)于支持推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的函》(浙民函〔2019〕122號(hào)),爭(zhēng)取省廳多方面資金、政策、項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣民政工作發(fā)展。全年領(lǐng)辦縣政府中心工作6項(xiàng)，截止11月底，各項(xiàng)工作全部完成。

（二）扎實(shí)做好“三服務(wù)”工作

制定出臺(tái)實(shí)施方案，成立工作小組，按節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目化明確各項(xiàng)工作，印發(fā)活動(dòng)記錄手冊(cè)，形成比拼爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。截止12月底，我局累計(jì)走訪企業(yè)8家，福利企業(yè)20家，走訪行政村（社區(qū)）等基層單位收集各類問題近200個(gè)，問題解決率達(dá)100%。上報(bào)各類信息及案例近20篇。

（三）省市民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成

省民生實(shí)事項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)”，截止10月底，全縣建成9家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全省唯一一個(gè)提前3年完成省民政廳工作目標(biāo)的縣區(qū)。市民生實(shí)事項(xiàng)目“提高照料中心社會(huì)化運(yùn)行率達(dá)到100%”，我縣照料中心社會(huì)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市民生實(shí)事項(xiàng)目“幸福鄰里中心建設(shè)”，截止11月底，全縣已建成8家。

（四）最多跑一次”改革不斷深化

爭(zhēng)取到省廳“最多跑一次”改革試點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)。全局共確定11項(xiàng)“最多跑一次”改革小顆粒項(xiàng)目。如老年優(yōu)待證實(shí)現(xiàn)全省通辦，由民政工作人員代辦代送，實(shí)現(xiàn)老年優(yōu)待證辦理“一次都不跑”。創(chuàng)新婚育戶聯(lián)辦,讓便民利民輻射圈惠及更多辦事群眾等。

（五）有力助推創(chuàng)建全國文明城市

加大流浪乞討人員救助管理，開展“冬季送溫暖、夏季送清涼”活動(dòng)，聯(lián)合公安、綜合行政執(zhí)法，開展街面日常巡查，定期巡點(diǎn)區(qū)域，為街頭流浪乞討人員和困難群眾提供必要的救助服務(wù)。做好路通文明勸導(dǎo)活動(dòng)。值班人員按時(shí)到崗，規(guī)范開展勸導(dǎo)。制定工作方案，認(rèn)真做好街巷長制執(zhí)行，對(duì)接做好領(lǐng)辦無物業(yè)小區(qū)整治工作，扎實(shí)開展宣傳引導(dǎo)、整治清掃活動(dòng)，積極做好與所屬社區(qū)和執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)及長效保持。

（六）扎實(shí)開展新時(shí)代文明實(shí)踐工作

落實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)部署，與縣社會(huì)組織服務(wù)中心合署辦公，新時(shí)代文明實(shí)踐所（民政局）陣地建設(shè)全面完成，9月11日正式揭牌。率先出臺(tái)新時(shí)代文明實(shí)踐所運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，成立社會(huì)組織服務(wù)指導(dǎo)中心、社會(huì)福利中心、殯儀館、福彩中心、婚姻登記處五處實(shí)踐站。依托“幸福鄰里”載體打造實(shí)踐基地，完成云鴻社區(qū)幸福鄰里中心等18個(gè)實(shí)踐基地建設(shè)。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)開展形式多樣的志愿服務(wù)。

二、注重統(tǒng)籌發(fā)展，民生保障體系不斷完善

（一）有效強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。一是引入社會(huì)力量，提高救助精準(zhǔn)性。引入第三方社會(huì)組織，開展全縣新增社會(huì)救助人員的家境調(diào)查。實(shí)現(xiàn)新申請(qǐng)困難群眾第三方家境調(diào)查全覆蓋，確保一戶一冊(cè)精準(zhǔn)到位。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。對(duì)接大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放至低保戶對(duì)象的社?？ㄉ稀＝刂?2月底，我縣低保人數(shù)4190戶6239人，共發(fā)放各類資金5642.8萬元。三是搭建困難群眾救助多部門聯(lián)辦平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾既“扶志”又“扶智”，整合全縣20多家部門、30多項(xiàng)救助幫扶政策，將原來“碎片化”的政策納入了一張清單?！胺鲋尽薄胺鲋恰狈?wù)平臺(tái)共推送各類信息5000余條，接到信息咨詢和查詢反饋20余條，并有4位困難群眾通過信息推送的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（二）兒童福利體系建設(shè)不斷健全。一是隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。完善對(duì)兒童的保障措施具體細(xì)化執(zhí)行，夯實(shí)完善了縣民政局兒童聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任三級(jí)隊(duì)伍。二是資金投入不斷夯實(shí)。實(shí)施適度普惠型兒童福利制度，發(fā)放困境兒童的福利金500萬元。打通數(shù)據(jù)壁壘，按月自動(dòng)比對(duì)低保、低邊數(shù)據(jù)庫和困境兒童數(shù)據(jù)庫，做到資金補(bǔ)助精準(zhǔn)發(fā)放、“零跑”資金補(bǔ)助到位。三是引導(dǎo)社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織開展形式豐富的兒童關(guān)愛活動(dòng)，如“愛在童年•益在未來”公益小天使項(xiàng)目等，全縣關(guān)心關(guān)愛青少年氛圍不斷濃厚。四是數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)獲得省級(jí)試點(diǎn)。未成年人關(guān)愛幫扶平臺(tái)建設(shè)列入省政府百項(xiàng)數(shù)字化治理典型場(chǎng)景應(yīng)用案例。

（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷健全，養(yǎng)老服務(wù)智慧化監(jiān)測(cè)平臺(tái)不斷完善。一是深入推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位320張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2A級(jí)以上新增2家，完成孝豐、杭垓敬老院的公建民營工作。二是智慧養(yǎng)老水平不斷提升。全縣照料中心分步實(shí)施根據(jù)實(shí)際需求安裝監(jiān)控探頭，進(jìn)門監(jiān)控具備人臉識(shí)別功能，通過遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控照料中心的實(shí)際運(yùn)行狀況，提升服務(wù)質(zhì)量。三是建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)定向培養(yǎng)的老年護(hù)理畢業(yè)生進(jìn)行妥善安置，獲得湖州市第四屆養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽第三名，做好新一屆委培生的宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步健全護(hù)理員隊(duì)伍，完善護(hù)理補(bǔ)貼制度。

三、強(qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”，基層社會(huì)治理不斷夯實(shí)

（一）村級(jí)民主自治更加精細(xì)。一是完善村務(wù)規(guī)范化管理。制定出臺(tái)《村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施意見》，推進(jìn)“三務(wù)”公開的制度化、規(guī)范化，“三務(wù)”公開手機(jī)端應(yīng)用APP（愛）率先全面上線。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。參與省標(biāo)《村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范》制定工作?！掇r(nóng)村社區(qū)建設(shè)與服務(wù)指南》升級(jí)為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步為基層減負(fù)。建立健全“證小二”代辦員隊(duì)伍，截至目前，48項(xiàng)涉村（社區(qū)）證明事項(xiàng)中除6項(xiàng)暫時(shí)保留外，其余42項(xiàng)已全部取消。四是專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。新增持證社工300人，其中初級(jí)241人，中級(jí)59人，為歷年來最高。五是全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量通過民政部評(píng)估。評(píng)估專家認(rèn)為的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精細(xì)操作，精準(zhǔn)施策，全面提升了農(nóng)村社區(qū)治理硬件、軟件設(shè)施把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能，充分體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）社會(huì)組織培育發(fā)展專業(yè)規(guī)范。一是黨建引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展。全年針對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人開展黨建培訓(xùn)、黨建沙龍6次。通過黨項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)黨員參與28個(gè)公益項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨支部多形式開展黨建活動(dòng)，增強(qiáng)支部凝聚力和向心力。二是加大社會(huì)組織培育扶持力度。提升社會(huì)組織能力建設(shè)，投入金額100萬元資助28個(gè)公益性項(xiàng)目實(shí)施。全年共開展公益大篷車進(jìn)社區(qū)活動(dòng)八次，受益人數(shù)萬余人。三是成立全省首家三社創(chuàng)新發(fā)展學(xué)院。已開設(shè)培訓(xùn)班、提升班等課程共計(jì)63學(xué)時(shí)，持續(xù)為社會(huì)組織、社區(qū)培養(yǎng)輸送管理型、服務(wù)型及專業(yè)性人才。四是打造三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心。昌碩街道廣場(chǎng)社區(qū)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心成為全省第二批示范點(diǎn)，為湖州市首家社區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)組織黨群服務(wù)中心。

四、聚焦群眾關(guān)切，專項(xiàng)服務(wù)工作扎實(shí)開展

（一）綠色殯葬改革走在前列。一是狠抓移風(fēng)易俗文明治喪。持之以恒對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行治喪情況抽查，每個(gè)月隨機(jī)抽查5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，無違法規(guī)定情況發(fā)生。此外，對(duì)接市局出臺(tái)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《殯儀服務(wù)規(guī)范》。二是倡導(dǎo)生態(tài)祭祀文明祭掃活動(dòng)。舉辦2019“竹之韻”公益生態(tài)祭，為15位逝者舉行了“竹林葬”，共有100多位逝者家屬參加了公益公祭活動(dòng)。三是積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)殯葬法。完成整治墳?zāi)拐?100穴，重點(diǎn)推進(jìn)樹葬、骨灰堂等節(jié)地生態(tài)葬建設(shè)和布點(diǎn)，批準(zhǔn)了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村骨灰堂建設(shè)。建設(shè)完成5個(gè)，另有在建的11個(gè)。四是在全市率先開展“逝者身后一件事”多部門聯(lián)辦。同時(shí)在辦喪時(shí)全面做好移風(fēng)易俗文明治喪宣傳引導(dǎo)，做到文明治喪與基層治理有機(jī)結(jié)合，截止目前共釘釘報(bào)喪1592例。

（二）移民、地名、婚登、福彩工作穩(wěn)步開展。委托第三方公司對(duì)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)19個(gè)欠發(fā)達(dá)村安排移民資金935萬元，助力集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄，助推鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)做好界線聯(lián)檢工作，積極推進(jìn)平安邊界建設(shè)。完善地址地名庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地名核準(zhǔn)“零次跑”。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到國家4A級(jí)婚登機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以上，走在全省前列。發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)室和婚調(diào)委的作用，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，倡導(dǎo)家庭幸福。開展以“福彩暖萬家”為主題的系列公益活動(dòng)，累計(jì)資助困難群眾255人，發(fā)放資助金71.3萬元，視頻彩票銷售業(yè)績繼續(xù)保持單廳單機(jī)銷量全國第一。

五、全面加強(qiáng)黨建，干部履職能力有效提升

一是抓好抓實(shí)主題教育活動(dòng)。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，突出抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，設(shè)立“周三初心讀書會(huì)”，圍繞“八個(gè)方面”開展專題研討，邀請(qǐng)專家授課、組織專題調(diào)查研究，全年共舉行黨委中心理論組學(xué)習(xí)13次，支部集中學(xué)習(xí)22次，黨員干部研討交流4次，形成調(diào)研報(bào)告7篇。認(rèn)真對(duì)照黨規(guī)黨章找差距，扎實(shí)開好民主生活會(huì)。

二是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，制定出臺(tái)《民政局2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，層層壓實(shí)責(zé)任。制定下發(fā)《清廉民政機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，通過每月黨紀(jì)一刻鐘教育、紅色體驗(yàn)、觀看廉政教育片、專題研討等形式開展警示教育，堅(jiān)決貫徹民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體研究決策制度，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的人、財(cái)、物的監(jiān)管，完善規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)形成長效管理機(jī)制。

三是全面對(duì)接接受縣委巡察及人大評(píng)議。認(rèn)真對(duì)接做好縣委巡察工作，召開巡察動(dòng)員會(huì)，積極配合巡察，針對(duì)巡察反饋意見，迅速做好整改工作，及時(shí)制定整改工作方案。認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)的評(píng)議、審議意見，明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人以及整改時(shí)限,11月將整改落實(shí)情況做了詳細(xì)書面匯報(bào)《關(guān)于縣人大常委會(huì)對(duì)民政工作評(píng)議意見整改落實(shí)情況匯報(bào)》。

六、規(guī)范選人用人，“比、拼、爭(zhēng)”意識(shí)切實(shí)強(qiáng)化

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，根據(jù)黨委提出的“敢于擔(dān)當(dāng)、任勞任怨、顧全大局、善于學(xué)習(xí)”等方面去識(shí)別干部任用干部，積極構(gòu)建科學(xué)有效適用于我局的選人用人制度。推薦一名中層干部提拔為班子成員，選派一名年輕干部參加全縣“兩山青干學(xué)堂”學(xué)習(xí)。黨委書記專題召開年青干部座談會(huì)，教育年青干部不但要有能干事的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更要樹立“四個(gè)意識(shí)”。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，科學(xué)設(shè)置科室、配置崗位。通過組織任命調(diào)整了各科室及下屬單位的中層干部任職，2019年9月根據(jù)最高任職年限的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整了下屬殯儀館及社會(huì)福利中心的中層人員任命。通過內(nèi)部干部選拔提升工作，配強(qiáng)配優(yōu)化了民政系統(tǒng)中層干部隊(duì)伍，為民政事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

七、存在的不足之處

立足全縣“兩山”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局，我們?cè)谶M(jìn)一步創(chuàng)新破難，推動(dòng)民政事業(yè)更快更好發(fā)展方面，還存在一定的不足。

（一）積極應(yīng)對(duì)基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。黨的四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為中心議題,近年來我縣基層治理能力與體系不斷完善，但對(duì)照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系要求，我們還存在不足，作為民政部門還需要在推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平方面更多積極謀劃、推動(dòng)發(fā)展。

（二）面對(duì)基層民政工作力量“專職不專”問題辦法不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職民政干部調(diào)整比較頻繁，崗位流動(dòng)性較大；政府購買服務(wù)的基層民政工作人員待遇低，激勵(lì)措施較少，導(dǎo)致穩(wěn)定性不高，這些都給基層民政工作連續(xù)性帶來不利影響。

（三）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面存在不足。我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺少醫(yī)療支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)化服務(wù)水平不高。民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性還未有效激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，專業(yè)化程度不夠，技能水平較低。

下一步縣民政局將全面貫徹我縣“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞省市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入分析研判，深化美麗民生改善行動(dòng)，在社會(huì)保障提標(biāo)、基層治理創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升民政服務(wù)對(duì)象特別是困難群眾的獲得感、幸福感，為助力全縣最美縣域建設(shè)譜寫新篇章。