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根據(jù)水利部、省、市水利部門關(guān)于開展安全生產(chǎn)集中整治的有關(guān)精神和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，結(jié)合我縣水利實(shí)際，經(jīng)研究決定制定本督查方案。

一、目標(biāo)要求

通過本次集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決整治全縣水利各業(yè)務(wù)部門對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面、不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題。督查水利建設(shè)項(xiàng)目、水利運(yùn)行工程開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控，隱患排查治理及水利安全信息采集系統(tǒng)填報(bào)情況。有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、督查內(nèi)容

（一）綜合整治重點(diǎn)

一是政治站住不高的問題。對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不抓落實(shí)等。二是安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)“三個(gè)必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，沒有將安全生產(chǎn)工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，存在監(jiān)管盲區(qū)。三是隱患排查不扎實(shí)的問題。隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，安全整治流形式、走過場(chǎng)，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，放松對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入等。

（二）專業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)

1.水利工程建設(shè)。重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；水利施工重大危險(xiǎn)源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堪、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項(xiàng)方案編制情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；水庫工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站改造工程、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。2.水利工程運(yùn)行。重點(diǎn)整治水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、泵站、水閘、河道堤防、山塘等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位：安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不落實(shí)；安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施等不健全；維修檢修時(shí)有限空間作業(yè)失控；不按規(guī)定超限制水位運(yùn)行、未制定控制運(yùn)用計(jì)劃或不按比準(zhǔn)核定計(jì)劃執(zhí)行，飲用水源地的安全管理等。3.水文監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)整治水文測(cè)驗(yàn)設(shè)備定期檢查、維修不到位；消防救生設(shè)備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發(fā)生危險(xiǎn)設(shè)施存在安全隱患；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴不齊；應(yīng)急監(jiān)測(cè)未落實(shí)安全措施；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)缺失等。4.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)整治水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》水利工程部分）、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位；工程概預(yù)算未按規(guī)定足額計(jì)列安全措施費(fèi)用；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)時(shí)的安全防護(hù)措施、應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案齊全、不到位；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護(hù)方案不到位等。5.人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)，辦公及文體活動(dòng)場(chǎng)所、職工食堂等人員密集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患，電器線路老化、疏散通道不暢、消防器材檢查不到位、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。6.抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。各單位要提前安排部署節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江企業(yè)復(fù)工和疫情防控17條規(guī)定》。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和施工單位要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，并在復(fù)工前完成安全檢查、方案制訂和應(yīng)急準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，充分考慮疫情防控期間“人”這一關(guān)鍵因素，對(duì)存在安全隱患、重要崗位人員不齊等不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

三、工作步驟

（一）自查階段（2月7日前）。全面做好春節(jié)后安全防范工作，全面進(jìn)行自查，確保不發(fā)生事故。（二）檢查抽查階段（2月8日至12日）。各業(yè)務(wù)科站所組織檢查組，全面檢查各自職責(zé)內(nèi)的項(xiàng)目和工程。局機(jī)關(guān)組成督查組，對(duì)各業(yè)務(wù)線的自查情況進(jìn)行抽查（本行政區(qū)內(nèi)所有的專業(yè)領(lǐng)域要全覆蓋），督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和整改。

四、有關(guān)工作要求

（一）集中整治，消除隱患。各單位要深刻汲取江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故和我省2019年水利安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，對(duì)全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面的檢查摸排，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，必須現(xiàn)場(chǎng)列出清單，能立即整改的，要立查立改；一時(shí)無法整改的，提出書面整改意見，限期整改；對(duì)重大安全隱患按照規(guī)定掛牌督辦，對(duì)不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要堅(jiān)決依法查處，消除各類安全隱患。（二）嚴(yán)肅問責(zé)，務(wù)求實(shí)效。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、監(jiān)督檢查流形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題，分析研究治本之策，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)局屬有關(guān)單位、各科站所、水發(fā)公司于2020年2月12日前將集中整治工作總結(jié)報(bào)送水資源水電水?？?。