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20*年，全州農業(yè)局系統(tǒng)在州委、州政府的正確領導下，認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“用現(xiàn)代物質裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”的思路，緊緊圍繞農業(yè)增效和農民增收的目標，全力實施現(xiàn)代農業(yè)“八大工程”，即一村一品百村示范工程、優(yōu)質種苗工程、產業(yè)化提速工程、科技入戶工程、鄉(xiāng)村清潔工程、創(chuàng)品奪牌工程、耕地質量提升工程和放心農資下鄉(xiāng)進村工程，扎實推進具有湘西特色的現(xiàn)代農業(yè)建設，全州農業(yè)經濟實現(xiàn)了穩(wěn)步快速發(fā)展。

一是農業(yè)經濟快速發(fā)展。全州種植業(yè)總產值達到41.31億元，增加7.07億元，增長20.6%，不考慮物價上漲因素，種植業(yè)總產值是近10年來增速最快的一年。糧食總產達到84.6萬噸，增長3.6%。農民人均純收入2255元,增長14.9%,繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增幅。

二是支柱產業(yè)和特色產業(yè)不斷壯大。實施一村一品百村示范工程，全州水果面積發(fā)展到126.56萬畝，其中掛果面積85.2萬畝。水果總產達76.65萬噸，其中柑桔55.9萬噸、時鮮水果12.02萬噸、獼猴桃8.73萬噸。商品蔬菜53.9萬畝、產量60.2萬噸。果用瓜12.8萬畝、產量19.2萬噸。茶葉9.2萬畝、產量794噸。百合4.5萬噸。油菜66.29萬畝、總產6.86萬噸?；ㄉ?7.65萬畝，總產2.08萬噸。煙葉20.27萬畝,產量43.92萬擔；青蒿4.4萬畝，產量0.5萬噸。

三是農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快。實施農業(yè)產業(yè)化提速工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值21.8億元，增長13%。農產品加工企業(yè)發(fā)展到473家，產值達18.6億元，增長44%。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)57家，產值16億元，增長55%。州級以上龍頭企業(yè)33家，老爹公司、喜陽集團和湘酒鬼公司3家企業(yè)銷售收入實現(xiàn)過億元,16家企業(yè)過千萬元，龍頭企業(yè)的銷售收入達12.1億元，增長57.1%，增加值3.4億元，增長20%，利稅2億元，增長81.8%。全州農產品加工率達13%，比上年提高3個百分點，逐步形成了以洪源和興公司為龍頭的糧油產業(yè)、以天下鳳凰公司為龍頭的果蔬茶產業(yè)、以金鳳凰公司為龍頭的肉奶水產加工業(yè)和以湘泉制藥有限公司為龍頭的中藥材加工業(yè)等四大農產品加工產業(yè)體系。全州休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展到64家,其中省級五星級休閑農莊2個、四星級休閑農莊4個,年接待游客223萬人次,實現(xiàn)收入1.62億元。

四是農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用能力明顯增強。實施優(yōu)質種苗工程，1個水稻不育系、2個水稻新品種和1個玉米新品種通過了省農作物新品種審定，引進篩選糧食作物新品種56個,建立脫毒馬鈴薯原良種繁殖基地10153畝。州優(yōu)質水果良種苗木繁育基地建成投產，繁育無病毒柑桔容器苗18萬株。實施科技入戶工程、耕地地力提升工程，推廣應用測土配方施肥等農業(yè)新技術20余項,實施超級稻“種三產四”19.28萬畝,水稻輕簡栽培技術20.1萬畝,推廣測土配方施肥235萬畝,柑桔品改低改7.49萬畝,示范推廣節(jié)水旱作農業(yè)78.5萬余畝,實施沃土工程74.7萬畝,推廣頻振式殺蟲燈等清潔生產技術2.02萬畝。培訓農民24.18萬人次,對544名農技干部進行了技能考核鑒定,完成陽光工程培訓8525人,705戶科技入戶示范戶和90個新型農民培訓示范戶，戶平增收450元。農業(yè)科技進步貢獻率、農業(yè)科技成果轉化率、農業(yè)科技入戶率分別達到42%、45%和85%。

五是農業(yè)體系建設取得新進展。市場信息、綜合執(zhí)法、質量檢測、農業(yè)環(huán)保、生物災害防控等農業(yè)支撐體系逐步健全。農業(yè)市場體系逐步完善，成功舉辦第三屆中國湘西瀘溪椪柑節(jié)，800多客商應邀參加椪柑營銷洽談會，完成農業(yè)招商引資2806萬元，實際到位外資外援項目資金2225萬元。農業(yè)信息化建設取得新的進展，以實用技術、市場價格、植保信息為主的農業(yè)信息開始進村入戶并發(fā)揮實效，依托網絡營銷的農產品價值達1200多萬元。依法治農和依法興農取得新的成效，開展普法宣傳12次，聘請農資協(xié)管員583名，實施放心農資下鄉(xiāng)進村工程，創(chuàng)辦放心農資下鄉(xiāng)進村配送試點12個，依法查處涉農違法案件134件，為農民挽回直接經濟損失330多萬元，州農業(yè)綜合執(zhí)法支隊和永順農業(yè)綜合執(zhí)法大隊被批準為全省依法辦事示范窗口單位。實施農業(yè)創(chuàng)品奪牌工程和鄉(xiāng)村清潔工程，制定了10個地方農業(yè)技術規(guī)程，啟動了11個市場準入試點，開展農產品質量監(jiān)督抽樣檢測576批次，農產品質量例行檢測6050批次，蔬菜農殘超標率只有3.88%，農產品質量明顯提升；建設了8個鄉(xiāng)村清潔工程示范村，完成了74個無公害農產品或產地的復查換證，10個農產品取得了無公害農產品認證證書，3個農產品通過了綠色食品認證，啟動了農業(yè)污染源普查工作；野生植物資源保護和有害生物防控取得實效，簽發(fā)檢疫證8675份，燒毀帶病苗木2.7萬株，編發(fā)病蟲情報6.5萬份，控防柑桔大實蠅疫情32.8萬畝次，農區(qū)統(tǒng)一滅鼠107.83萬畝次，了農作物重大生物災害應急預案及操作手冊，生物災害防控體系逐步健全。

六是各項改革措施穩(wěn)步推進。認真落實優(yōu)農惠農政策,核定水稻良種補貼137.41萬畝，油菜補貼89.75萬畝，補貼資金達5464萬元。完成農業(yè)保險試點63.07萬畝，累計投保1050萬元。國有農場改革突破性進展，國營農墾場糧食直補、養(yǎng)老保險、稅費減免等政策基本落實到位，農業(yè)事業(yè)場所改革取得突破，州政府已經同意將州農科所、州旱糧原種場、州蠶桑站三個差額農業(yè)事業(yè)場所轉為全額撥款單位，種子公司改制工作全面完成。改革財務管理制度和用人制度，加強項目資金的監(jiān)督管理，公開選調了5名優(yōu)秀人才充實州農業(yè)局干部隊伍，開展二級機構副職競聘上崗試點。發(fā)揮參謀助手作用，開展了“學習十七大、我為現(xiàn)代農業(yè)獻計獻策”活動。成功完成了州農業(yè)局機關搬遷老區(qū)變現(xiàn)拍賣，各項籌備工作基本到位。老干工作、計劃生育、綜合治理、物業(yè)管理、電子政務等工作有聲有色，全州農業(yè)局系統(tǒng)充滿了生機和活力。

二、存在的問題

在農業(yè)經濟發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們也要保持清醒頭腦，應當看到制約我州農業(yè)發(fā)展的不利因素還很多，農業(yè)經濟發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：一是當前農業(yè)冰雪災害的損失大和災后恢復重建任務大，今年年初遭受了百年罕見的特大冰雪災害，給農業(yè)生產帶來了嚴重損失，柑桔產業(yè)遭到毀滅性打擊，蔬菜、油菜等農業(yè)產業(yè)損失大，種苗基地等農業(yè)基礎設施破壞大，災后恢復重建的任務非常艱巨。二是農產品結構性偏緊問題越來越突出，有品質的農產品不多，糧食穩(wěn)定增產的難度較大。全州糧食綜合生產能力沒有大的實質性提高，發(fā)展糧食生產與基礎設施落后的矛盾仍然比較突出。湘西椪柑的產量雖然達到了50萬噸，但70%以上還是“馬路貨”，產品外銷難度大。農業(yè)產業(yè)化水平低，全州農產品加工率只有13%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)和全省的平均水平。三是保持農民收入持續(xù)增長的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全州農民收入保持了兩位數(shù)增長的決定性因素是農產品價格上漲。當前農業(yè)內部增收空間越來越小，農村二、三產業(yè)發(fā)展和農村勞動力轉移就業(yè)還面臨很多困難，保持農民收入持續(xù)快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看,惠農政策拉動農民增收的政策效應在不斷減弱；從價格因素看,去年以來，糧食、豬肉等農產品價格上漲幅度較大，今年的農產品價格難以大幅上漲,農產品價格拉動農民增收的空間有限；從物價走勢看,受宏觀形勢影響，煤、電、油、運等價格上升，農資價格和農村勞動力價格也全面上漲，農業(yè)生產成本成倍增加，農民增收形勢不容樂觀。四是雖然過來的農業(yè)投入在不斷增加，但總體上看，財政對農業(yè)生產性服務領域的投入嚴重不足，特別是對農業(yè)科技應用與推廣的投入嚴重不足。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業(yè)生產構成很大威脅，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足,農業(yè)產業(yè)鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業(yè)綜合執(zhí)法體系不健全等問題,也還沒有從根本上解決,發(fā)展農業(yè)和農村經濟的任務還十分艱巨。針對這些問題，我們必須認清形勢,把思想統(tǒng)一到對當前農業(yè)發(fā)展形勢的判斷上來,把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些,進一步增強責任感、使命感，以“攻