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      財政局會計信息質(zhì)量檢查總結(jié)

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      財政局會計信息質(zhì)量檢查總結(jié)

      根據(jù)財政部(財監(jiān)[2O07]14號)、省財政廳(鄂財監(jiān)發(fā)[20*]5號)《關(guān)于地方開展20*年會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》精神,我市會計信息質(zhì)量檢查工作,在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織下,在參檢人員齊心協(xié)力、共同努力下,較好地完成了檢查任務(wù)。截止9月20日,全市共投入檢查人員48人,檢查了14戶企事業(yè)單位,共查出企業(yè)會計核算不實金額898萬元,查出其他各類違紀(jì)違規(guī)金額23.5萬元。通過這次檢查,促進(jìn)了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》在我市的貫徹落實,對整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序,切實履行財政部門的會計監(jiān)督職責(zé),保障會計行業(yè)健康有序發(fā)展起到了積極的推動作用。

      一、精心組織,扎實工作

      為了圓滿完成這次檢查任務(wù),我們結(jié)合*市實際,及時下發(fā)了《市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政廳開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》(武財監(jiān)[20*]223號),并制定下發(fā)了《*市會計信息檢查實施方案》和《會計信息質(zhì)量檢查工作程序》,對全市20*年會計信息質(zhì)量的檢查工作進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動和工作部署。主要做法是:

      (一)領(lǐng)導(dǎo)重視、紀(jì)律嚴(yán)明

      接到省廳通知后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時進(jìn)行了研究部署,由分管財政監(jiān)督檢查工作的紀(jì)檢組長吳東生同志親自抓,財政監(jiān)督處具體組織實施,法規(guī)處等各職能處室密切配合。為了避免檢查走過場,使檢查查出成效,局領(lǐng)導(dǎo)還對這次檢查提出了明確的工作要求:一是依法行政、依法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。要求參檢人員,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格實施各項監(jiān)督檢查程序,把問題查深查透、不走過場;二是要客觀、公正地反映企事業(yè)單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備,三是嚴(yán)格檢查紀(jì)律,杜絕以權(quán)謀私行為,努力樹立監(jiān)督檢查干部清正廉潔的新形象。

      (二)分工明確、協(xié)調(diào)配合

      這次檢查,由監(jiān)督處(科)負(fù)責(zé)檢查方案制定、選定和培訓(xùn)檢查人員、督促指導(dǎo)檢查、制發(fā)檢查處理決定、檔案制作與保管、報表匯總和總結(jié)上報;法規(guī)處(科)負(fù)責(zé)組織聽證、行政復(fù)議、裁決等工作。各職能處室分工協(xié)作、密切配合,采取集體研究討論等方式,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,不斷提高對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督水平和行政執(zhí)法能力。

      (三)周密部署、嚴(yán)格檢查

      在檢查中,我們以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和提高檢查工作質(zhì)量為工作重點,從局業(yè)務(wù)處室抽調(diào)精兵強(qiáng)將,同時聘請信譽(yù)較好、質(zhì)量較高的會計師事務(wù)所和注冊會計師組成檢查組,嚴(yán)格按照財政部《財政檢查工作規(guī)則》、《財政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的要求,認(rèn)真實施各項檢查程序。一是認(rèn)真制定和執(zhí)行檢查計劃,及時追蹤和掌握檢查動態(tài);二是局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督處通過隨時聽取檢查情況匯報、深入被查單位實地督導(dǎo)等形式,及時指導(dǎo)、解決檢查中出現(xiàn)的問題;三是參檢人員憑著高度的責(zé)任心,以事實為依據(jù),以政策為準(zhǔn)繩,認(rèn)真實施檢查,使檢查出的問題證據(jù)確鑿,經(jīng)得起檢驗,保證檢查工作的順利進(jìn)行。

      (四)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫促相結(jié)合

      在檢查中,檢查組嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《財政檢查工作辦法》(財政部)、《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī),對被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表和其它會計資料的真實性、完整性進(jìn)行認(rèn)真、全面檢查。對發(fā)現(xiàn)在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等方面存在疏漏的單位,檢查組及時進(jìn)行具體指導(dǎo),幫助被查單位規(guī)范會計核算行為;對被檢查單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題,檢查組在檢查處理建議中還及時提出“建立健全財務(wù)制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞”等方面的具體整改建議。

      (五)堅持集體審議制度,做好檢查工作的定性和處罰

      對被查單位的定性、處罰,首先由檢查組提出初步的意見,財政監(jiān)督處(科)負(fù)責(zé)整理與核實,然后交由會計處(科)及法規(guī)處(科)會簽,最后由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),對重大和復(fù)雜問題要集體研究決定,從而保證檢查處理嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

      二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違紀(jì)問題及處理

      (一)會計基礎(chǔ)工作方面存在的問題,主要表現(xiàn)在:

      一是有些單位會計處理不規(guī)范。如記賬憑證不完整、記賬憑證記賬不規(guī)范、賬務(wù)處理不及時等。

      二是有些單位會計稽核不完整。如記帳憑證上無會計主管簽章、無審核人員簽章等。

      三是有些單位會計檔案不健全。如未按規(guī)定保管會計資料,會計資料不完整等。

      四是有些單位沒有建立和實施有效地內(nèi)部控制制度。

      五是個別會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

      (二)在會計核算及信息披露方面存在的問題,主要表現(xiàn)在:

      一是資產(chǎn)、負(fù)債、收入核算不實,不實金額898萬元。

      二是個別存在虛列營業(yè)收入、成本費用等問題。

      三是個別單位未按相關(guān)財務(wù)制度登錄固定資產(chǎn)帳簿。

      四是個別行政單位存在政府采購審批手續(xù)不全問題。

      對以上檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī),全部進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的處理,并幫助、督促被查單位進(jìn)行了整改,整改完成率為100%。另外,針對被查單位存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范方面問題,我們還及時提出各項具體整改建議,幫助被查單位進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,提高財務(wù)核算水平。

      三、違紀(jì)問題產(chǎn)生原因及對策

      通過檢查我們發(fā)現(xiàn),會計信息失真和財務(wù)核算違法違紀(jì)問題的發(fā)生既有主觀因素也有客觀因素。主要有:

      一是單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)法制觀念不健全,對規(guī)范財務(wù)核算的法制要求認(rèn)識不足。

      二是單位內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全。表現(xiàn)在:部分單位內(nèi)部財政管理制度不完善、不到位,或部分單位雖然也制定了不少內(nèi)部財務(wù)管理制度,但未認(rèn)真執(zhí)行,制度流于形式,形同虛設(shè)。

      三是單位財務(wù)人員對會計法律、法規(guī)和會計制度學(xué)習(xí)不夠,缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和技術(shù)。

      四是外部監(jiān)督乏力。政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段未能充分發(fā)揮其作用

      我們認(rèn)為會計法律的有效貫徹落實需要從以下幾個方面入手:

      (一)進(jìn)一步加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)遵守財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度自覺性。

      (二)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一方面要加大財務(wù)管理制度建設(shè),做到“有章可循”,另一方面要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度、規(guī)定,嚴(yán)格“按章辦事”。

      (三)加強(qiáng)財務(wù)人員自身修養(yǎng),不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      (四)進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。各級政府要高度重視會計法律、法規(guī)的貫徹落實,進(jìn)一步加大宣傳力度。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)等職能部門要對社會會計信息質(zhì)量肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,要通過對違反財經(jīng)法規(guī)案件的查處,堅決打擊會計信息作假和財務(wù)違法違紀(jì)行為。對違反財經(jīng)法規(guī)的案件要發(fā)現(xiàn)一件查處一件,并要一查到底。要經(jīng)常對會計法律執(zhí)行情況和重大案例予以曝光和剖析,起到警示作用。

      四、會計信息質(zhì)量檢查工作的不足及建議

      通過這次對會計信息質(zhì)量檢查,對加強(qiáng)會計監(jiān)督,提高會計信息質(zhì)量,具有積極的作用。但仍然存在以下一些不足。

      (一)檢查手段不硬、法律法規(guī)依據(jù)不足。個別單位抵觸和拒絕配合檢查,我們沒有足夠的制約措施。

      (二)檢查出的問題,處理尺度難把握。根據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定,可對單位處以三千元以上五萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人可處二千元以上三萬元以下的罰款。這個處罰的尺度彈性較大,罰多罰少標(biāo)準(zhǔn)不好把握。

      (三)利用《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》對被查單位進(jìn)行處罰,難以對號入座。如虛列、少計成本費用不符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定,但按《會計法》第四十二條、四十三條的規(guī)定,難以準(zhǔn)確對號入座進(jìn)行處罰。

      (四)對生產(chǎn)經(jīng)營活動不正常、會計基礎(chǔ)工作差的單位,難以深入檢查。越是虧損、半停產(chǎn)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作越差。由于會計人員調(diào)動,賬目交接不清,銀行對賬單等資料不全,核實需要大量的時間和精力,且難以達(dá)到效果,使會計信息檢查工作無法進(jìn)行。

      (五)處罰、收繳難落實。虧損企業(yè)中,資金緊缺,如進(jìn)行處罰,收繳難度較大,如不進(jìn)行處理,又不能保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性,對合法合規(guī)財務(wù)做賬的企業(yè)也失公平。

      針對這些問題,我們認(rèn)為會計信息質(zhì)量的檢查還有待進(jìn)一步加強(qiáng),今后的檢查工作,需要從以下幾個方面入手:

      一是要要高度重視。各級政府要把會計“打假”作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作來抓,做到政府主抓、財政牽頭、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法,加大對會計信息檢查檢查力度。要把會計信息檢查,列為各級財政部門一項經(jīng)常性的重要工作,加大對大案要案的查處力度,對查處的重大案例進(jìn)行新聞曝光;

      二是要進(jìn)一步加大會計信息質(zhì)量檢查宣傳力度。針對每年被查單位對財政監(jiān)督檢查的不了解、不理解的現(xiàn)象,要大力宣傳財政監(jiān)督工作的性質(zhì)、任務(wù)、目的。使這項工作廣泛為社會所了解、所支持、所重視。樹立財政監(jiān)督工作的威信和品牌形象。

      三是要加大各部門配合力度。會計信息質(zhì)量檢查涉及到會計、條法、調(diào)研等相關(guān)部門,是一項綜合性的工作,應(yīng)注重與這些相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,通過齊抓共管來達(dá)到預(yù)期檢查效果。

      四是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。進(jìn)一步樹立法制意識;強(qiáng)化依法行政,依法檢查的意識;加大檢查和處理處罰的力度。要按照《財政違法行為處罰處分條例》,盡快制定切實可行的處罰細(xì)則,使執(zhí)法者有據(jù)可依,易于操作。

      五是要積極探索會計信息質(zhì)量檢查新思路。把會計管理與會計監(jiān)督相結(jié)合,以檢查促管理,重點幫助被查單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范化、建立健全內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,把監(jiān)督檢查寓于管理之中。

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