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過去的一年，是我國氣象事業(yè)發(fā)展進程中不尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，各級氣象部門認真學習貫徹黨的*大精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強氣象防災減災和應對氣候變化工作，努力提升公共氣象服務能力，不斷拓寬氣象工作領域，圓滿完成了各項重大氣象服務保障任務以及2008年全國氣象局長會議確定的工作目標，氣象事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。

2008年初，我國南方部分地區(qū)遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍極端氣象災害。中國氣象局緊急部署抗冰救災工作，啟動重大氣象災害應急響應，先后向災區(qū)派出了53個工作組指導預報服務。各級氣象部門迅速行動，加強專項服務，及時預警，做好輿論引導，共寒潮、暴雪、道路結冰等預警信號9412次，發(fā)送手機短信13.24億條次，累計向各級黨委政府報送17000多期服務材料，為各級黨委政府和社會公眾戰(zhàn)勝這場極端氣象災害提供了有力支持和有效保障。

四川汶川“5·12”特大地震發(fā)生后，中國氣象局立即啟動地震災害氣象服務Ⅱ級應急響應，緊急抽調中央氣象臺和有關?。ㄊ校庀笈_的9名預報專家赴四川災區(qū)協(xié)助做好預報服務工作，各級氣象部門齊心協(xié)力，支援災區(qū)，緊急調配急需裝備320臺（套）。災區(qū)氣象臺站克服困難，組織應急觀測站（隊）及時開展災區(qū)帳篷和活動板房內外氣象觀測，加強航空氣象預報、堰塞湖面雨量預報、全國救災物資運輸通道、衛(wèi)生防疫、次生災害應對防范等預報服務，發(fā)放防災避險氣象科普資料數(shù)10萬份。四川、陜西、甘肅省氣象局對災區(qū)1736個安置點進行了防雷檢測，保證了安置點無一人因雷擊傷亡。針對地震災區(qū)安全越冬面臨的嚴峻形勢，為災區(qū)群眾安全過冬提供各種氣象服務。

中國氣象局圍繞“有特色、高水平”奧運氣象服務目標，舉全國之力，集各方之智，成功為奧運會和殘奧會開閉幕式、體育賽事、公眾出行觀賽等提供精細化預報服務，為奧運火炬在境內外134個城市的傳遞提供了參與人數(shù)最多、覆蓋區(qū)域最廣、持續(xù)時間最長的氣象服務。中央氣象臺珠峰氣象保障隊在海拔7000米高處設立了氣象觀測站，準確預報出最佳登頂時間，保證了火炬珠峰傳遞絕對安全。北京、河北聯(lián)合組織實施了奧運史上首次大規(guī)模人工消減雨作業(yè)，為奧運會和殘奧會開閉幕式順利進行提供了重要保障。北京、青島、天津、上海、沈陽、秦皇島等奧運主協(xié)辦城市氣象部門準確精細預報奧運賽事天氣，確保各項賽事順利進行。奧運會和殘奧會舉辦期間，共發(fā)送氣象服務信息上億條，氣象服務網站點擊率達480萬人次，免費發(fā)送奧運史上首份《奧運天氣資訊》，還增加手語氣象服務。奧運會和殘奧會氣象服務的公眾滿意度分別高達93.1%和96.8%。

2008年中國氣象局共啟動16次應急預案，響應時間長達116天，是歷年啟動應急次數(shù)最多、應急響應時間最長、涉及應急單位最廣、應急效益最為顯著的一年。

黨中央國務院和各級黨委政府對氣象預報服務工作給予了充分肯定?？倳浽谌珖拐鹁葹?a href="http://m.rqylqx.com/article/shuzhibaogao/nianzhong/200903/123749.html" target="_blank">總結表彰大會和北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上代表黨中央國務院對氣象服務工作給予了高度評價！總理通過國務院應急指揮系統(tǒng)連線中國氣象局對全國廣大氣象工作者的辛勤勞動表示親切慰問！回良玉副總理先后到中國氣象局、四川省氣象局看望一線職工，并在全國重大氣象服務總結表彰大會上發(fā)表了重要講話，對氣象工作給予高度贊譽和殷切期望！2008年以下工作也取得新進展：

氣象災害防御能力不斷提高。積極推進氣象災害防御體系建設，中國氣象局編制完成《國家氣象災害防御規(guī)劃》并報國務院審批，積極推進國家氣象災害專項應急預案編制工作，進一步加強了軍地和部門聯(lián)防互動，正式啟動了氣象監(jiān)測與災害預警工程建設，積極推進國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)立項。各地新增氣象應急預案100多個，建立和完善了涵蓋多種方式和手段的氣象預警信息平臺，全國每天接受氣象信息服務的公眾已超過10億人次。各地氣象信息員達30余萬人，鄉(xiāng)村氣象信息服務站達1.4萬個，完成了14個省近3000所中小學雷電災害防御示范工程項目。開通了中國氣象科普網，向全國5000家農家書屋贈送科普叢書，安徽省氣象部門向中小學生免費贈送氣象災害防御教育讀本50余萬冊。遼寧省對萬余名村主任進行了氣象災害防御知識的科普培訓。

應對氣候變化基礎科技能力不斷加強。氣象部門在應對氣候變化工作中的基礎性科技優(yōu)勢和作用得到進一步發(fā)揮。中國氣象局就全球氣候變暖背景下的糧食安全等問題向黨中央、國務院提供決策咨詢報告。繼續(xù)深入貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》，將氣象防災減災內容寫入《中國應對氣候變化的政策與措施》（白皮書）。制定了《2008年應對氣候變化工作計劃》，開展一系列面向地方黨政領導干部和社會公眾的專題宣講。組建了中國氣象局氣候變化中心，制定了《關于加強省級氣象部門應對氣候變化工作的指導意見》，10余個省（區(qū)、市）氣象局牽頭組織或參與了地方應對氣候變化工作。

現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌建設公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)和綜合氣象觀測系統(tǒng)。中國氣象局聯(lián)合國家發(fā)展改革委下發(fā)了《人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2008－2012年）》，制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的指導意見》，等一系列重要文件,成功召開了第五次全國氣象服務工作會議和農業(yè)氣象業(yè)務發(fā)展研討會，進一步明確了新時期公共氣象服務、現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務的目標和任務。

在公共氣象服務系統(tǒng)建設方面，強化了服務的引領作用，加大了公共服務信息平臺和專業(yè)服務系統(tǒng)的建設力度，建成了國家級決策氣象服務系統(tǒng)，完善了決策氣象服務業(yè)務流程。積極構建專業(yè)氣象服務系統(tǒng)，江蘇等省的交通氣象服務體系進一步完善。組建了中國氣象局公共氣象服務中心，中國天氣網成功上線，日最高點擊量超過200萬人次。中國氣象頻道在30個?。▍^(qū)、市）的174個地（市）落地。中國氣象局分別與農業(yè)部、安徽省政府簽署了合作備忘錄，進一步加強了部門合作。啟動跨區(qū)域飛機人工增雨試驗示范，組織我國人工影響天氣50周年系列紀念活動，全面啟動了2010年上海世博會、第16屆亞運會和第11屆全運會的氣象服務籌備工作。認真貫徹全國氣象科技服務工作會議精神，氣象科技服務繼續(xù)保持較快發(fā)展。

在氣象預報預測系統(tǒng)建設方面，加強了短時臨近預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設，在全國17個?。▍^(qū)、市）氣象臺推廣試用全國災害天氣系統(tǒng)短時臨近預警系統(tǒng)。2008年，全國汛期短期氣候趨勢預測、臺風路徑預報、24小時晴雨預報水平有不同程度的提高。

在綜合氣象觀測系統(tǒng)建設方面，加快了氣象現(xiàn)代化建設進程，推進天基、空基、地基觀測系統(tǒng)的科學布局。風云二號03批氣象衛(wèi)星工程得到國務院批準，風云三號A星和風云二號E星成功發(fā)射，風云三號A星完成在軌測試并投入業(yè)務試運行。2008年共建成16部新一代天氣雷達、11套L波段探空系統(tǒng)、125個國家級自動氣象站、6130個區(qū)域自動氣象站、7?。ㄊ校﹪壹壟_站實景觀測系統(tǒng)。開展了全國氣象臺站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作。改進了國家和省級計量檢定標準。2008年全國各類觀測系統(tǒng)業(yè)務運行穩(wěn)定，全國氣象信息網絡安全運行。

國家氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設不斷深入。加強科技進步在現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設中的支撐作用，制定和實施了《關于“一院八所”深化改革的指導意見》，完成“一院八所”評估。推進國家與部門重點實驗室建設，加強科技成果轉化，一批科技成果在奧運會、低溫雨雪冰凍災害、汶川地震等重大氣象服務中發(fā)揮了重要作用。各級氣象部門獲得國家科技進步獎2項，省部級科技進步獎近50項，5個科研團隊和32名科技人員受到國家奧運科技行動計劃領導小組和奧科委的表彰。秦大河院士榮獲第53屆國際氣象組織獎。

繼續(xù)深化國際氣象科技合作。積極參與WMO、IPCC、地球觀測組織（GEO）和臺風委員會等國際組織的活動。成功實施了北京奧運天氣預報示范/研究項目（B08FDP/RDP）。中國氣象局分別與法國、美國、加拿大、芬蘭等國家簽訂了雙邊氣象科技合作會議紀要，與歐洲中期天氣預報中心和歐洲氣象衛(wèi)星開發(fā)組織簽署了未來合作紀要。接待了WMO主席和秘書長、智利、古巴、德國、印度等重要團組來訪。兩岸三地氣象科技交流與合作得到積極推進。

氣象人才體系建設取得新進展。高度重視高層次領軍人才和一線專門人才隊伍建設，制定了《中國氣象局關于加強人才體系建設的意見》，了《中國氣象局*年人才評估報告》，完成了奧運氣象服務人才保障任務。組織推薦選拔國務院政府特殊津貼人選、第三屆西部優(yōu)秀年輕人才，評選出17名第二批“全國百名首席預報員”，重視和加強培訓工作，全年各級氣象部門參加各類培訓超過10萬人次，學習型部門建設進一步加強。

基層氣象工作得到強化。堅持把加強基層氣象工作放在更加突出的位置，重視和加強了對基層氣象工作的領導。制定《關于進一步加強基層氣象工作的若干意見》、《關于加快新疆氣象事業(yè)發(fā)展的意見》等政策措施，全年投入3億多元用于684個基層臺站綜合改善，向基層臺站贈送圖書和期刊，為152個基層臺站配備了業(yè)務服務用車?；鶎宇I導班子建設得到加強，加大了援藏、援疆和扶貧工作力度，陜西、江蘇、廣東等省氣象部門建立了省內對口支援機制。及時組織南方低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害災區(qū)氣象臺站恢復重建工作，全年安排災后恢復重建資金7.6億元。各級氣象部門、職工向汶川地震災區(qū)共捐助1520萬元，災區(qū)基層臺站的正常工作生活秩序得到迅速恢復。

社會管理和科學管理取得新進展。依法強化各級氣象部門社會管理職能。《氣象災害防御條例》進入國務院法制辦公開征求意見階段，《氣象探測環(huán)境和設施保護條例》已報請國務院審議。中國氣象局修訂并頒布了《氣象行政許可實施辦法》，了《氣候可行性論證管理辦法》。全年各地受理氣象行政許可申請30余萬件，作出行政許可決定29萬余件，立案查處各類違法案件4000余件。出臺了《建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范》和《紫外線指數(shù)預報》等13項國家或行業(yè)氣象標準。氣象標準化工作進入了一個新的發(fā)展階段。

科學管理工作得到加強。加強氣象現(xiàn)代化建設的統(tǒng)籌集約，協(xié)調國家與地方氣象事業(yè)的發(fā)展。加強了重大技術裝備的統(tǒng)一購置和科學布局。成立了中國氣象局發(fā)展研究中心，進一步強化戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃和系統(tǒng)設計。開展了部門預算公開試點，規(guī)范了項目管理和會計核算工作，公務卡改革全面推行。各級科學管理水平不斷提高，安全生產和維護穩(wěn)定進一步強化，全部門責任事故率和信訪量明顯下降。

黨的建設和文化建設取得新成就。中國氣象局黨組和各?。▍^(qū)、市）氣象局黨組中心組理論學習制度得到進一步完善，組織開展了深入學習貫徹落實黨的*大精神和總書記等中央領導同志一系列重要講話精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展總結改革開放30年重大成就與基本經驗為主題的調查研究，召開了中國氣象局紀念改革開放30周年大會。制定了《中國氣象局<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》，建立了93個氣象部門局務公開示范點、35個廉政文化示范點。氣象宣傳工作在深度和廣度上取得了新進展。

二、深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面推動氣象事業(yè)科學發(fā)展

改革開放30年來，氣象事業(yè)發(fā)展能夠取得巨大成就的根本原因，就是我們堅定不移地推進改革開放，努力探索并開辟了中國特色氣象事業(yè)的發(fā)展道路，不懈探索和積累了許多寶貴的經驗。我們必須始終堅持解放思想，不斷推動中國特色氣象事業(yè)向前發(fā)展；必須始終堅持改革開放，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展的活力；必須始終堅持科學發(fā)展，不斷強化公共氣象服務能力；必須始終堅持自主創(chuàng)新，不斷提高氣象現(xiàn)代化水平；必須始終堅持以人為本，不斷建設高素質的氣象人才隊伍；必須始終堅持依法發(fā)展，不斷強化氣象部門的社會管理職能；必須始終堅持黨的領導，不斷加強氣象部門精神文明和先進文化建設。

著力推動氣象事業(yè)科學發(fā)展，是當前和今后一個時期各級氣象部門的首要任務。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是新形勢下破解氣象事業(yè)前進中的難題、推動中國特色氣象事業(yè)科學發(fā)展的必由之路，是強化氣象防災減災和應對氣候變化工作、大力提升公共氣象服務能力的必由之路。

在新的發(fā)展形勢下和新的歷史起點上，我們必須堅定不移地堅持改革開放以來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展積累的寶貴經驗，把改革創(chuàng)新精神全面貫徹到中國氣象事業(yè)發(fā)展的各個方面，貫穿到學習實踐科學發(fā)展觀活動的每個階段，貫穿到氣象為經濟社會發(fā)展服務的全過程，深入貫徹、等中央領導同志的一系列重要講話和指示精神，全面落實回良玉副總理在全國重大氣象服務總結表彰大會上的重要講話精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，面向民生、面向生產、面向決策，大力提高公共氣象服務能力，突出抓好氣象防災減災和應對氣候變化工作，全面提高監(jiān)測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性、防范應對的科學性，著力建立有利于氣象事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，努力構建有特色高水平氣象現(xiàn)代化體系，保障經濟社會發(fā)展和服務人民安全福祉，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出新的更大的貢獻。

當前，各級氣象部門要繼續(xù)深入推進學習實踐活動，按照中央部署，針對梳理出來的突出問題，明確責任，分類解決。著重抓好撰寫分析檢查報告、完善體制機制、制定整改方案、開展民主測評等各環(huán)節(jié)工作，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標。要全面總結學習實踐活動，鞏固學習實踐成果，建立健全長效機制。要按照中央統(tǒng)一部署，加強指導，全面開展第二批地市級氣象部門的學習實踐活動。