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*年，在省國(guó)稅局和*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市國(guó)稅系統(tǒng)以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹*屆六中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，突出科學(xué)管理，大力組織收入，推進(jìn)依法治稅，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、*年主要工作情況

（一）圍繞中心抓收入，稅收總量、增量均創(chuàng)歷史最好成績(jī)

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持組織收入原則，早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，周密運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)控，積極消化減收因素，大力挖潛增收，實(shí)現(xiàn)稅收收入的較高增長(zhǎng)。今年全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收收入134億元，增長(zhǎng)24.8%，增收26.6億元。其中，計(jì)劃口徑直接收入40.57億元，增長(zhǎng)21.1%，增收7.1億元；國(guó)內(nèi)“兩稅”收入27.22億元，增長(zhǎng)23.3%，增收5.14億元；“其他稅”收入13.34億元，增長(zhǎng)16.8%，增收1.9億元；“免、抵”調(diào)庫(kù)收入14億元，增長(zhǎng)34.6%，增收3.6億元。全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地方庫(kù)收入(含調(diào)庫(kù))15.9億元,增長(zhǎng)35%。

（二）突出主線抓規(guī)范，依法治稅深入推進(jìn)

把依法治稅作為稅收工作的靈魂，積極鞏固“深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序”的工作成果，以“完善稽查制度、改進(jìn)稽查方法、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序。一是開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。以查處稅收違法案件和組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，在全市范圍有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)郵電通信、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及建筑安裝三個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)報(bào)刊媒體大力敦促企業(yè)自查自糾，對(duì)行業(yè)稅負(fù)偏低的企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)約談和檢查，進(jìn)一步提高企業(yè)自查自報(bào)入庫(kù)稅款，全年共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金5369萬(wàn)元。認(rèn)真做好“雷霆一號(hào)”、“利劍二號(hào)”等專(zhuān)案的協(xié)查。重新修訂了稽查內(nèi)部管理制度匯編，進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作。二是開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。采取“三合一”辦法，開(kāi)展全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管工作檢查，重點(diǎn)抓好完善制度、重點(diǎn)檢查、整改提高三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，堵塞稅收管理漏洞，完善征管基礎(chǔ)工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。三是創(chuàng)新稅法宣傳形式。緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”主題，與地稅局共同審議通過(guò)了*-*年度納稅信用A級(jí)納稅人和百?gòu)?qiáng)納稅人名單。舉辦了“稅法宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)，開(kāi)展稅法知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、“手機(jī)短信宣稅法”活動(dòng)，與市文明辦、《*日?qǐng)?bào)》聯(lián)合舉辦“國(guó)稅杯”創(chuàng)建全國(guó)文明城市“誠(chéng)信話題”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，開(kāi)展國(guó)稅網(wǎng)站稅法咨詢(xún)問(wèn)答，編輯“以案說(shuō)法”期刊，不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

（三）把握重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，稅收征管水平邁上新臺(tái)階

以推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件為主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革，規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)，完善崗責(zé)體系，推進(jìn)各稅種的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1.推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件工作成效顯著。全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞省局的工作部署，嚴(yán)格按步驟和完成時(shí)限要求，加班加點(diǎn)，認(rèn)真抓好培訓(xùn)考核、軟硬件升級(jí)改造、系統(tǒng)初始化、業(yè)務(wù)驗(yàn)證、仿真測(cè)試、數(shù)據(jù)清理、稅銀聯(lián)網(wǎng)、模擬運(yùn)行、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等一系列前期工作，確保9月1日成功上線。同時(shí)，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)全員崗位職責(zé)進(jìn)行完善，建立數(shù)據(jù)運(yùn)行與維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、校驗(yàn)、維護(hù)和反饋關(guān)，及時(shí)掌握納稅人申報(bào)、入庫(kù)和欠稅情況，加強(qiáng)催報(bào)催繳，確保應(yīng)收盡收。綜合征管軟件上線運(yùn)行以來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“零差錯(cuò)”，納稅服務(wù)“零投訴”。

2.增值稅一般納稅人認(rèn)定管理得到加強(qiáng)。為有效解決基層征管工作中存在的“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，明確把抓好增值稅一般納稅人達(dá)標(biāo)認(rèn)定管理作為強(qiáng)化稅收管理的重點(diǎn)，采取市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓點(diǎn)的方法，以點(diǎn)帶面，狠抓認(rèn)定工作進(jìn)度。各地積極采取有效措施，召開(kāi)輔導(dǎo)例會(huì)、加強(qiáng)宣傳教育、定期通報(bào)認(rèn)定工作，有效促進(jìn)認(rèn)定管理工作。

3.各稅種管理進(jìn)一步強(qiáng)化。突出抓好增值稅一般納稅人納稅申報(bào)異常企業(yè)和成品油零售單位的納稅評(píng)估工作。堅(jiān)持將連續(xù)兩個(gè)月申報(bào)異常、專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)項(xiàng)稅額較大而進(jìn)項(xiàng)稅額為零或較小、銷(xiāo)售額變動(dòng)率和稅負(fù)率差異率較大，“四小票”抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占80%以上的四類(lèi)企業(yè)作為評(píng)估之重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)兩類(lèi)特殊企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的管理，切實(shí)抓好“四小票”等抵扣審核和小規(guī)模納稅人管理，落實(shí)車(chē)輛稅收“一條龍”管理。同時(shí)，為解決稅務(wù)機(jī)關(guān)人手不足與所得稅匯算清繳工作量大的矛盾，依據(jù)上級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引入中介機(jī)構(gòu)出具匯算清繳查賬報(bào)告方法，建立納稅人自核自繳、自行申報(bào)的匯繳新機(jī)制，嚴(yán)格審批企業(yè)所得稅稅前扣除，順利完成了*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作。認(rèn)真抓好涉外企業(yè)年度申報(bào)、納稅評(píng)估和稅收情報(bào)交換工作，加強(qiáng)反避稅工作，大力防范出口騙稅。

（四）優(yōu)化手段抓應(yīng)用，稅務(wù)信息化發(fā)揮新效用

堅(jiān)持因地制宜，將稅務(wù)信息化建設(shè)的著力點(diǎn)放在提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合征管軟件運(yùn)行質(zhì)量上來(lái)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在征管工作中的支持和保障作用。一是積極實(shí)施信息化基礎(chǔ)建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)綜合征管、增值稅管理、出口退稅三大系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，積極改造和升級(jí)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)了市局主機(jī)房的核心交換設(shè)備，改善了市局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息交換，全面提升了數(shù)據(jù)交換能力。完成了市局網(wǎng)絡(luò)防火墻的安裝及反入侵、防病毒軟件系統(tǒng)的安裝升級(jí)工作，完成了全市1700多臺(tái)PC工作站的配置和操作系統(tǒng)的升級(jí)。二是著力確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加班加點(diǎn)，認(rèn)真做好征管數(shù)據(jù)的模擬遷移、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)清理、仿真測(cè)試等工作，改造稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成與各銀行的技術(shù)接口程序改造，實(shí)現(xiàn)扣稅業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡。在CTAIS2.0成功上線后，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)庫(kù)的備份和管理，加強(qiáng)各應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，對(duì)金稅工程各子系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)控，按時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，確保各系統(tǒng)正常運(yùn)行。按照總局和省局的要求，推行增值稅防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票的管理。三是稅收政策全面落實(shí)。全面貫徹“新賬不欠”的出口退稅新機(jī)制，堅(jiān)持加快進(jìn)度和防范騙稅“兩手抓”，嚴(yán)格按照省局制定的工作流程和崗位設(shè)置，重新落實(shí)全市各級(jí)出口退稅管理崗位，重點(diǎn)抓好出口退稅軟件的升級(jí)和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確核算和結(jié)轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格審核的前提下，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取出口退免稅指標(biāo)，在消化去年結(jié)轉(zhuǎn)的退（免）稅額的同時(shí)，及時(shí)辦理今年發(fā)生的退（免）稅額。全市國(guó)稅系統(tǒng)共辦理出口退稅27.25億元（其中免抵稅額14億元、生產(chǎn)企業(yè)退稅額10.15億元、外貿(mào)企業(yè)退稅3.1億元），增長(zhǎng)32%，促進(jìn)了我市外貿(mào)出口發(fā)展。辦理未達(dá)起征點(diǎn)優(yōu)惠1.5萬(wàn)戶(hù)，全年免繳增值稅近3000萬(wàn)元，落實(shí)下崗再就業(yè)、涉農(nóng)、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)密集型、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免、兩免三減半等稅收優(yōu)惠共5.7億元。

（五）完善機(jī)制抓廉政，內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范

一是懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。我局“一把手”與各縣區(qū)局和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人重新簽訂新一輪《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。完善了《市局機(jī)關(guān)各部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系主要措施和要求》，組織開(kāi)展了*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。邀請(qǐng)市委黨校領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)黨章專(zhuān)題輔導(dǎo)，增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺(jué)性和責(zé)任感。認(rèn)真開(kāi)展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育。結(jié)合治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，開(kāi)展了“大宗物品或經(jīng)常性使用物品采購(gòu)”、“定點(diǎn)消費(fèi)”等自查自糾工作。全面開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從稅文化氛圍。二是“兩權(quán)”監(jiān)督進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程監(jiān)督，確保嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》程序，以競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔一批副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)對(duì)“一書(shū)一卡”的管理工作，加大社會(huì)監(jiān)督力度，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處涉稅違紀(jì)行為，對(duì)20名稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，下發(fā)了《責(zé)任追究情況通報(bào)》，警示和教育了全體干部職工。三是后勤財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。制定了《*市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《*市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《*市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批工作規(guī)程》等財(cái)務(wù)管理制度，完成市局機(jī)關(guān)*年度內(nèi)部財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作。嚴(yán)格按照“先審批，后立項(xiàng)、再建設(shè)”的原則，規(guī)范了惠城區(qū)小金分局、惠陽(yáng)區(qū)三和分局、仲愷運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、景觀園林等基建工程建設(shè)。開(kāi)展了全系統(tǒng)*年銀行賬戶(hù)年檢工作，提高了各級(jí)財(cái)務(wù)保障能力。重新建立政府采購(gòu)小組，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)抓隊(duì)伍，干部能力進(jìn)一步提高

堅(jiān)持把加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)全市國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，研究制定了《*市國(guó)稅系統(tǒng)科級(jí)干部管理辦法》，從職位配備、選拔任用、任職回避、交流輪崗、離任審計(jì)、獎(jiǎng)懲等方面，進(jìn)一步規(guī)范了科級(jí)干部管理，加大交流輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，調(diào)整交流了3名縣（區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部6人，提任了一批副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。在市局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔了11名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子本科以上學(xué)歷由原來(lái)的53.3%提高到69%，平均年齡由原來(lái)的46.87歲下降到42.86歲。二是狠抓教育培訓(xùn)。制定并逐步實(shí)施“六員”培訓(xùn)方案。廣泛開(kāi)展了稅收管理員、所得稅管理人員、增值稅管理人員培訓(xùn)班。選派各縣（區(qū)）局“一把手”參加省局組織的公共管理高級(jí)研修班。組織市局機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了各級(jí)干部政策法規(guī)水平。三是狠抓精神文明建設(shè)。表彰了全市國(guó)稅系統(tǒng)*-*年度文明單位和優(yōu)秀國(guó)稅工作者。認(rèn)真開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)”、“行風(fēng)熱線”、“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”和爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)走在前面”排頭兵活動(dòng)，促進(jìn)了依法行政和工作作風(fēng)建設(shè)。成功舉辦了全市國(guó)稅系統(tǒng)第四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)了全員健身運(yùn)動(dòng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)稅收收入發(fā)展不平衡，稅收增長(zhǎng)后勁乏力；征管基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，稅源控管能力有待加強(qiáng)；一般納稅人比例還比較低，存在小規(guī)模納稅人申報(bào)不實(shí)的現(xiàn)象；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別干部的工作作風(fēng)和辦事效率有待進(jìn)一步改進(jìn)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。