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一、實施名牌戰(zhàn)略，抓好“兩個帶動”，狠抓質(zhì)量振興工作。為實現(xiàn)“兩個突出”，我局積極實施名牌戰(zhàn)略，通過工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品兩個領(lǐng)域的名牌帶動，全面提高*產(chǎn)品的質(zhì)量水平。公元牌塑料管材被評為國家免檢產(chǎn)品，東方牌凹版塑料油墨、九峰牌東魁楊梅等5個產(chǎn)品被評為浙江名牌產(chǎn)品，正國牌模具、海之夢牌冷凍水產(chǎn)品等5個產(chǎn)品被評為*名牌產(chǎn)品。*蜜橘獲國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，是浙江省第12個、*市第1個獲此保護的特色農(nóng)產(chǎn)品。一是健全名牌工作機制。制訂了《2005-2010年*區(qū)質(zhì)量興區(qū)實施計劃》，《計劃》對各項質(zhì)量目標(biāo)進行了量化和細(xì)化，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任考核體系，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)名牌、區(qū)域性質(zhì)量整治、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量監(jiān)督抽查和標(biāo)準(zhǔn)化工作等各個方面。區(qū)政府已將計劃轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處及有關(guān)單位。先后兩次召開了全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處書記、鎮(zhèn)長和質(zhì)監(jiān)聯(lián)絡(luò)員工作座談會，還下發(fā)了《*區(qū)質(zhì)量管理工作考核參考意見》，得到了與會人員的熱烈響應(yīng)，極大地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)“鐵腕抓質(zhì)量”的信心和決心。20*年11月16日，區(qū)政府召開了質(zhì)量興區(qū)暨名牌表彰會，區(qū)長徐亦平作了動員報告、區(qū)人大主任朱鋒、市局潘亞平局長、區(qū)政協(xié)主席王富友、副區(qū)長鄒伯若等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，接著分別成立了以區(qū)長為組長，以分管區(qū)長為組長的質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式拉開了“質(zhì)量興區(qū)、名牌立業(yè)”的序幕。同月27日，區(qū)政府在杭州主持召開了*蜜橘獲國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護新聞會，國家質(zhì)檢總局副局長王秦平、副省長茅臨生以及省市區(qū)其它領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議，新華社、人民日報、光明日報等海內(nèi)外近20家新聞媒體單位進行了全面宣傳報道。同年12月15日，*區(qū)質(zhì)量協(xié)會成立，首批吸收會員120多家，形成了行業(yè)自律新機制。二是夯實名牌質(zhì)量基礎(chǔ)。質(zhì)量是名牌的基礎(chǔ)。我們注重抓好企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作，堅決消滅無標(biāo)生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)適用水平，組織對摩托車、醫(yī)化行業(yè)開展采標(biāo)工作，并建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。對浙江聯(lián)化科技股份有限公司開展了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范試點工作。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)采標(biāo)率、先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施率分別達到100%和82%。抓好標(biāo)準(zhǔn)化長效動態(tài)管理，制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)2579項，標(biāo)準(zhǔn)備案1916項，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。辦理代碼87*個，IC卡8866個、新辦商品條碼367個、復(fù)審1213個。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制訂了《安全食品蕃茄》、《安全食品茭白》、《原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品*蜜桔》等地方標(biāo)準(zhǔn)33項，其中《原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品*蜜桔》已上升為國家強制性標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建起了*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。*東魁楊梅等主要農(nóng)產(chǎn)品編制了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項目通過了省級驗收。推動企業(yè)完善計量檢測體系確認(rèn)工作，對大中型企業(yè)重點引導(dǎo)建立計量自律機制，全區(qū)88%以上的中小企業(yè)達到國家《中小企業(yè)計量保證規(guī)范》的要求。按照J(rèn)JF1069-20*《法定計量技術(shù)機構(gòu)考核規(guī)范》的要求，切實抓好全區(qū)計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督與管理，計量技術(shù)機構(gòu)管理進一步規(guī)范。積極應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘，對全區(qū)出口型產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)查研究，撰寫了《國際貿(mào)易技術(shù)壁壘對*區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的影響和應(yīng)對措施》，現(xiàn)在區(qū)里已成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并出臺了《*區(qū)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘方案》。此外，我們還依托省WTO/TBT咨詢中心和*分中心，以《簡報》形式不定期預(yù)警通報，為產(chǎn)品走向國外市場發(fā)揮了積極作用。加強質(zhì)量綜合管理，全區(qū)現(xiàn)有378家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有60家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；取得了57張全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證和356張“3C”認(rèn)證證書，為產(chǎn)生更多的名牌奠定了基礎(chǔ)。

二、堅持以人為本，明確“兩個突出”，狠抓安全工作。一是突出抓好食品質(zhì)量安全。20*年開展食品企業(yè)的普查摸底，20*年初開展以10種產(chǎn)品為重點的“民心工程”，其中有小麥粉、醬油、肉制品、桶裝飲用水等多種產(chǎn)品為大眾食品，突出了食品質(zhì)量安全在各項業(yè)務(wù)工作中的位置。為確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，成立了食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實了責(zé)任。開展了治源頭保平安食品專項整治行動，先后對飲用水、果凍、食品包裝等行業(yè)開展了專項整治，基本摸清了我區(qū)食品行業(yè)的底數(shù)和質(zhì)量安全現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，我們采取分類指導(dǎo)、區(qū)域責(zé)任監(jiān)管等有效措施，消除了部分質(zhì)量安全隱患。還緊緊圍繞與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、學(xué)生食品等組織了一系列的專項檢查和打假行動，取得了明顯成效，共查獲不合格食品近20噸，涉案貨值30多萬元，其中公開銷毀了10余噸。為進一步完善應(yīng)急處理機制，減輕不必要的損失，制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時，加快建立企業(yè)曝光臺、黑名單等質(zhì)量信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強企業(yè)質(zhì)量信譽建設(shè)。二是突出抓好特種設(shè)備安全。按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“平安*”的目標(biāo)要求和省市局的工作部署，時刻堅持安全監(jiān)察無小事、人民生命重如山的工作原則，認(rèn)真落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立健全安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一是將安全監(jiān)察協(xié)管員由各鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心逐步延伸到各村和重點企業(yè)，有效延伸安全監(jiān)察觸角；二是對專(兼)職安全監(jiān)察協(xié)管員加強培訓(xùn)和考核，使其進一步掌握特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的必備知識，共舉辦培訓(xùn)班2期162人，做到100%持證上崗；三是建立安全監(jiān)察協(xié)管員安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任考核制度，激發(fā)安全監(jiān)察協(xié)管員的工作使命感和責(zé)任感；四是建立安全監(jiān)察協(xié)管員安全監(jiān)察報告制度，通過安全監(jiān)察協(xié)管員走訪企業(yè)，隨時掌握企業(yè)特種設(shè)備增減、安全運行等狀況，有力提高了安全監(jiān)察工作的有效性和工作人員的自律性。五是加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)管到位。五年共查處隱患設(shè)備235臺（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書263份，現(xiàn)場指導(dǎo)整改263處，停用設(shè)備112臺（套），現(xiàn)場搗毀“土鍋爐”49臺。六是圓滿完成了氣瓶和壓力管道普查。共普查壓力管道使用單位635家、管道6147條、總長599公里，建檔登記液化氣瓶30余萬只，兩項普查均順利通過省級驗收。

三、完善監(jiān)管機制，抓住“兩個源頭”，狠抓規(guī)范市場秩序工作。在抓好“兩個帶動”的同時，我們堅持在嚴(yán)把產(chǎn)品生產(chǎn)廠門、深入開展打假治劣“兩個源頭”上下功夫，完善監(jiān)管機制，遏制假冒偽劣，加大從“從源頭抓質(zhì)量”的工作力度。一是嚴(yán)把產(chǎn)品生產(chǎn)廠門。首先，加強了企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，制訂了《*區(qū)建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作實施方案》，分批召集企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工辦負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場會，要求各方積極配合建立質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫，目前已為620家企業(yè)建立了質(zhì)量檔案。其次，完成了省定檢計劃，共抽查了8大類85批次產(chǎn)品，批次合格率達到94%，同比增長了近4個百分點。對食品、農(nóng)資、建材等行業(yè)組織了專項整治，使行業(yè)性質(zhì)量水平有了較大提高。第三，加強生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對實行質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品、白酒、危險化學(xué)品等產(chǎn)品共32家企業(yè)生產(chǎn)許可證進行了復(fù)查、換證。第四，為把大的質(zhì)量問題和區(qū)域性假冒偽劣問題遏制在萌芽狀態(tài)，全面推行了區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，將12名監(jiān)管人員分行業(yè)組成了5個監(jiān)管責(zé)任小組，分別簽訂了責(zé)任狀，承擔(dān)調(diào)查、指導(dǎo)、宣傳、巡查、報告、整治六個方面的職責(zé)，使監(jiān)管職能有效集中、監(jiān)管重點相對明晰、質(zhì)量責(zé)任比較具體、各項工作相應(yīng)到位。通過區(qū)域監(jiān)管，一改過去隨機抽樣式的質(zhì)量檢查為覆蓋式檢查，特別是對C類、D類企業(yè)實施不間斷巡查，使生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。據(jù)統(tǒng)計，實施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制以來，我們對企業(yè)的檢查次數(shù)減少了，但在生產(chǎn)領(lǐng)域查處的案件數(shù)量同比增長10％。二是深入開展打假治劣。我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家質(zhì)檢總局關(guān)于“從源頭抓質(zhì)量”的批示精神，以生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)系到人民群眾安全健康的產(chǎn)品為重點，組織開展了打假保農(nóng)業(yè)、打假保節(jié)日、打假保健康、打假保旅游、打假保安全等打假戰(zhàn)役，實現(xiàn)了在我區(qū)不發(fā)生區(qū)域性制假行為、不出現(xiàn)較大規(guī)模制假窩點、不發(fā)生惡性質(zhì)量事件的預(yù)期目標(biāo)。五年來共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)10100家次，檢查產(chǎn)（商）品20000批次，查處假冒偽劣產(chǎn)（商）品案值1245萬元，搗毀制（售）假窩點121個。辦理案件892件，立案640件，其中大要案49件，結(jié)案率達到100%。在打假治劣活動中，我們重點把握以下四個環(huán)節(jié)：一是明確重點。主要在查處建材、食品、電器、農(nóng)資、醫(yī)療器材等可能危害人身安全的產(chǎn)品。二是收縮查處范圍，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的稽點從生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域并重轉(zhuǎn)到以生產(chǎn)領(lǐng)域為主，種好了“自家責(zé)任田”。三是注重大案要案的查處。如2002年查處的“寧波埃美柯”銅球閥案、20*年7月中旬查處的7.5噸劣質(zhì)果凍案，社會反響強烈。四是開辟社會舉報渠道。印制了集打假舉報、質(zhì)量申訴、業(yè)務(wù)咨詢、行風(fēng)監(jiān)督功能于一身的業(yè)務(wù)卡片，在群眾中廣為散發(fā)，開辟了打擊假冒偽劣的案源渠道。同時在執(zhí)法活動中，還始終堅持幾條原則：一是秉公執(zhí)法、實行案件審理小組集體審理案件制度，克服了“長官意志”、“個別人說了算”等現(xiàn)象的發(fā)生。二是加大執(zhí)法力度，做到日常監(jiān)督與檢查相結(jié)合，全面監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，獨立辦案與協(xié)同作戰(zhàn)相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與輿論宣傳相結(jié)合。四是加強稽查隊伍建設(shè)，分期分批安排執(zhí)法人員到省、地培訓(xùn)和考察，進一步提高了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，保證了行政執(zhí)法的公正性、合法性、廉潔性。五年來辦的案子中，無行政復(fù)議撤銷和行政訴訟敗訴案件發(fā)生。

四、加強能力建設(shè)，提供“兩個支撐”，狠抓自身素質(zhì)提高。五年來，我局不斷加大投入，加強素質(zhì)建設(shè)，為“從源頭抓質(zhì)量”提供了硬件、軟件支撐。一是加強硬件能力建設(shè)。從基本建設(shè)入手，不斷加大“實力工程”實施力度。目前，投資1700萬元、占地面積5.2畝、建筑面積7500平方米的新質(zhì)檢綜合大樓建設(shè)工程已峻工，即將交付使用。不斷加強質(zhì)量技術(shù)支撐體系建設(shè)，我們在基本建設(shè)投入大、資金緊張的同時，積極實施科技興檢戰(zhàn)略，先后投資20多萬元，購置了15臺儀器設(shè)備，大大提高了檢測能力。與浙江永高公司以股份合作形式建設(shè)的浙江省塑料制品檢測中心今年7月已掛牌運行。在此基礎(chǔ)上，我們在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，瞄準(zhǔn)浙江省模具質(zhì)量檢測中心，向省局遞交了《浙江省級模具產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心可行性報告》。二是加強軟件能力建設(shè)。強化廉潔自律意識。首先是注重班子團結(jié)。班子成員之間，做到了真誠相待，分工協(xié)作，相互配合，發(fā)揮了“領(lǐng)班人”的先鋒模范作用。班子內(nèi)部堅持民主集中制，經(jīng)常開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和各項制度，維護班子團結(jié)。其次，抓好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實。堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持和參與”的工作體制，建立了一整套包括黨組會、局長辦公會、工作例會等在內(nèi)的工作制度，形成多層次、全方位的工作網(wǎng)絡(luò)。局黨組與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并經(jīng)常督查，做到與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實，一起考核，真正體現(xiàn)了“一崗雙責(zé)”。第三，加強班子自身建設(shè)。要求別人做到的自己首先做到，不允許別人做的，自己堅決不做。班子成員的率先垂范，嚴(yán)于律己，清正廉潔，發(fā)揮了表率作用，帶動了團結(jié)，推動了黨風(fēng)廉政和各項工作的順利開展。整個部門精神面貌和工作狀態(tài)都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出干部職工心齊、氣順、勁足的良好氛圍。建立規(guī)章制度。一是建立學(xué)習(xí)制度。每年組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)5—6次以上，要求每位成員都要撰寫學(xué)習(xí)體會文章。堅持每周一夜、每月最后一天的政治學(xué)習(xí)制度，先后開展十六大精神主題教育、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建、特種設(shè)備和行政執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)教育整頓、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等教育活動。二是規(guī)范辦事制度。著力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的透明度和公開度。兩年來，我們修訂、規(guī)范和完善了首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、辦事承諾制，限時辦結(jié)制，堅持落實財務(wù)管理“收支兩條線”、政府采購制、財務(wù)內(nèi)審制等制度，實現(xiàn)了以制度管人，管事、管物。同時，我們積極探索在新形勢下服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)新路子，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加大服務(wù)力度方面探索出“一單一冊一卡制度”（工作聯(lián)系單、業(yè)務(wù)聯(lián)系卡和質(zhì)量技術(shù)公示手冊），極大方便了群眾辦事，該做法在去年“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)月”活動中受到了區(qū)效能辦的表揚和推廣。強化內(nèi)外監(jiān)督。隨著改革不斷深入，部門職能不斷增強，工作對象不斷增多；行政執(zhí)法力度加大，外部誘惑不斷增多，對全體干部職工都是很大的考驗。我們及時分析面臨的新情況、新問題，采取措施對苗頭性問題及時進行監(jiān)督和糾正。一抓事權(quán)運用規(guī)范。抓好政務(wù)公開，做到了辦事內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、辦事時限和辦事人員“六公開”，陽光操作，透明辦事，以公開促公平、公正。建立用戶意見反饋制度，由用戶對辦事人員的工作情況、服務(wù)態(tài)度、收費情況、滿意度等各個方面進行評價，提高辦事質(zhì)量和用戶滿意度。二抓服務(wù)收費規(guī)范。服務(wù)收費問題是社會所關(guān)注的熱點問題。我們學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，推行一攬子服務(wù)，技術(shù)機構(gòu)與企業(yè)簽訂了各類服務(wù)協(xié)議，并不定期開展技術(shù)服務(wù)協(xié)議檢查，對服務(wù)承諾履行、收費規(guī)范等問題，落實改進措施。并且強調(diào)處理好服務(wù)與規(guī)范、服務(wù)與執(zhí)法等方面的關(guān)系，決不把本該服務(wù)也收費，決不以權(quán)力搞創(chuàng)收，決不只收費不服務(wù)，決不以服務(wù)為名行處罰之實。三抓行政執(zhí)法規(guī)范。制定了《行政案件辦理程序規(guī)定》、《沒收物品管理規(guī)定》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)范執(zhí)法行為的制度和規(guī)定；加大對行政執(zhí)法工作的考核力度，對立案登記、辦案程序以及執(zhí)法人員的辦事紀(jì)律等做出具體規(guī)定，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中；實施立案案件調(diào)查人員與決定人員相分離的原則，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行職能科室負(fù)責(zé)人、局法制員和分管領(lǐng)導(dǎo)三重審核制，注意把好處罰對象關(guān)、案件證據(jù)關(guān)、辦案程序關(guān)、法律適用關(guān)和法律用語關(guān)。在實際執(zhí)法工作中，對涉及企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅持以幫助、教育為主。對涉及市場準(zhǔn)入條件的，事前告知相關(guān)企業(yè)；推行綜合執(zhí)法，減少到企業(yè)檢查的頻次；對輕微違規(guī)行為，首次不予罰款；由于注重行政執(zhí)法的公正性、合法性、廉潔性，全局執(zhí)法水平顯著提高，依法行政意識和能力顯著增強。