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一、工作回顧

（一）突出發(fā)展樓宇經濟，城區(qū)經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展

主要經濟指標完成情況良好。實現區(qū)級財政收入31.83億元，同比增長33.6%，完成全年目標的62.9%。預計實現地區(qū)生產總值288億元，同比增長8%。實現社會消費品零售額177.72億元，同比增長8%。

招商引資工作成效明顯。積極整合各類招商資源，加大為企業(yè)服務力度，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，努力營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。組織參加*會等招商推介活動，大力實施“三個一批”樓宇招商計劃，加強對亞龍國際廣場、金豫商廈等9幢“支持一批”樓宇的跟蹤協(xié)調服務，引進內資30.26億元，完成全年目標的60.5%；實現樓宇招商11.65萬平方米，完成年度目標的58.3%。強化服務意識，主動走訪企業(yè)，著力儲備一批優(yōu)質外資項目，引進外商投資企業(yè)78家，其中世界500強企業(yè)4家、跨國公司地區(qū)總部2家、行業(yè)領先企業(yè)7家。引進外資合同金額3.6億美元，完成全年目標的180%；實到外資1.87億美元，完成全年目標的116.9%。密切關注宏伊國際廣場、世茂國際廣場等新竣工招商有望沖擊“億元樓”的重點樓宇，加強與樓宇業(yè)主、物業(yè)公司、中介機構的溝通合作，促進重點企業(yè)的稅收落地，東方國際金融廣場、外灘中心等10幢樓宇稅收超過億元。

重點產業(yè)加快發(fā)展。現代服務業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)集聚與引領效應進一步顯現，完成區(qū)級稅收11.29億元，同比增長63.5%。商業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略積極實施，完成中絲亞太和小紹興1.8萬平方米樓宇置換，引進4家國內外知名品牌旗艦店和形象店，向外拓展品牌企業(yè)商業(yè)網點56個，實現區(qū)級稅收5.75億元，同比增長38.6%。積極開發(fā)并引進各類旅游產品，豐富旅游項目，旅游業(yè)完成總收入36.5億元，同比增長15%。建立市區(qū)聯手推動文化產業(yè)發(fā)展運作機制，開展“首屆豫園國際茶文化節(jié)”等新版假日主題營銷活動，春節(jié)、五一、端午等節(jié)慶銷售取得良好效益，商旅文聯動效應進一步增強。著眼發(fā)展世博經濟，形成“精心打造世博服務區(qū)，加速聯動商旅文產業(yè)”的整體方案。落實土地利用計劃和儲備計劃，規(guī)范土地供應市場和交易市場管理，房地產業(yè)保持平穩(wěn)有序發(fā)展，完成區(qū)級稅收7.06億元，同比增長40.3%。

樓宇載體建設積極實施。堅持從提升城區(qū)功能、促進城區(qū)持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，加快推進“一帶三區(qū)”重點項目建設，竣工商辦樓13.51萬平方米，完成年度目標的54%。外灘沿*江發(fā)展帶東方飯店改擴建工程臨近收尾，半島酒店項目完成土建施工，聯誼二期等項目積極推進。南京路地區(qū)一百商城竣工開業(yè)，海怡大廈和大舞臺廣場進入竣工驗收階段，王寶和二期工程建設即將完成，雅居樂國際廣場和恒基大廈等項目順利推進。豫園地區(qū)金豫商廈已竣工驗收，福都商廈等項目積極實施。

國資國企改革穩(wěn)步開展。進一步加強國資布局結構調整，完成金外灘集團資本金增資工作。制定加強區(qū)屬集團公司、行政事業(yè)單位持有上市公司法人股管理的若干意見，上市公司國有法人股的跟蹤管理進一步規(guī)范。著手開展區(qū)屬企業(yè)集團占用房屋資源梳理調整工作，為拓展樓宇經濟發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。

節(jié)能減排工作積極推進。圍繞節(jié)能目標的落實，建立和完善區(qū)節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)察和考核機制，全面推進重點用能企業(yè)能耗審計，積極實施綠色飯店、綠色照明工程，以創(chuàng)建商業(yè)節(jié)能示范街區(qū)和爭創(chuàng)“全國節(jié)能示范社區(qū)”為重點，扎實推進全民節(jié)能行動。

市場秩序進一步規(guī)范。開展“迎奧運、保安全”流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法等各類專項檢查，加大無照經營整治和經濟違法案件查處力度，嚴厲打擊假冒奧運、世博注冊商標等侵權行為，積極開展對違法銷售象牙及制品的整治，加強對集貿市場、勞動力中介市場的監(jiān)管，推進標準化菜場建設，市場環(huán)境得到凈化。

（二）舊區(qū)改造有序推進，城區(qū)面貌有了新的改善

重大工程動拆遷實現預定目標。完善工作機制，整合行政資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調，集中優(yōu)勢兵力，嚴格按照世博配套工程建設節(jié)點要求，努力克服時間緊、難度高、任務重、壓力大等各種困難，全力推進重大工程動拆遷工作。按時完成外灘通道工程前期動遷，全面完成*路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路道路拓寬工程居民動拆遷；加快推進世博協(xié)調區(qū)停車場地塊動遷，居民簽約率達93.4%。

舊區(qū)改造保持較好推進勢頭。按照轉變城區(qū)發(fā)展模式、改善群眾生活條件的要求，主動適應城區(qū)建設的新形勢，牢牢把握世博重大工程建設的機遇，堅持突出重點，積極探索實踐，多種途徑加快實施舊區(qū)改造。一是采取“搶、逼、圍”和閑置土地回收等措施，全力推進世博周邊地區(qū)的舊區(qū)改造，董家渡11號以及596號等地塊動遷穩(wěn)步推進。二是采用市區(qū)聯手實施土地儲備的方法，抓緊做好復興等成片舊里地塊改造相關準備工作。三是從探索中心城區(qū)動遷居民多元安置途徑、促進舊區(qū)聯動改造入手，啟動東元坊保障性住房建設項目動遷和*南路老工房協(xié)議置換；四是著眼擴大教育用地和完善社區(qū)公益設施布局，制定荷花池幼兒園擴建等零星地塊改造方案。五是按照加快改善群眾居住條件的要求，積極進行北部地區(qū)舊里地塊聯動改造的研究。拆除舊房15.3萬平方米，6幅地塊收尾或基本收尾，竣工住宅9.42萬平方米。

城區(qū)環(huán)境繼續(xù)改善。圍繞“迎奧運、迎世博”環(huán)境建設，堅持從重點地區(qū)和重要道路入手，加強綜合管理和專項整治，城區(qū)管理水平有了新的提高。一是加強市容環(huán)境綜合整治，完成豫園地區(qū)6處景觀燈光節(jié)能美化，改造示范區(qū)內店招店牌415塊，調整拆除各類占路設施2*處，整治無證設攤、跨門營業(yè)近2萬起，拆除違章搭建83處，清除道路暴露垃圾647噸。積極開展健康城區(qū)建設活動，以居民區(qū)為重點的環(huán)境整治取得較好成效。二是積極開展迎奧運交通安全活動，切實加強雨雪災害天氣、重大市政工程建設期間的交通管理，全面推進交通排堵保暢、執(zhí)法整治和事故防范等工作，規(guī)范公共停車場（庫）管理，較好維護了市中心的交通秩序。三是加大環(huán)境保護力度，進一步治理揚塵、噪聲、餐飲油煙氣和燃煤煙塵污染，順利推進住宅小區(qū)生活污水二級處理設施納管改造工程，完成全國第一次污染源普查任務。新增各類綠地1.16萬平方米。

（三）切實改善民生，社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作取得新成效

精神文明創(chuàng)建活動深入開展。圍繞“知榮辱、講文明、迎世博”主題，深入開展各類系列主題實踐活動，弘揚傳統(tǒng)文化，培育文明風尚，城區(qū)文明程度有了新的提高，南京東路等4個街道被評為2006—20*年度*市文明社區(qū)。雙擁工作得到加強，連續(xù)六次被評為“全國雙擁模范城”。

教衛(wèi)文體事業(yè)不斷發(fā)展。積極盤整教育設施資源，區(qū)第一中心小學遷建項目正式動工，紫霞路和西凌第一幼兒園完成區(qū)級示范性幼兒園創(chuàng)建工作；推進教育信息化建設，完成區(qū)教育信息中心擴建和網絡數據全光纜改造。深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，內部運行機制和績效評估機制逐步完善；加強診療和疫情監(jiān)測，做好手足口病防控工作。積極開展人口與計生工作，形成城區(qū)人口形勢與發(fā)展趨勢研究報告。加大文藝創(chuàng)作力度，《江南雨巷》、《農民畫謠》等優(yōu)秀作品在“*之春”新作比賽中獲獎；加強非物質文化遺產保護，功德林素食工藝等5個項目被列入國家級非物質文化遺產名錄。認真做好奧運火炬接力傳遞組織工作，圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f各項任務；精心組隊參加市第八屆老年人運動會，并成功承辦益壽保健操、浦江彩巾操等比賽項目；廣泛開展“全民健身與奧運同行”群眾體育活動，積極推廣“承興弄堂傳統(tǒng)體育文化”。

科技和信息化工作穩(wěn)步推進。做好高科技企業(yè)國家科技創(chuàng)新基金和國家級重點新產品年度申報工作，促進高新技術成果的轉化；認真實施區(qū)知識產權戰(zhàn)略綱要，加強知識產權的管理和保護；組織開展市科技周*系列主題活動，科普工作進一步加強。繼續(xù)推進人才高地建設，引進各類緊缺急需人才154名。按計劃推進電子政務應用支撐體系建設，全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)應用平臺進一步完善。

就業(yè)和勞動保障工作得到加強。深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以職業(yè)技術培訓促進就業(yè)，新增就業(yè)崗位3.5萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)登記1.31萬人；幫扶“零就業(yè)家庭”109戶，援助“雙困人員”690名，安置率達100%。完善勞動關系三方協(xié)商機制，努力構建和諧勞動關系，積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作并逐步向非公企業(yè)延伸，277家企業(yè)被評為勞動關系和諧企業(yè)示范單位和達標單位。

救助幫困措施進一步落實。按照“保基本，廣覆蓋”的要求，扎實開展多種形式的幫困送溫暖和社會救助活動，切實解決困難群眾的社會保障問題，幫助2970名國有、轉制企業(yè)離崗和協(xié)保職工享受特種重病互助保障，為困難群眾辦理法律援助案件135起，共發(fā)放低保救助金3710萬元。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極進行建立“社區(qū)無圍墻敬老院”的探索，新增養(yǎng)老床位85張，新建老年人日間服務中心1所、助餐服務點3家，并為9000名老人提供居家養(yǎng)老服務。進一步擴大住房保障覆蓋面，新增廉租住房受益家庭818戶，累計完成廉租房配租5525戶，配租率達99.98%。

社區(qū)管理水平有了新的提升。社區(qū)“三個中心”設施建設穩(wěn)步推進，運行和管理機制進一步規(guī)范。2個街道、45個居委會分別被評為首批市級和諧社區(qū)建設示范街道和示范居委會。居委會與物業(yè)公司、業(yè)主委員會的關系進一步理順，在12個居委會增設物業(yè)和環(huán)境委員會的試點工作有序開展。

平安建設扎實開展。進一步暢通信訪渠道，積極開展矛盾化解、教育疏導等工作，各類上訪數量較去年同期有所下降，在全市信訪工作目標責任考核中，成績列各區(qū)縣前茅。認真落實穩(wěn)控措施，圓滿完成各項重大活動和節(jié)慶期間的安全保衛(wèi)工作。加大社會治安治理力度，加強舊小區(qū)防范設施建設，依法打擊和防范違法犯罪活動，刑事案件發(fā)生數同比下降4%，下降幅度大于全市平均水平，社會治安形勢保持穩(wěn)定良好。

實事工程穩(wěn)步推進。精心安排并落實為民辦實事項目，老式居民住宅消防安全和公用部位整治工程竣工驗收4506戶、簡易消防噴淋覆蓋面積新增9580平方米，6個舊小區(qū)綜合整治、居民住宅二次供水設施改造抓緊實施，10幢高層居民住宅生活垃圾管道完成封閉改造，昭通路等3條易積水路段排水管網改造工程已經竣工。

（四）圍繞打造“世博服務區(qū)”目標，迎世博600天行動計劃編制和試點工作有序開展

根據市委、市政府關于“以世博籌辦為主線，全市動員，全民參與，制訂實施《迎世博600天行動計劃》”的部署，學習北京迎奧運的工作經驗，成立了專門的推進實施領導小組和三大指揮部，并緊緊圍繞打造“世博服務區(qū)”的目標，以城區(qū)管理、窗口服務、社會動員三大規(guī)定項目和發(fā)展現代服務業(yè)、改善民生兩大自選項目為重點，制定了涉及改善城市環(huán)境面貌、聯動發(fā)展商旅文產業(yè)、提升城區(qū)文明程度等八個方面工作任務的《*區(qū)迎世博600天行動計劃綱要》。按照“早啟動、早落實、早推進”的要求，在抓緊細化工作任務的同時，開展了*南路市容環(huán)境綜合整治和人民廣場周邊地區(qū)戶外廣告拆除等試點工作，為全面實施迎世博600天行動計劃打下了良好基礎。

（五）發(fā)揚團結協(xié)作精神，支援災區(qū)抗震救災工作扎實推進

全區(qū)上下大力發(fā)揚“全國一盤棋”的團結協(xié)作精神，全力以赴做好支援災區(qū)抗震救災工作。及時進行全區(qū)動員，成立區(qū)救災援助協(xié)調工作小組，根據上級要求和災區(qū)需求，在最短時間內完成救災物資籌集和醫(yī)療、搶險隊伍集結工作，全區(qū)共有210名有關人員趕赴災區(qū)投入一線救援救災，其中區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共派出8批34名醫(yī)務人員參與醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。加強后勤保障，主動上門慰問派出救援隊伍的區(qū)域單位，做好救援人員家屬的關心工作；主動關心區(qū)域醫(yī)院收治的災區(qū)病員及其家屬、受災地區(qū)在本區(qū)務工人員，對其中的困難對象給予幫困救助。積極宣傳發(fā)動，精心組織抗震救災捐贈工作，截至6月底，全區(qū)累計籌集捐款5874.69萬元，繳納特殊黨費1054.17萬元。

（六）著力加強政府建設，行政效能有所提高

政府職能加快轉變。深化行政審批制度改革，制定外商投資項目行政審批改革方案，取消和停止15項行政事業(yè)性收費項目。認真貫徹《政府信息公開條例》，健全政務公開領導體制和工作機制，拓展公開形式，暢通公開渠道，信息公開范圍進一步擴大。嚴格落實行政執(zhí)法部門的行政檢查、行政強制、行政處罰“三告知”制度，政府運行透明度得到提高。

依法行政全面實施。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報工作的制度。認真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案，36件人大代表書面意見、159件政協(xié)提案已全部辦復。

政府規(guī)范化建設有所加強。建立“三重一大”集體決策制度，搭建政府性投資項目融資資金集中支付平臺，加強對年度重點項目、政府實事、節(jié)能減排等工作的監(jiān)督檢查，實施對政府采購、公務員招收等工作的行政監(jiān)察，抓好抗震救災資金和物資的監(jiān)管，開展規(guī)范教育收費自查和整改，加強對部門預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，“企業(yè)評政府，群眾評機關”活動取得較好成效。

城區(qū)經濟社會發(fā)展取得了較好成績，為實現全年的工作目標奠定了良好的基礎，但絕對不能盲目樂觀，的發(fā)展，仍將面臨很多新的不確定性因素的挑戰(zhàn)，在發(fā)展過程中還存在不少亟待解決的問題和困難。

從外部發(fā)展環(huán)境看，國際國內正面臨多年來最為嚴峻的發(fā)展形勢。受美國次貸危機深化、國際原油價格攀高、糧食價格上漲、自然災害頻發(fā)等因素的影響，世界經濟和國內經濟發(fā)生滯脹的可能性明顯增大。*經濟總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，但加快實現經濟轉型和保持經濟兩位數增長的壓力依然很大。

從*自身發(fā)展看，任務重，困難大，挑戰(zhàn)多，城區(qū)經濟社會發(fā)展同樣面臨巨大的壓力。

一是從區(qū)級財政收入完成情況看，雖然順利實現了“雙過半”目標，但其中有去年同期基數較低以及一次性結轉因素的作用，而受所得稅政策調整、股市不確定性等因素的影響，增長速度預計會明顯放緩。

二是從樓宇經濟發(fā)展態(tài)勢看，目前新增商務樓宇總體上存在體量小、分布散和檔次不高的問題，優(yōu)質載體供給不足短期內難以改變，已成為制約現代服務業(yè)加快發(fā)展和新的經濟增長點培育的主要瓶頸。

三是從舊區(qū)改造動拆遷情況看，動遷成本不斷升高，安置房源籌措難度加大，加上動遷政策面臨調整，要全面實現拆除舊房30萬平方米、收尾10塊基地的年度目標，面臨巨大的工作壓力。

四是從實施迎世博600天行動計劃情況看，作為“世博服務區(qū)”和*的“名片”、“窗口”，*是全市迎世博600天行動計劃實施的重點區(qū)域，但由于城區(qū)二元結構特征明顯，世博周邊和主通道兩側仍有大量二級以下舊里，市容環(huán)境整治等方面的任務非常繁重。

五是從和諧社會建設來看，城區(qū)建設的大規(guī)模推進和結構調整、企業(yè)改革力度的加大，使得在大力化解歷史遺留問題的同時，又產生了一些新的矛盾，維護社會穩(wěn)定和促進就業(yè)的壓力不斷增大，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系方面面臨許多新的課題。

六是從政府工作效能看，一些政府工作人員作風比較浮躁，工作推進方式、手段比較單一，運用市場機制、法律手段和信息技術的能力還不夠強，在社會管理和公共服務方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離居民群眾和企業(yè)的要求仍有差距。

對于以上問題，必須充分估計、高度重視，時刻保持清醒頭腦，準確把握大局大勢，切實增強憂患意識和緊迫感，在的工作中以更科學的方法、更務實的作風和更有效的措施認真加以解決。