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一、主要工作

（一）關(guān)注民生辦實(shí)事

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置有力有序有效。建立了市公共衛(wèi)生委員會(huì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。組建傳染病疫情預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展處置各類(lèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練。我市累計(jì)報(bào)告甲乙類(lèi)傳染病15種2507例，比去年同期下降1.88%；丙類(lèi)傳染病6種2610例，比去年上升17.41%。一是全力抗擊甲型H1N1流感疫情。高度重視，及早部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)，嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)照應(yīng)急預(yù)案，層層組織培訓(xùn)，全面督查落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)向市公共衛(wèi)生委員會(huì)、市政府和市委常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，同時(shí)，廣泛宣傳教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位，群防群控抗擊疫情。目前，我市共報(bào)告確診病例1例，累計(jì)隔離觀察密切接觸者22名，預(yù)防服藥2名，一般接觸者健康監(jiān)測(cè)85名，處置可疑報(bào)告事件4起，接聽(tīng)社會(huì)咨詢(xún)電話(huà)1000余條。二是手足口病防控納入我市重點(diǎn)傳染病常態(tài)化管理。按照“分類(lèi)管理、突出重點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵”的防控策略，將早期發(fā)現(xiàn)并救治重癥患兒作為重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵目標(biāo)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和社區(qū)重點(diǎn)隨訪(fǎng)，積極開(kāi)展健康宣教。累計(jì)報(bào)告病例627例，無(wú)重癥和死亡病例報(bào)告。三是霍亂、傷寒副傷寒等腸道傳染病防控平穩(wěn)，無(wú)腸道類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治，深入開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣講活動(dòng)，加大檢測(cè)力度。免費(fèi)治療新發(fā)結(jié)核病涂陽(yáng)病人317人。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，開(kāi)展流腦、乙腦等新納入免疫規(guī)劃的疫苗接種。啟動(dòng)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃管理，前5個(gè)月共接種19.5萬(wàn)人次。開(kāi)展乙肝、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作。

2、農(nóng)民健康工程實(shí)施服務(wù)為民。一是新農(nóng)合工作再創(chuàng)亮點(diǎn)。新農(nóng)合政策不斷完善，均籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，參保群眾報(bào)銷(xiāo)比例和報(bào)銷(xiāo)水平大幅提高。2009年度全市97.4萬(wàn)人參保，參保率達(dá)99.1%，參保人數(shù)連續(xù)兩年居浙江省縣市首位。截止6月底，共有37.96萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合政策的實(shí)惠，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)新農(nóng)合基金8337.73萬(wàn)元，基金使用率61.15%。同時(shí)，不斷完善信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從村到省五級(jí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，5月中旬實(shí)現(xiàn)了在省人民醫(yī)院住院直接刷卡報(bào)銷(xiāo)。全市16鎮(zhèn)（街道）138家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開(kāi)通門(mén)診刷卡報(bào)銷(xiāo)。中央電視臺(tái)大型文獻(xiàn)記錄片《輝煌60年》攝制組專(zhuān)門(mén)到我市拍攝農(nóng)醫(yī)保工作。二是農(nóng)民健康體檢有序規(guī)范開(kāi)展。啟動(dòng)第二輪體檢工作，應(yīng)檢55.6萬(wàn)人，累計(jì)已完成26.7萬(wàn)人，疾病檢出率32.8%。進(jìn)一步健全體檢管理制度，加強(qiáng)體檢單位和人員資格督查，落實(shí)體檢醫(yī)生責(zé)任追究制。及時(shí)開(kāi)展體檢對(duì)象追蹤服務(wù)和健康干預(yù)。三是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量逐步提高。推行社區(qū)責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)制度，組建了80個(gè)社區(qū)責(zé)任團(tuán)隊(duì)，成員由衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員組成，實(shí)行團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)劃片分區(qū)負(fù)責(zé)制。開(kāi)展團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)、疾控、婦幼保健醫(yī)師、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、責(zé)任醫(yī)師等分類(lèi)分層培訓(xùn)會(huì)，有效提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3、推進(jìn)居民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)。出臺(tái)《溫嶺市公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2009-2011）》，到2011年，我市要實(shí)現(xiàn)“公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)制度，健康教育專(zhuān)（兼）職人員培訓(xùn)率達(dá)100%；建立公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)講師團(tuán)，巡講活動(dòng)以村（社區(qū)）為單位覆蓋率100%。目前，我市已建立健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展了公眾健康素養(yǎng)項(xiàng)目干預(yù)及監(jiān)測(cè)調(diào)查，分發(fā)《居民健康知識(shí)讀本》每戶(hù)一冊(cè)，開(kāi)展公民健康素養(yǎng)知識(shí)巡講和健康“五送”服務(wù)活動(dòng)，提高公民健康素養(yǎng)水平。

市政府實(shí)事工程之一“關(guān)愛(ài)女性健康——粉紅絲帶”行動(dòng)順利開(kāi)展。由政府買(mǎi)單為群眾購(gòu)買(mǎi)健康，主要對(duì)象為我市戶(hù)籍且40周歲以上的婦女免費(fèi)普查包括乳腺鉬靶攝影檢查、乳腺外科觸診和B超檢查和婦科檢查等價(jià)值200元的項(xiàng)目。普查活動(dòng)按照16個(gè)鎮(zhèn)、街道“定時(shí)定片”進(jìn)行，主要通過(guò)當(dāng)?shù)卣畫(huà)D聯(lián)組織，向各村居、企業(yè)、學(xué)校等單位婦女發(fā)放檢查卡，憑卡在市二院檢查。市政府將補(bǔ)貼500萬(wàn)元用于檢查費(fèi)用，其余費(fèi)用由市二院直接減免。普查活動(dòng)為時(shí)兩年，到2011年5月底結(jié)束。到6月底，已檢查婦女人數(shù)2017人，今年預(yù)計(jì)3.5萬(wàn)人將成為受惠對(duì)象。

4、切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。高度重視食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，全面整治小餐飲、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)餐飲單位，督查整治全市小型餐飲單位和食堂1335家，其中無(wú)證經(jīng)整改合格發(fā)證185家，取締無(wú)證476戶(hù)次。嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保春節(jié)、“兩考”等重大節(jié)日和重要活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全。全面實(shí)施校園衛(wèi)生健康行動(dòng)，建立健全食品定點(diǎn)采購(gòu)配送制度和索證索票驗(yàn)收臺(tái)帳制度，規(guī)范使用食品添加劑，督促指導(dǎo)落實(shí)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治工作措施。推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)和“五常法”管理，207家新批餐飲單位實(shí)施量化分級(jí)評(píng)審，開(kāi)展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示。加大《職業(yè)病防治法》宣傳力度，提高用人單位管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)和衛(wèi)生水平。

（二）科學(xué)發(fā)展求實(shí)學(xué)明實(shí)情

局黨委在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，建立健全黨委中心組、局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)、自學(xué)、專(zhuān)家輔學(xué)和交流討論等多種形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)效果。全系統(tǒng)大力推行“一線(xiàn)工作法”，局班子深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談、民主懇談等形式，聽(tīng)民聲、訪(fǎng)民情、查問(wèn)題，征意見(jiàn)，認(rèn)真梳理衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展思路，努力消除制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。期間，局班子和各醫(yī)療衛(wèi)生單位撰寫(xiě)了10多篇調(diào)研文章，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（三）構(gòu)建和諧衛(wèi)生重實(shí)踐

1、積極開(kāi)展“公共衛(wèi)生規(guī)范年”和“公共衛(wèi)生人員素質(zhì)提高年”活動(dòng)，提高公共衛(wèi)生水平。不斷深化公共衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生所檔案規(guī)范化管理，實(shí)行公衛(wèi)人員年度學(xué)習(xí)學(xué)分制，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高公衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生行政審批工作，完善提前介入指導(dǎo)服務(wù)和一線(xiàn)辦證，嚴(yán)格規(guī)范審批發(fā)證，優(yōu)化服務(wù)，累計(jì)受理1022件，無(wú)超期和違規(guī)審批。

2、積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，研究制定《我市醫(yī)療資源整合方案》，引導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。今年重點(diǎn)加快地名衛(wèi)生院改革，順利完成東浦、高龍、貫莊和山市四家地名衛(wèi)生院歸并，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。調(diào)整全市村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，制定了今后三年村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、抓醫(yī)患和諧,完善醫(yī)療糾紛調(diào)解新機(jī)制。年初制訂出臺(tái)了《溫嶺市醫(yī)療糾紛預(yù)防處置暫行辦法》，成立市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，全市地名衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位全部參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，正式實(shí)施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。截止6月1日，共調(diào)處糾紛14起。

4、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)技隊(duì)伍和衛(wèi)生管理人員素質(zhì)。調(diào)整充實(shí)了31名局管干部，加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生管理力量，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。順利完成了首輪2100名醫(yī)師定期考核和67名副高級(jí)職稱(chēng)人員推薦評(píng)審。充分發(fā)揮市醫(yī)療質(zhì)控中心和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)作用，面向基層，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成217名基層骨干醫(yī)生的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)考核，組織436名鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)培訓(xùn)和考試。

5、抓衛(wèi)生行風(fēng)，完善懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作細(xì)則》，分解任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。試行《黨風(fēng)廉政建設(shè)三書(shū)兩報(bào)告制度》，及時(shí)了解掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。開(kāi)展“衛(wèi)生效率年”活動(dòng)，努力提高工作效率，提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出，降低行政成本。加大醫(yī)療單位監(jiān)管，進(jìn)一步治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)檢查，加強(qiáng)中央、省投資項(xiàng)目資金監(jiān)管。妥善處理信訪(fǎng)投訴件61件。

二、存在問(wèn)題和困難

1、衛(wèi)生改革滯后，體制機(jī)制不暢。《食品安全法》貫徹實(shí)施后，與食品藥品監(jiān)督管理職能未落實(shí)到位，對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來(lái)較大的影響。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革未全面到位，特別是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制改革滯后，制約著監(jiān)督工作全面有效開(kāi)展；2、公共衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻，甲型H1N1流感、手足口病、傷寒、霍亂等傳染病防控應(yīng)急應(yīng)對(duì)壓力巨大，公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步深化；3、健康工程面廣量大，提升水平仍需努力；4、醫(yī)療資源配置不佳，調(diào)整優(yōu)化難度較大，基層衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)艱巨；5、醫(yī)患關(guān)系十分緊張，和諧衛(wèi)生步履艱難，隊(duì)伍素質(zhì)面臨考驗(yàn)，行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)等。

三、重點(diǎn)工作

1、緊抓改革機(jī)遇，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。圍繞國(guó)家和省即將出臺(tái)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案和配套政策，結(jié)合我市實(shí)際，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持項(xiàng)目，重點(diǎn)改善基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。努力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，著力提升衛(wèi)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2、緊抓疾病防控，保障群眾健康安全。繼續(xù)抓好重點(diǎn)傳染病防控工作。全力防控甲型H1N1流感疫情，確保不發(fā)生死亡病例。進(jìn)一步抓好手足口病、傷寒、霍亂、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控工作。繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)村干部的艾滋病防治知識(shí)宣講。嚴(yán)防輸入性瘧疾、登革熱等傳染病。認(rèn)真做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作。強(qiáng)化流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃工作管理，配合教育部門(mén)落實(shí)好9月份的兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)接種證制度。繼續(xù)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)和學(xué)校衛(wèi)生協(xié)調(diào)小組的作用，落實(shí)好相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。貫徹落實(shí)《食品安全法》，按省政府辦公廳和衛(wèi)生廳的部署，繼續(xù)開(kāi)展以餐飲衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品衛(wèi)生監(jiān)管，保障市民餐飲消費(fèi)安全。開(kāi)展以制鞋業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制職業(yè)病危害事故發(fā)生。

3、緊抓“兩年”建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合管理能力。推進(jìn)“公共衛(wèi)生規(guī)范年”、“公共衛(wèi)生人員素質(zhì)提高年”活動(dòng)，深化公共衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)助理監(jiān)督員、村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理與指導(dǎo)，組織公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)及疾控技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高公共衛(wèi)生整體服務(wù)水平。

4、緊抓農(nóng)村衛(wèi)生，逐步提升農(nóng)民健康工程水平。克難攻堅(jiān)，努力完成第二輪體檢任務(wù)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參檢。完善新農(nóng)合從省到村的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)刷卡工程，繼續(xù)擴(kuò)大省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡報(bào)銷(xiāo)范圍，開(kāi)展村衛(wèi)生室門(mén)診刷卡報(bào)銷(xiāo)定點(diǎn)單位的驗(yàn)收、指導(dǎo)。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核力度。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)制度，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核。總結(jié)推廣公共衛(wèi)生分項(xiàng)試點(diǎn)成果，開(kāi)展慢病專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。積極實(shí)施“全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，開(kāi)展慢性病社區(qū)防治試點(diǎn)。

5、緊抓制度管理，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化創(chuàng)建。針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組建繼續(xù)教育專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)市內(nèi)各醫(yī)療專(zhuān)業(yè)的骨干人員，開(kāi)展質(zhì)控、院感、社區(qū)護(hù)理、病案書(shū)寫(xiě)等培訓(xùn)。以完善院前急救網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急救治體系建設(shè)。積極完成09年村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改建和新建工作。深化“母嬰健康工程”和“婦女健康促進(jìn)工程”。大力實(shí)施中醫(yī)藥攀登工程，圍繞創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣市目標(biāo)，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

6、緊抓行風(fēng)建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生行業(yè)形象。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化“弘揚(yáng)白求恩精神，做人民滿(mǎn)意醫(yī)生”和“愛(ài)心、責(zé)任心、進(jìn)取心”教育活動(dòng)，開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議“回頭看”活動(dòng)。實(shí)施《衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009年工作細(xì)則》。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大糾風(fēng)力度，狠剎醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，合理配置衛(wèi)生人力資源。