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一、實施人才強市戰(zhàn)略，重視人才引進開發(fā)

1、根據(jù)企業(yè)需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據(jù)需求，先后組織近200家企業(yè)赴*、*、*、*等外省市參加人才招聘會，以及赴上海參加高層次人才交流會。今年，我市共引進各類人才5300名。截止年底，我市人才總量達到117*6人，其中高層次人才有1971人。二是訂單引才。根據(jù)企業(yè)提供的緊缺人才的需求，聯(lián)系有關院校，直接培養(yǎng)和配送人才，增強人才引進的有效性和實用性。到目前為止，我市“訂單”合作院校已有湖北黃岡職業(yè)技術學院等18所，今年為我市輸送畢業(yè)生2000多名。三是舉辦首屆校企人才合作懇談會。9月22—23日，我市舉辦首屆校企人才合作懇談會，來自全國38所大中專院校參加，涉及數(shù)十個切合我市需求的專業(yè)。我市近200家企業(yè)參加了懇談，40多家企業(yè)與院校簽訂人才需求意向書1500多份。

2、強化公共服務，搭建人才供需平臺。一是依托市場，擴大現(xiàn)場交流。今年年初，根據(jù)我市企事業(yè)單位人才需求的特點，我們舉辦了第二屆春季人才招聘周，進場設攤單位達500多家次，張貼廣告650多家次，推出崗位2600多個，參加現(xiàn)場應聘3000多人次，達成就業(yè)意向1000多人。同時每周定期舉辦人才集市，全年共舉辦52期，進場設攤單位4200多家次，推出崗位6200多個。二是暢通渠道，開辟網上交流。我們充分利用網絡便捷、快速、覆蓋面廣的特點，完善*人才網，讓人才供需雙方共享豐富的網絡信息資源。全年*人才網新增會員單位40余家，網上信息1400多條。

3、出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是出臺《*市引進和培養(yǎng)人才實施辦法》。10月25日，市政府下發(fā)《*市人民政府關于印發(fā)〈*市引進和培養(yǎng)人才實施辦法〉的通知》（溫政發(fā)[20*]164號），對重點引進對象、引進人才待遇、人才培養(yǎng)開發(fā)、人才激勵制度等都作了明確的規(guī)定。二是擴展人事內容。今年市人才交流中心共接收畢業(yè)生檔案5341份，截止12月底，畢業(yè)生回本市報到3150人，報到工作已基本結束。全年共辦理人事4200多人，檔案轉出542份。集體2270多人，涉及32個單位。隨著人才市場的發(fā)展，人事的內容也不斷擴展。我市人事開辟了人才租賃服務，已與市電力公司、市浦發(fā)銀行簽訂了人才租賃協(xié)議，協(xié)議員工今年增加到580人。

二、貫徹實施《公務員法》，推進公務員隊伍建設

1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關和事業(yè)單位隊伍建設的需要，建立行政機關和事業(yè)單位正常的補員制度。以“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則為前提，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員71人，向社會公開招聘普通高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作60名，從20*年應屆高校畢業(yè)生中公開招考事業(yè)單位工作人員141名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執(zhí)考制度，最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會的共識。

繼續(xù)做好機關公務員和事業(yè)單位工作人員調配工作。辦理公務員轉任39人，公務員調任6人，非領導職務審批130人，懲戒3人，辭職1人，事業(yè)單位工作人員調動70人，事業(yè)單位高級專家延長退休20人。公開招聘市基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員21人和市衛(wèi)生監(jiān)督分所13人。選調事業(yè)單位工作人員7人，錄用公安高專畢業(yè)生16人。

2、切實加強公務員隊伍管理。一是嚴格執(zhí)行政策，把好公務員登記關。共完成了七大機關3001人次的公務員登記工作，并根據(jù)登記信息建立了公務員信息數(shù)據(jù)庫。同時做好事業(yè)單位參照公務員管理申報工作。二是做好20*年度公務員考核工作。20*年度的公務員考核，我們堅持“規(guī)范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用”的原則，把德、能、勤、績、廉五方面作為考核的主要內容。在重點考核工作實績的同時，強化對公務員思想政治素質、工作作風和廉潔自律等情況的考核。規(guī)范考核程序，重點抓好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次的確定。有些單位對本年度受黨政紀處分和效能告誡的對象，沒有按照規(guī)定確定考核等次，我們審核后及時予以糾正。全市2986名公務員參加考核，被定為優(yōu)秀等次353人，稱職等次2536人，基本稱職等次6人，不稱職等次1人，不定等次90人。三是組織市級機關新錄用公務員下村鍛煉。我們與組織部一起組織市級機關新錄用35名公務員下村鍛煉，時間為一年。

3、繼續(xù)做好軍轉干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業(yè)干部共計27名，其中團級干部4名、營職干部9名、連排職干部9名、技術干部4名、自謀職業(yè)1名。為圓滿完成今年軍轉干部安置任務，我們積極與有關部門聯(lián)系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，對營職以下（含營職）及技術干部則實行考試與考核想結合的辦法進行安置，根據(jù)考試考核總分，從高分到低分，由軍轉干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。

4、重視公務員和專業(yè)技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統(tǒng)一安排，市人事勞動培訓考試中心組織1100人次國家公務員參加公務員公共基礎課程培訓考試，組織6800人次專業(yè)技術人員和管理人員參加《專業(yè)技術人員科研素養(yǎng)和方法》課程培訓，有3100人次參加了考試。我市在今年五月份被批準設立全國計算機應用能力考試*考點后，全面開展全國計算機等級培訓考試工作，共培訓238人次，962人次參加了72場次的2729模塊考試。

三、加強機構編制控制管理，規(guī)范事業(yè)單位登記管理

1、認真實施市級機關內設機構行政許可職能歸并改革。一是調整職能，撤并設立行政審批科；二是集中辦理，行政審批科原則上進駐市政府辦證中心；三是改進審批方式，提高辦事效率。通過六個月的不懈努力，全市35個部門負責行政審批的內設機構由132個減少到40個，減幅達70%，各部門調整到行政審批科的審批事項有560項，占全市行政審批事項總數(shù)的95.1%，辦事環(huán)節(jié)由原來每項平均約3.1個減少為1.6個，受到了社會各界的一致好評，并為*市各縣市區(qū)提供了經驗。

2、扎實開展事業(yè)單位分類工作。一是開展調查摸底。對各事業(yè)單位的職能、經費和工作飽和度進行分析，為制定我市事業(yè)單位分類政策提供依據(jù)。二是指導事業(yè)單位分類方案擬訂。要求各主管部門認真審核，通盤考慮各事業(yè)單位的分類意見，提出擬定意見。到目前為止，已上報分類方案的事業(yè)單位有331家。三是認真審核各單位的分類方案。參照*市市屬事業(yè)單位分類初步意見，對各單位上報的分類方案進行了初步審查，形成了我市市屬事業(yè)單位擬分類方案。

3、切實加強機構編制的控制與管理。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業(yè)單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規(guī)定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規(guī)行為的發(fā)生。

4、規(guī)范完善事業(yè)單位登記管理制度。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。在10至11月份舉辦了兩期事業(yè)單位法定代表人培訓班，參加培訓有232人，培訓率達100%。為認真做好事業(yè)單位登記管理工作中，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，今年參檢事業(yè)單位224家，年檢率為97%。年檢時對事業(yè)單位開辦資金、業(yè)務范圍、住所等進行認真的審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業(yè)單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業(yè)單位15家，辦理事業(yè)單位法人變更76家，法人注銷登記1家。

四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設

今年，為加強我市專業(yè)技術人員隊伍建設，全面推行專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分離，使廣大專業(yè)技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。

一是積極開展非公企業(yè)專技人員資格評價工作。今年在全市非公企業(yè)中開展建筑、機械、電器、船舶行業(yè)中初級專業(yè)技術人員資格評價工作。一年來，組織各類執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術資格全國性報名考試及資格審查共計43個種類7563人。審查委托省、*市評審中高級專業(yè)技術資格289人，其中高級232人、中級57人。審查和初定各類大中專畢業(yè)生專業(yè)技術資格1362人。舉辦船舶工程中初級專業(yè)技術資格培訓考試283人。二是重視做好高層次人員選拔推薦和培養(yǎng)考核工作。做好省“151”人才工程第三層次和*市“211”人才工程第一、二層次*培養(yǎng)人員的選拔推薦和培養(yǎng)考核工作。今年我市推薦省“151”人才工程第三層次培養(yǎng)人員8名，選拔*市“211”人才工程第一層次1名。第二層次7名。三是努力做好外國專家在溫服務工作。及時為各外教單位和外智引進企業(yè)審查、申報、辦理各類證件，建立信息互通渠道，詳細掌握外國專家在溫的工作和生活情況。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資改革工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級工資制度政策文件，以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理20*年機關工作人員工改3755人，事業(yè)單位工作人員工改16689人，離退休人員增加離退休費36*人。辦理機關工作人員級別和職務變動晉升工資856人，事業(yè)單位工作人員職務變動晉升工資1459人。兌現(xiàn)機關和事業(yè)單位工作人員一個月獎金5937人。辦理行政機關和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)2*人。辦理機關事業(yè)單位退休干部住房困難補助328人。辦理市以下基層農林水一線科技人員浮動轉固定工資110人。辦理機關和事業(yè)單位工作人員（包括離退休人員）病故手續(xù)27人。每月核定市財政統(tǒng)發(fā)工資10571人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成20*年度全市機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資年報工作。

按照職能要求，做好企業(yè)退休人員管理工作。一是組織全市企業(yè)退休人員政治學習和文體活動。5月20日，舉行形勢報告會，邀請市委宣傳部慕毅飛副部長作報告，有近600名企業(yè)退休人員參加。11月27日，舉行十七大精神學習報告會，邀請市委黨校陳曉蘇副校長作報告，有近500名企業(yè)退休人員參加。12月16日，組織全市企業(yè)退休干部文藝活動，有400人參加。重陽節(jié)，下?lián)芙涃M由各主管局組織全體企業(yè)退休人員參加登高活動。元旦期間，將舉行企業(yè)退休人員書畫展。二是11月至12月組織9000名企業(yè)退休人員免費健康體檢。三是參與市政府領導接待企業(yè)退休人員上訪活動，做好政策的解釋工作。四是做好企業(yè)退休軍轉干部解困和維穩(wěn)工作。各項待遇及時落實到位，八一和春節(jié)前夕，走訪慰問他們中的特困對象。加強與主管部門聯(lián)系，及時掌握思想動態(tài)，對重點上訪對象落實五包責任制，確保我市企業(yè)軍轉干部的穩(wěn)定。

六、出臺就業(yè)再就業(yè)政策，做好就業(yè)再就業(yè)服務

我們按照“立足經濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7572個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3126名，其中就業(yè)困難人員7*名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

1、出臺《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》，加強再就業(yè)援助。2月2日，市政府下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（溫政發(fā)[20*]15號），提出了今后兩年我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務和目標，并進一步完善和明確了就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，包括對在勞動年齡段內有勞動能力和就業(yè)愿望的人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，加強對就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助等。截止年底，我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》4*6本，《被征地農民就業(yè)保障證》1022本，對就業(yè)困難人員從事個體經營并確認開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補貼計382人，發(fā)放資金76.4萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營新辦營業(yè)執(zhí)照有1000多戶，其中就業(yè)困難人員有509戶。

2、召開推介會，幫助下崗失業(yè)人員和被征地農民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。今年共舉辦了4次大型就業(yè)再就業(yè)推介會，共有312家用人單位參加，提供就業(yè)崗位10384個，其中普通工崗位5632個。會上前來求職登記1739人，達成意向1027人，當場錄用546人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業(yè)和被征地人員培訓報名點。

3、開展培訓，提高下崗失業(yè)人員和外省務工人員的職業(yè)技能和就業(yè)再就業(yè)能力。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)需求，通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業(yè)，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓。另外，對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵他們利用自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓1774人，創(chuàng)業(yè)培訓300人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業(yè)技能培訓，到年底止，參加培訓的外省務工人員2*2人，其中取得職業(yè)資格證書2*8人。

4、開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，促進社會和諧。今年共完成4個充分就業(yè)社區(qū)和14個社區(qū)勞動保障工作室的創(chuàng)建工作。通過建立社區(qū)（村）勞動保障工作室，構建市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務網絡。完善工作室的工作職責和服務功能，把下崗失業(yè)和被征地人員以及大中專畢業(yè)生的勞動就業(yè)納入有效管理，實現(xiàn)就業(yè)服務工作重心的下移。

七、加強勞動力市場管理，完善公共職業(yè)介紹服務

1、繼續(xù)加強公共職介中心管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業(yè)務和職業(yè)道德素質，樹立良好形象。二是完善工作人員獎懲制度，調動其工作積極性。三是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年公共職介中心共用工信息9732條，提供就業(yè)崗位31276個，為21432人提供了免費就業(yè)介紹服務。

2、開展清理整頓勞動力市場活動。年初我局對全市職業(yè)介紹機構進行了清理整頓，打擊黑中介，重點檢查解決職業(yè)介紹機構在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題，如未經批準擅自開辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動；未經核準登記，擅自擴大經營范圍；提供虛假信息，超標準收費等。在清理整頓中，依法取締無照職介機構2家，查處超標準收費2家、提供虛假信息3家。

3、加大民辦職業(yè)介紹機構管理力度。一是開展年度審驗工作。按照《勞動力市場管理規(guī)定》，年初對全市的職業(yè)介紹機構進行了年度審驗工作，著重查驗職業(yè)介紹機構應當具備的條件和允許經營的業(yè)務范圍，對查驗合格的發(fā)給職業(yè)介紹核準證書，不合格的要求整改或停辦。二是開展民辦職業(yè)介紹機構信用等級評定工作。根據(jù)省勞動和社會保障廳通知要求，從誠實守信、遵紀守規(guī)、履約盡責等方面對民辦職業(yè)介紹機構服務信用水平、服務能力和服務績效進行評定，確定他們的等級。通過此項活動，提高了民辦職業(yè)介紹機構的信用水平和服務能力。截止年底，全市共有職介機構51家，其中公共職介機構（市勞動力中心市場）1家，民辦職介機構50家。全市全年進場登記29162人，介紹成功22109人。

八、加強社保體系建設，發(fā)揮社會保障功能

1、養(yǎng)老保險擴面征繳工作全面推進。一是制訂目標任務，繼續(xù)列入鎮(zhèn)、街道年度目標考核。二是繼續(xù)實行新的社會保險費征繳辦法。三是開展以《浙江省基本養(yǎng)老保險條例》為主要內容的社會保險政策宣傳活動。四是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導。通過一系列切實有效的措施，保證了養(yǎng)老保險擴覆工作順利進行。截止年底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)131916人，事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)5750人，全年共征繳養(yǎng)老保險費459*萬元，基金支出21595萬元，基金累計結余98748萬元。我們及時調整企業(yè)離退休人員新增養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。

2、基本醫(yī)療保險工作不斷發(fā)展。一是關注特殊群體，解決福利企業(yè)中就業(yè)的殘疾職工優(yōu)先納入職工醫(yī)療保險問題。二是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業(yè)，實行用人單位職工醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險捆綁的參保辦法，并允許企業(yè)參加醫(yī)保人數(shù)至少不少于企業(yè)參加養(yǎng)老保險人數(shù)的60%。三是加強監(jiān)督力度，嚴格定點醫(yī)院的檢查和考核。至12月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參保職工總數(shù)達到78030人，全年基本醫(yī)療保險費收入16347萬元，基金支出10498萬元，基金累計結余31218萬元。

3、積極探索工傷保險改革新思路。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時限內給參保職工作出工傷認定，為方便工傷職工，縮短認定期限，提高工作效率，在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進行工傷認定簡易程序試點。市社保中心對參保的工傷職工及時發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等。工傷保險參保時間與待遇掛鉤原規(guī)定截止每月18日，19日至月底不再受理，對此群眾意見較大，現(xiàn)通過與地稅協(xié)調，不設時間限制，受到群眾歡迎。截止12月底，全市工傷保險參保人數(shù)達238370人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷5021起，組織職工勞動能力鑒定971人。全年工傷保險費收入2120萬元，基金支出2120萬元，基金累計結余895萬元。全市生育保險參保人數(shù)為15954人，生育保險費收入178萬元，基金支出178萬元，基金累計結余266萬元。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴覆和基金征繳工作。一是加強宣傳。利用報紙、電視、互聯(lián)網、宣傳手冊進行失業(yè)保險擴覆宣傳，并開展街頭咨詢活動。二是分解指標。根據(jù)*市下達的任務，結合我市實際，制訂了全市失業(yè)保險參保人數(shù)，分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標。三是規(guī)范申領發(fā)放程序。盡量縮短申領審核時間，無特殊情況一般都是當場審核辦理，以方便失業(yè)職工申領。四是失業(yè)保險費移交地稅部門征收。5月份起，失業(yè)保險費由地稅部門征收，既有利于征收，又擴大了參保人數(shù)。截止11月底，全市失業(yè)保險參保總數(shù)為77896人，比上年凈增7685人，超額完成*市下達的考核任務。征繳失業(yè)保險費1774.79萬元，失業(yè)保險金支出167.31萬元，累計結余5962.31萬元。

5、重視完善被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。今年，我們切實承擔好被征地人員基本養(yǎng)老保障綜合管理工作職責，做好政策解釋、參保手續(xù)辦理、個人帳戶管理和待遇結算工作。妥善處置實施進程中反映出來的新問題新矛盾，穩(wěn)妥有序推進此項工作的開展。目前全市15個鎮(zhèn)、街道的256個行政村已開展此項工作。共有21*2位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，繳納保障費35302萬元，基金積累達37603萬元，已有15762位被征地人員開始享受基本養(yǎng)老保障金待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老保障金10320萬元。

農村社會養(yǎng)老保險工作在穩(wěn)定中推進，開展調研，探索農保新模式的建立。參?？倲?shù)達到41.54萬人，基金結余達到8228萬元。嚴格基金管理，防范基金風險，將農?；鹑考{入安全渠道運行，確保基金安全增值。9月份，接受了*市審計局對我市自1993年農保機構成立以來至20*年的全部農?；鸬幕I集、運營、發(fā)放及管理的專題審計監(jiān)督。做好檔案、財務規(guī)范管理、個人帳戶清理核對和續(xù)保工作，保持政策和業(yè)務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

6、加大社?；鸨O(jiān)管力度。在基金征繳方面，加強與地稅部門的聯(lián)系和配合，共同做好繳費基數(shù)稽核工作，對弄虛作假、拖欠社保費的企業(yè)和個人及時提交勞動行政部門和地稅部門處理。在基金發(fā)放方面，嚴格執(zhí)行社?；鹭攧諘嬛贫?，認真做好社?；鸷怂愎ぷ鳌Ｔ诨鸸芾矸矫?，及時足額將各項社?；鸺{入財政專戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度。今年以來，省、*市和本市審計部門對社?；疬M行了審計，從審計情況看，我市社?；鸸芾砗褪褂们闆r總體良好。基金嚴格按照收支兩條線管理，沒有截留、減免收入、擴大支付范圍和擠占挪用等現(xiàn)象。

九、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益

1、加強基層勞動爭議調解組織建設，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。4月9日，下發(fā)《*市人事勞動社會保障局關于進一步加強勞動爭議調解工作的意見》，對鎮(zhèn)、街道的勞動爭議調解工作提出了新要求。今年各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調委共受理各類勞動爭議案件3903件，結案3647件，為勞動者挽回經濟損失2609.96萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。

2、加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關系雙方當事人的合法權益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。今年共立案349件（其中派出庭72件），作出不予受理4件，處理去年余案22件，合計處理375件。在今年立案的349件案件中，工傷賠償283件，勞動報酬34件，勞動合同24件，其他爭議8件。已審結356件，結案率為96%。通過審理為勞動者挽回經濟損失704.32萬元，為用人單位挽回經濟損失61.64萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規(guī)則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。

3、重視組織和制度建設，提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務水平。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會的組成人員，保證仲裁工作的順利開展。二是充實仲裁員隊伍，加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業(yè)務水平。將部分到省廳參加培訓后的人員聘任為兼職仲裁員，規(guī)定了專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現(xiàn)的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監(jiān)督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察工作以貫徹落實國務院和省政府關于重視解決農民工問題為契機，以*市勞動保障監(jiān)察工作規(guī)范化達標考核內容為基準，在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為打造“平安*”和構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。截止12月底，市勞動保障監(jiān)察大隊共出動檢查722人次，檢查用人單位803家（其中主動監(jiān)察用人單位793家），檢查涉及職工69494人；處理勞動者舉報投訴案件519件（其中處置10人以上群體性案件53件），為872位勞動者追回拖欠克扣工資124.25萬元；行政立案處罰案件70件，結案67起，結案率為95.7%，處罰金額37.32萬；完成書面審查6632家。

1、注重“三春行動”品牌建設。一是“春雷行動”取得新突破。正月初八一上班，市勞動保障監(jiān)察大隊和市就業(yè)處組織人員對全市職業(yè)介紹機構進行摸底排查，3月份開展集中整治行動，通過整治，現(xiàn)有51家職業(yè)中介機構依法從事職業(yè)介紹活動。二是“春苗行動”取得新進展。以打擊違法使用童工行為為內容的“春苗行動”，我們既打“殲滅戰(zhàn)”，更打“持久戰(zhàn)”。今年市勞動保障監(jiān)察大隊共立案查處童工案件54件，清退童工57人，處罰金額35.5萬元。三是“春雨行動”取得新成效。去冬今春，我們早動員，早部署，早行動，全力以赴開展以清欠農民工工資為主題的“春雨行動”。組織力量進行摸底排查，并要求所有企業(yè)自查自糾，同時確定43家企業(yè)為重點監(jiān)控對象。制訂完善企業(yè)欠薪應急處置預案，并建立勞動保障重特大案件應急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。

2、廣泛開展勞動保障法制宣傳。今年，我們進一步加大力度，采取多種形式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，特別是開展《勞動合同法》《就業(yè)促進法》宣傳月活動。既采取宣傳車巡回宣傳、設點宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、設置圖片板報等簡明直觀的形式進行宣傳，也充分利用電視、電臺、報刊、網絡、短信等大眾媒體進行宣傳，還組織宣講團下到各鎮(zhèn)、街道舉辦《勞動合同法》培訓。在日常巡查中，還面對面對企業(yè)主進行勞動法律法規(guī)的宣講。

3、及時受理勞動者舉報投訴。為了使每一起舉報投訴案件都能得到及時依法處理，我們在工作中引入信訪案件限期辦結制，落實首問責任制，實行“一桿子”負責制。今年4月份市勞動保障監(jiān)察大隊設立勞動保障監(jiān)察舉報投訴接待室以來，由于輪流值班，責任到位，極大地提高了調處每一起勞動者舉報投訴案件的效率和質量。方便了勞動者的有效投訴，減少了勞動者的維權成本。截止12月底，市勞動保障監(jiān)察大隊共處理群眾舉報投訴（不含咨詢）案件519件，做到件件有回音，事事有結果，每一起處理結果都盡量得到當事人的滿意。

4、建立健全勞動保障監(jiān)察長效機制。一是健全欠薪應急周轉金和欠薪保障金制度。除市級設立欠薪應急周轉資金50萬元（財政到位30萬元）外，全市已有13個鎮(zhèn)、街道設立轄區(qū)欠薪應急周轉資金，共計162萬元。同時我市已有70家建筑企業(yè)（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。二是首創(chuàng)童工領回保證書制度。發(fā)現(xiàn)童工，我們在給予企業(yè)相應處罰后，要求該童工的父母或其他監(jiān)護人必須到場，同時寫下保證書，保證看管好孩子，絕不讓孩子在未到務工年齡就開始做工。保證書制度的創(chuàng)設，有效地防止了童工“回潮”，受到了*市法制辦的肯定和贊賞。三是完善基層勞動保障監(jiān)察網絡。至目前，我市各鎮(zhèn)、街道和市勞動力中心市場均成立了勞動保障監(jiān)察中隊。他們從建立基本臺帳做起，嚴格實施“三冊一表”制度，強化對本轄區(qū)用人單位的日常監(jiān)管。我們還將勞資糾紛調解網絡向村級延伸，城北街道在全市率先實施勞動保障協(xié)管員制度。

5、繼續(xù)抓好“雙推”工作制度化管理。一是深入調研，不斷完善“雙推”考核辦法。深入各鎮(zhèn)和街道，座談聽取如何更好落實“雙推”目標任務的意見和建議；結合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標任務基數(shù)合理。二是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。召開會議，部署“雙推”工作任務，要求各鎮(zhèn)、街道從5月份開始整理資料，上報報表，保證在10月底完成今年的“雙推”工作任務；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況，并宣傳有關勞動法律知識特別是《勞動合同法》；結合勞動法保障執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進行檢查。12月上旬，我局組織人員對各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作情況進行了一次抽查。截止10月31日，各鎮(zhèn)、街道共有20247家企業(yè)與366519名勞動者簽訂了勞動合同（不包括國有和市屬集體企業(yè)），1581家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數(shù)比較，企業(yè)覆蓋面超過了4.84%，勞動合同簽訂率超過了6.39%，集體合同簽訂率超過9.84%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業(yè)職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。我市連續(xù)幾年大力推進勞動合同和集體合同制度建立，這為明年《勞動合同法》實施打下了堅實的基礎。

6、繼續(xù)推進行業(yè)工資集體協(xié)商制度。今年對新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工資進行了第五輪協(xié)商，各工序工價比上一輪增加了5-10%，使職工工資有了不同程度的提高?？偫?1月26日在《浙江*市新河羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商機制的主要做法》上批示：“*的做法可以總結推廣?！?/p>

十一、加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質

1、加大高技能人才培訓力度，超額完成目標任務。今年*市局下達給我市高技能人才培訓數(shù)885人，其中技師160人。為完成目標任務，一是我市出臺了加強企業(yè)高技能人才隊伍建設政策措施，高技能人才專項資金40萬元已到位。二是我們深入各鎮(zhèn)、街道進行宣傳，征求意見，制作了高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數(shù)，并將培訓數(shù)列入市政府對鎮(zhèn)、街道年度目標責任考核。三是我們多次下到各鎮(zhèn)、街道，反復做工作，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1038人，其中高級工837人，推薦技師201人（不含其它渠道上報的技師），超額完成*市下達的培訓推薦數(shù)。

2、開展大比武和評選活動，促進高技能人才培養(yǎng)。7月20日，我局會同市委組織部和市總工會聯(lián)合舉辦20*年全市維修電工技能大比武。經過理論知識測試和實際操作，有6名選手分獲一二三等獎，前5名選手授予“*市技術能手”稱號，一二三等獎6名選手頒發(fā)給高級工國家職業(yè)資格證書。另外，積極組織參加*市首屆首席技師評選活動，我市有8名選手獲得首席技師稱號。通過大比武和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。

3、建立技能人才培訓基地，職工上崗培訓與國家職業(yè)資格證書培訓相結合。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、師資力量、教學設施等條件，今年又在寶利特等6家企業(yè)建立技能人才培訓基地，這樣我市共有13家企業(yè)建立了技能人才培訓基地。規(guī)范了企業(yè)技能人才培訓，推動了職工技能素質提高。

4、積極推進職業(yè)資格證書制度，努力實行就業(yè)準入制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦的努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》8762本，其中初級6642本，中級1283本，高級837本，超額完成*市下達的鑒定任務8170人。

5、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校招生在十分困難的情況下，經全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于圓滿完成招生任務，實際招生223人。*屆畢業(yè)生人數(shù)為178人，通過學校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，一次性就業(yè)率達96.4%。模具和數(shù)控專業(yè)29名學生升入高等職業(yè)技術院校。該校推廣生產實習教學法，大大提高了學生的動手能力和技能素質。該校已成為以車工、鉗工、維修電工、數(shù)控加工為骨干專業(yè)，培養(yǎng)新型機械機電制造業(yè)技術人才的省級重點技工學校，今年9月10日被國家人事部和教育部評為全國教育系統(tǒng)先進集體。

十二、提高依法行政水平，自覺接受社會監(jiān)督

1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度我局受理行政復議3件，作出行政復議決定3件；申請人向市法制辦申請行政復議44件（其中人事行政復議1件），均未作出撤消行政行為決定；申請人提請法院行政訴訟案件42件（其中人事行政訴訟2件），我局分管領導和責任科室負責人均出庭應訴，敗訴2件；舉辦勞動保障監(jiān)察行政處罰聽證會1次。我局高度重視行政復議和行政訴訟，在社?？浦付▽Ｈ素撠煷隧椆ぷ?。

2、組織開展民主懇談活動。根據(jù)市委、市政府部署，結合“作風建設年”活動，今年3月14日和4月10日我局分別在城西街道和石橋頭鎮(zhèn)就失土農民基本養(yǎng)老保障、勞動用工管理和社會保險參保開展了兩次民主懇談活動。通過懇談，深入基層，了解了民情，宣傳了政策，有助于改變工作作風，增強服務意識，改進工作中的不足，從而把工作做得更好。

3、積極做好信訪排查調處工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展矛盾糾紛集中排查和調處活動，做好企業(yè)退休干部和企業(yè)退休軍轉干部兩起全市性集體信訪的三級接訪工作。切實解決群眾反映較大的熱點和難點問題。實行信訪件按時辦結制度，做到件件有回復，事事有結果。本年度共調處各類信訪件64件，回復市政府直線電話和市長信箱交辦單30件。

4、認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。今年我局承辦的市人大代表建議11件，市政協(xié)委員提案20件，委員來信2件，共計33件。在規(guī)定的時間內，所有建議、提案和來信全部辦理完畢。在辦理過程中做到面商率100%。31件建議和提案中，已解決或基本解決13件，占總件數(shù)的41.9%，列入解決計劃10件，占總件數(shù)的32.3%，留作參考8件，占總件數(shù)的25.8%；滿意25件，滿意率達80.6%，基本滿意6件，基本滿意率為19.4%。