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一、制訂“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和開發(fā)力度

1、放眼外地市場，形成人才補給網(wǎng)絡(luò)。一是摸清需求，外出招聘。今年，我們根據(jù)需求，有針對性地引進人才。先后組織60余家企業(yè)赴*、*召開大型人才招聘會，組織40多家企業(yè)參加省和*市舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，組織6家重點企業(yè)參加上海高層次人才招聘會。除了繼續(xù)引進高層次人才外，更多地引進操作能力強的實用型人才。今年，我市共引進各類人才1387人，其中高級人才141人。據(jù)*市人才資源庫數(shù)據(jù)顯示，今年底我市人才總量為64238人，達到*市優(yōu)秀考核標準。二是量體裁衣，“訂單”培養(yǎng)。即根據(jù)企業(yè)提供的稀缺人才的需求，聯(lián)系有關(guān)院校，直接配送人才。今年我市建成了培訓(xùn)基地，“訂單”學(xué)生統(tǒng)一在培訓(xùn)中心接受就業(yè)上崗前的培訓(xùn)。咸寧機電工程學(xué)院39名學(xué)生和黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院45名學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)已進入錢江摩托就業(yè)?！坝唵巍迸囵B(yǎng)針對性強，靈活性大，最大限度地滿足了我市企業(yè)各類緊缺實用人才的需求。

2、強化公共服務(wù)，搭建人才供需平臺。一是依托市場，擴大現(xiàn)場交流。今年，市人才交流中心大廳重新裝修，擴增了十幾個攤位，格局更符合市場的要求。每周一次的人才集市從不間斷。用人單位有了“要人才，找市場”的意識，大中專畢業(yè)生也有了“找工作，到市場”的概念。今年，該中心共舉辦人才集市52次，用人單位進場設(shè)攤達3776家次，共提供崗位18880個。由于經(jīng)常性舉辦人才集市，企業(yè)人才緊缺的矛盾得到緩解，也為本市籍大中專畢業(yè)生的就業(yè)提供了多種選擇。二是暢通渠道，開辟網(wǎng)上交流。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)便捷性、廣泛性、隨意性的特點，建立和完善*人才網(wǎng)，讓人才供需雙方共享豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源。截止年底，網(wǎng)站新增會員40家，個人會員注冊達4.07萬人，訪問量已突破86.1萬人次，比去年翻了一番。今年，我市首度實現(xiàn)畢業(yè)生檔案網(wǎng)上自助查詢。畢業(yè)生通過網(wǎng)站查詢，確定檔案寄達后，可一次性辦理人事相關(guān)手續(xù)。*人才網(wǎng)不僅成為宣傳人才政策、人才信息的窗口，而且成為與人才集市同等功效的人才交流平臺。

3、整合人才資源，優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。組織規(guī)模企業(yè)經(jīng)營者和管理者參加人力資本理論培訓(xùn)，請專家講課，或送到外地企業(yè)掛鉤見習(xí)，或參加各種人才招聘活動，使他們逐漸轉(zhuǎn)變觀念，主動尋求和接納人才。二是設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)站。今年，我們在四川萬州設(shè)立了人才聯(lián)絡(luò)站，以萬州作為吸納人才的一個點，向中部和西南部省份輻射。聯(lián)絡(luò)站負責(zé)搜集中西部的人才供給信息，根據(jù)我市企業(yè)人才需求代為招聘和輸送。該站的設(shè)立有助于加強東西部人才交流機構(gòu)的對接和雙方的交流合作，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。三是制定《*市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。為保證“十一五”期間我市人才工作再上一個新臺階，我們委托省公共行政與人才人事科研所制定了《*市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。此《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)、重點工作以及主要措施，為我市今后一個時期內(nèi)人才工作指明了方向。從明年開始，我們要按照《規(guī)劃》要求組織實施。四是以啟動人才公寓建設(shè)為突破口修訂人才政策。20*年，我市曾出臺了人才引進、培養(yǎng)和使用的若干規(guī)定，特別是為吸引人才而規(guī)定了相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，但在實際操作中很難落實，造成來*創(chuàng)業(yè)的人才留不住，用人單位反響強烈。根據(jù)瑞安、永嘉等市縣的做法，我們積極向市政府建議，建造人才公寓，以吸引人才來*，進而愿意留在*，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。目前，我們已向市政府提交了要求建造人才公寓的可行性報告。

二、學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，推進公務(wù)員隊伍建設(shè)

4月27日，中華人民共和國主席令第三十五號公布了《公務(wù)員法》，自20*年1月1日起施行。我們認真組織學(xué)習(xí)和宣傳，為貫徹實施該法作好準備。并繼續(xù)加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強公務(wù)員隊伍活力。

1、進一步完善“凡進必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機關(guān)和事業(yè)單位隊伍建設(shè)的需要，建立行政機關(guān)和事業(yè)單位正常的補員制度。以“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則為前提，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務(wù)員85人，事業(yè)單位工作人員2*人。在考錄過程中，我們始終堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，嚴格把關(guān)，最大限度提高整個招考過程和各個環(huán)節(jié)的透明度，贏得了社會的共識。

繼續(xù)實行市級機關(guān)和事業(yè)單位進人公開選調(diào)制度。為解決市級機關(guān)和事業(yè)單位工作人員緊缺問題，我們會同市委組織部，通過考試公開選調(diào)市級機關(guān)公務(wù)員13人，事業(yè)單位工作人員5人。

2、重視加強公務(wù)員隊伍管理。為提高公務(wù)員公共服務(wù)效能，我們加大了公務(wù)員考核力度。2004年度的公務(wù)員考核工作，以機關(guān)效能建設(shè)為重點，以規(guī)范公共服務(wù)行為為切入點，把公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為衡量公務(wù)員工作的標準，把德、能、勤、績作為考核的主要內(nèi)容。在重點考核工作實績的同時，強化對公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況的考核。規(guī)范考核程序，重點抓好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次的確定。通過考核，全市公務(wù)員被定為優(yōu)秀公務(wù)員的有315人，稱職公務(wù)員2677人，基本稱職公務(wù)員7人，不稱職公務(wù)員2人，不定等次10人。

為了提高公務(wù)員自身素質(zhì)和實際工作能力，根據(jù)*市委組織部和*市人事局的統(tǒng)一部署，今年在全市機關(guān)公務(wù)員中開展《公務(wù)員政務(wù)禮儀與規(guī)范》、《公務(wù)員能力建設(shè)》和《公務(wù)員法》培訓(xùn)。整個培訓(xùn)工作由新成立的市人事勞動培訓(xùn)考試中心組織開展，專門聘請給*市級機關(guān)公務(wù)員授課的兩位老師講課，至現(xiàn)在，已培訓(xùn)3*2人次，考試2166人次。

我們還辦理了公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批13人，離崗?fù)损B(yǎng)24人，轉(zhuǎn)任22人，公安高專畢業(yè)生錄用6人，招選聘干部錄用2人，解聘1人；事業(yè)單位工作人員調(diào)動48人。

3、認真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。今年是全軍裁員22萬人的第二年。*市分配給我市軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)32名，其中團干5名，營職干部7名，連排職干部7名，技術(shù)干部13名，隨調(diào)家屬12名。為了圓滿完成安置任務(wù)，根據(jù)《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定以及*市軍轉(zhuǎn)干部安置會議精神，今年，我市仍采取指令性計劃指導(dǎo)下的考試與考核相結(jié)合，統(tǒng)一組織，公開、公平、競爭、擇優(yōu)選用的安置辦法。通過考試和考核，32名軍轉(zhuǎn)干部安排在行政機關(guān)30人，事業(yè)單位2人。其中5名團干統(tǒng)一分配安排在市衛(wèi)生局等部門擔(dān)任局黨組成員和副局長職務(wù)。

三、加強機構(gòu)編制管理，鞏固機構(gòu)改革成果

1、認真實施行政管理體制改革，積極探索事業(yè)單位改革新路子。一是為切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進文化市場管理，鞏固宣傳思想文化陣地，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省編辦、省財政廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省政府法制辦關(guān)于建立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)[2004]45號）精神，組織實施了*市文化廣電體制改革，建立了*市文化市場行政執(zhí)法大隊。二是按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，改進管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省深化完善市縣政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（浙委辦[2004]53號）精神，認真組織實施經(jīng)*市委和*市人民政府批準的《*市深化完善政府機構(gòu)改革方案》。三是根據(jù)省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》（浙編辦[20*]17號）要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制進行了認真的調(diào)查，摸清了底數(shù)。四是根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的通知》、《浙江省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》精神，會同市農(nóng)林局對全市鎮(zhèn)（街道）下屬涉農(nóng)機構(gòu)人員編制進行了測算，待上級明確改革后即可組織實施。

2、切實加強機構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機構(gòu)改革成果，防止機構(gòu)編制的反彈、膨脹，我們一是確立了從嚴控制、嚴防反彈的思想。強化機構(gòu)編制意識，自覺執(zhí)行機構(gòu)編制紀律，嚴格按規(guī)定辦事。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構(gòu)編制；對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制部門一家承辦，主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機構(gòu)編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構(gòu)編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。我市機構(gòu)編制管理工作多次受到省編辦、*市編辦的表揚和肯定。

3、建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點工作來抓。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關(guān)：一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度，對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，共年檢事業(yè)單位182家，年檢率為94%。年檢時對事業(yè)單位資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進行認真的審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立事業(yè)單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。今年全年新登記事業(yè)單位43家，辦理事業(yè)單位法人變更45家。

四、進行專技職稱評審改革，實行專技職務(wù)評聘分離

今年，為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，我們繼續(xù)進行專業(yè)技術(shù)職稱評審改革，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作的通知》要求，在組建市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會化評審要求，做好各評委會與主管部門的脫鉤工作，實現(xiàn)職稱評審的平穩(wěn)過渡。從本市的實際出發(fā)，組建各類中初級評委專家?guī)?4個，其中中評委專家?guī)?個。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評聘分開制度，并逐步實行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評聘分開，打破了專技人員因單位中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據(jù)專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進行專業(yè)技術(shù)資格評價，為我市人才總量的增加和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級和社會的一致好評。一年來，共審查委托上級評審中高級專業(yè)技術(shù)資格182人，其中高級147人，中級35人；評審中級職稱594人，初級職稱49人；審查大中專畢業(yè)生初級資格543人。

為提高專業(yè)技術(shù)人員的基本素質(zhì)和創(chuàng)造能力，根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會議要求，今年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進行《專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益保護》和《專業(yè)技術(shù)人員基本素質(zhì)與能力》兩門公共課培訓(xùn)和考試，由市人事勞動培訓(xùn)考試中心負責(zé)實施。全年共組織培訓(xùn)3157人次，參加考試2879人次。另外，做好各類執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格報名考試及資格審查工作，共計35類，6261人。根據(jù)*市人事局安排組織*市“211人才工程”第一、二層次*籍培養(yǎng)人員赴北京大學(xué)參加培訓(xùn)。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級政策文件，以極其負責(zé)的態(tài)度認真、細致做好工資福利工作。今年，共辦理機關(guān)工作人員正常晉升工資檔次3165人，級別、職務(wù)變動晉升工資1400人；事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次11758人，職務(wù)變動晉升工資1275人。兌現(xiàn)機關(guān)工作人員一個月獎金3559人，事業(yè)單位工作人員一個月獎金1894人。辦理行政機關(guān)工作人員退休手續(xù)59人，事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)125人；機關(guān)企事業(yè)單位退休干部住房困難補助159人；機關(guān)事業(yè)單位工作人員（包括離退休人員）病故手續(xù)23人。辦理市以下基層農(nóng)林水一線科技人員浮動一檔職務(wù)工資85人，浮動轉(zhuǎn)固定99人；行政機關(guān)離退休人員正常增加離退休費782人，事業(yè)單位離退休人員增加離退休費4596人。每月核定市財政統(tǒng)發(fā)工資10000多人。春節(jié)前組織慰問老干部和住院干部職工200多人。9月份，配合市財政局對全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員的各種津補貼發(fā)放進行清理。組織市級機關(guān)和鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務(wù)員、部分事業(yè)單位工作人員和機關(guān)退休人員進行身體健康檢查，在職人員參加體檢2629人，退休人員參加體檢1071人。此次體檢，在時間、地點、項目和經(jīng)費標準上進行了改革，充分體現(xiàn)人性化，并引入競爭機制，參檢人員普遍感到較為滿意。

傳達貫徹省人事廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳浙人軍[20*]77號文件精神，切實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和維穩(wěn)工作。由市府辦牽頭召開企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)會議，傳達貫徹省和*市會議精神，部署了對全市企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補貼和門診醫(yī)療補助的發(fā)放工作。為了及時準確發(fā)放補貼，市軍轉(zhuǎn)辦查閱了323名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部的檔案，摸清了每個企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)時所在部隊的任職情況，然后對部門上報的材料逐一進行審核，再由市社保中心統(tǒng)一發(fā)放到人。并根據(jù)要求建立了全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫，在庫共有379名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。對每個企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的121項數(shù)據(jù)進行了采集，做到認真細致，確保各項數(shù)據(jù)完整準確。

根據(jù)上級要求，企業(yè)退休人員管理職能于7月份移交我局承擔(dān)。我局接管企業(yè)退休人員管理工作后，調(diào)整了市企業(yè)退休人員管委會辦公室組成人員，并配備專職人員，著手開展全市企業(yè)退休人員的管理、服務(wù)、教育和協(xié)調(diào)等工作。已組織近6000人參加的九九重陽節(jié)登山活動，還組織1300名企業(yè)退休干部參加十六屆五中全會精神報告會及身體健康檢查。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

我們按照“立足經(jīng)濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，繼續(xù)推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7560個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3572名，其中就業(yè)困難人員1167名，組織城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1820人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。全面完成*市局下達的就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù)。

一是召開推介會，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造條件。今年3月和10月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位213家，提供就業(yè)崗位5466個，其中普通工崗位3*8個，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會上前來應(yīng)聘的有1449人，達成意向的有710人。

二是宣傳落實再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》88本，發(fā)放被征地農(nóng)民就業(yè)保障證書》955本，為28名符合條件的下崗失業(yè)職工減免稅費6.5萬元。

三是采取各種培訓(xùn)方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。今年市就業(yè)管理服務(wù)處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為全市1820名下崗失業(yè)人員進行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)有計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為280名下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

四是采取措施應(yīng)對高技能人才和民工短缺。作為勞務(wù)輸入大市，我市今年進勞動力市場求職的外來民工明顯減少，用人單位普遍反映招不到滿意的職工，特別是技術(shù)工和熟練工。針對出現(xiàn)的“民工荒”，我局積極采取應(yīng)對措施，參加省、*市組織的招聘會，與內(nèi)地有關(guān)省市聯(lián)系，引進高技能人才和民工。4月份，我市組織30家企業(yè)赴沈陽招聘高技能人才。與江西、湖北、河南等省勞動部門取得聯(lián)系，已建立10個勞務(wù)輸送基地，并簽訂了勞務(wù)輸送協(xié)議書。根據(jù)我市企業(yè)用工的實際要求和條件，有針對性地輸送民工。另外，今年*市下達我市提供南北協(xié)作就業(yè)指標1200個，我市推薦就業(yè)崗位1567個，其中普通工崗位836個，最后落實就業(yè)人數(shù)2479名，其中三門1208人，仙居725人，天臺243人，黃巖西部3*人。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制

一是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號）精神，按照浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標準（試行）要求，在上兩年開展工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推進此項工作。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策初步形成；二是勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是基層管理服務(wù)平臺建設(shè)取得進展；四是城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)制度得到完善；五是勞動關(guān)系法制化進一步加強；六是制定“十一五”勞動就業(yè)和社會保障規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。經(jīng)省勞動和社會保障廳檢查評估，認為我市較好地完成了試點工作的基本任務(wù)。

二是努力搞好勞動力市場建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作要求和全市勞動力市場建設(shè)規(guī)劃，今年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)、街道勞動力市場建設(shè)，抓好市勞動力中心市場續(xù)評全省三星級文明規(guī)范市場工作。大溪鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、澤國、新河等鎮(zhèn)、街道勞動力市場的建立，進一步完善了我市以市勞動力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機構(gòu)為輔助的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)體系。今年全市進勞動力市場求職登記65434人，介紹成功43659人。各勞動力市場和職業(yè)介紹所為勞動者求職和用人單位招工提供了就地就近、快捷便利的服務(wù)，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

三是清理整頓職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《浙江省勞動力市場管理條例》規(guī)定，今年初我局對全市86家職業(yè)介紹機構(gòu)進行了年度審驗，著重審驗職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍。另外，針對我市外來務(wù)工者多、職業(yè)中介機構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動中存在問題多的狀況，我局會同市工商局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進行了二次專項清理整頓，重點檢查解決職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個過程，對非法進行職業(yè)介紹活動和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進行批評教育或依法處理。通過清理整頓，規(guī)范了勞動力市場秩序，維護了求職者的合法權(quán)益，促進了社會穩(wěn)定。

八、加大社保擴覆力度，發(fā)揮社會保障功能

1、鞏固養(yǎng)老保險擴覆基本全覆蓋成果。經(jīng)過02至04三年全市上下的共同努力，我市通過了省政府組織的養(yǎng)老保險基本全覆蓋的檢查驗收。今年的任務(wù)主要是鞏固前三年取得的成果。*市政府給我市下達了養(yǎng)老保險參保11.55萬人和征繳基金2.16億元的指標。我們一是召開會議部署任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，繼續(xù)列入鎮(zhèn)、街道年度目標考核；二是適當(dāng)調(diào)整擴覆政策，下發(fā)溫政發(fā)[20*]81號《關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老擴覆“前補后延”等有關(guān)政策的通知》；三是開展以《浙江省基本養(yǎng)老保險條例》為主要內(nèi)容的社會保險政策宣傳活動；四是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；五是利用簡報和召開社保擴覆座談會等及時通報擴覆進展情況；六是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過一系列切實有效的措施，保證了養(yǎng)老保險擴覆工作順利進行。止年底，全市養(yǎng)老保險參?？倲?shù)達到115588人，全年共征繳養(yǎng)老保險費2.16億元，財政補貼2100萬元，支出基金1.3474億元，積余基金4.4843億元，基金征繳率為92%。我們加強養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險制度改革。今年，我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進我市基本醫(yī)療保險改革，繼續(xù)實施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險配套政策體系。調(diào)整了部分診療項目費用報銷的政策規(guī)定，實行企業(yè)退休人員個人帳戶金額直接劃入的辦法。根據(jù)《浙江省基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核暫行辦法》，組織財政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計劃等部門，對市內(nèi)12家定點醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療保險管理情況進行考核。至12月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參保職工總數(shù)達到58083人，全年基本醫(yī)療保險費收入6851.9萬元，基金收繳率為98%。

3、積極探索工傷保險改革新思路。我們利用《工傷保險條例》實施之機，狠抓了工傷保險擴覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險參保氛圍；二抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三抓進度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢；四是提供方便快捷服務(wù)，增強企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認定，市社保中心也對參保的工傷職工及時發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等。截止12月底，全市工傷保險參保人數(shù)達55132人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務(wù)。全年共認定工傷2200起，組織職工勞動能力鑒定552人。全年工傷保險費收入6183.4萬元，征繳率為96%。全市生育保險參保人數(shù)為15757人，生育保險費收入151.7萬元，征繳率為98%。

4、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴覆和基金征繳工作。今年是《浙江省失業(yè)保險條例》頒布實施的第二年。為貫徹落實《條例》，確保失業(yè)保險擴覆和基金征繳任務(wù)的完成，一是加強宣傳。利用報紙、電視等新聞媒體和宣傳手冊進行失業(yè)保險擴覆宣傳，并開展咨詢活動。對鎮(zhèn)、街道勞保所人員、企業(yè)主和職工進行失業(yè)保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講。二是落實指標。根據(jù)*市下達的任務(wù)，結(jié)合我市實際，將失業(yè)保險參保人數(shù)和基金征繳數(shù)分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標。三是按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。根據(jù)《條例》要求，在規(guī)范失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放程序的同時，縮短申領(lǐng)審核時間，盡量當(dāng)場審核辦理，方便失業(yè)職工申領(lǐng)。止年底，全市失業(yè)保險參?？倲?shù)為64208人，征繳失業(yè)保險費1463.84萬元，基金支出709.85萬元，累計結(jié)余3385.99萬元。全年為859名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1389名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金170.78萬元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補助439.17萬元。

5、重視完善被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。今年，我們針對《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》實施以來所反映出的問題和政策制訂上所存在的紕漏，有目的地進行調(diào)查研究，及時查漏補缺，修訂完善。9月份提出了補充意見，提交市被征地人員基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后通過。補充意見對《暫行辦法》規(guī)定的參保對象的界定、保障關(guān)系的銜接及其他方面都作了詳盡的補充規(guī)定，使原辦法更趨規(guī)范和合理。全市13個鎮(zhèn)、街道的120個村已開展此項工作。目前，全市共有11631位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，繳納保障費16502萬元，基金積累達20194萬元，7880位被征地人員開始享受基本養(yǎng)老保障待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老保障金2279.67萬元。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進，健康發(fā)展。參?？倲?shù)達到41.54萬人，基金結(jié)余達到8228萬元。嚴格基金管理，防范基金風(fēng)險，將農(nóng)?；鹑考{入安全渠道運行，確?；鸢踩鲋?。做好檔案、財務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個人帳戶清理核對工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動爭議，維護勞動者合法權(quán)益

由于我市非公企業(yè)多，外來務(wù)工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預(yù)防和處理的新路子。

一是加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，將矛盾化解在基層，我們在建立鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會的基礎(chǔ)上，嘗試在部分鎮(zhèn)、街道設(shè)立市勞動爭議仲裁委員會派出庭，至現(xiàn)在，澤國、太平、新河和箬橫已設(shè)立派出庭。對一些數(shù)額較大的勞動爭議案件通過派出庭制作仲裁調(diào)解書得以結(jié)案，維護了處理結(jié)果的準確性和權(quán)威性。新河鎮(zhèn)還整合各方力量，探索構(gòu)建集司法、信訪、警務(wù)和勞動仲裁于一體的聯(lián)動調(diào)處機制，加大了勞動爭議處理力度。今年，各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動爭議案件3232件，其中工傷補償爭議557件，勞動報酬爭議2662件，其他爭議13件，已調(diào)處2935件，為勞動者挽回經(jīng)濟損失1327.1萬元，保護了廣大勞動者的合法權(quán)益。各派出庭共處理勞動爭議案件37件，其中工傷補償36件，勞動報酬1件，全部調(diào)解結(jié)案，為勞動者挽回經(jīng)濟損失68.66萬元。

二是加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。今年共受理案件271件，其中派出庭受理案件37件，作出不予受理15件，處理上一年余案11件，合計297件。在今年立案的271件案件中，工傷補償181件，勞動報酬70件，勞動合同13件，養(yǎng)老保險5件，其他爭議2件。已審結(jié)264件，結(jié)案率為97.42%。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟損失530.86萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟損失1.44萬元。在案件審理中，我們做到認真查明事實，準確運用法律，在此基礎(chǔ)上，還通過舉證責(zé)任的分配來引導(dǎo)用人單位進一步建立健全各項勞動管理制度，落實各種勞動和社會保障政策規(guī)定。由于成績顯著，今年我市仲裁委被推薦為全省勞動爭議仲裁工作先進單位。

三是重視提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務(wù)水平，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在加強機關(guān)效能建設(shè)和開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室、窗口活動中，市勞動仲裁院工作人員做到規(guī)范和公開辦案程序，對申訴人提出的仲裁申請及時審查，可以當(dāng)場立案的及時給予立案，盡量不使當(dāng)事人跑兩趟。對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料及時送達對方。仲裁裁決書詳細說明裁決理由和適用法律，做到案件內(nèi)容公開，防止出現(xiàn)仲裁專橫。實行案件立案、審理和歸檔分開，加強各工作人員之間、工作人員和科室負責(zé)人之間的制約，防止權(quán)力濫用。案件處理完畢后及時歸檔，材料齊備，裝訂規(guī)范。平時接待群眾時做到語言文明，態(tài)度親和。對群眾來信來訪，及時給予答復(fù)，并做到口頭反映問題口頭答復(fù)，書面反映問題書面答復(fù)。

四是完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。20*年8月，我市率先在新河鎮(zhèn)長嶼羊毛衫行業(yè)實行工資集體協(xié)商制度試點，至今，全市又在澤國鎮(zhèn)水泵和軸承等行業(yè)推行了該制度。6月1日，市委、市政府在澤國鎮(zhèn)召開全市推進行業(yè)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場會。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)等與會人員觀摩了澤國鎮(zhèn)軸承行業(yè)協(xié)會企業(yè)主代表、行業(yè)工會職工代表、鎮(zhèn)政府代表等三方進行的最后一次工價協(xié)商及協(xié)議書簽訂。從實行行業(yè)工資集體協(xié)商制度效果看，一是保證了職工工資水平，減少了勞資糾紛；二是穩(wěn)定了職工隊伍，消除了跳槽離崗現(xiàn)象；三是完善了軟環(huán)境，留住了外來務(wù)工人員；四是提高了生產(chǎn)效益，促進了企業(yè)發(fā)展；五是開展平等的面對面的協(xié)商，增強了企業(yè)主的民主意識和職工的參與管理意識，提高了企業(yè)的管理水平。我市積極發(fā)揮三方機制作用，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的做法和經(jīng)驗于10月18日在福州召開的全國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作會議暨表彰大會上作了典型介紹。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為打造“平安*”和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。止年底，市勞動保障監(jiān)察大隊共出動檢查14*人次，檢查企業(yè)611家，涉及職工11783人，責(zé)令補簽勞動合同26*份，督促用工單位備案71家，送達《勞動保障限期改正指令書》和《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》85份。共處理勞動者投訴舉報案件354起，其中處理欠薪265起，為996名勞動者追回拖欠克扣工資款172.66萬元。行政立案處罰案件101起，處罰金額56.67萬元。完成書面審查1125家。收到錦旗10面、感謝信4封。市勞動保障監(jiān)察大隊已連續(xù)三年被評為省勞動保障監(jiān)察工作先進單位。

今年的勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，唱維權(quán)主旋律，打穩(wěn)定主動仗，繼續(xù)開展“三春”行動，促進勞動用工專項整治成果進一步鞏固。

一是認真部署“春雷行動”。今年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動”。我們與工商部門一起，對全市所有職業(yè)介紹機構(gòu)進行了清理整頓。本著保護合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)6家，查處超標準收費3家、提供虛假信息4家，處罰6家，罰款1.2萬元，責(zé)令改正20家，責(zé)令退賠求職費用0.75萬元。對于合法經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)作進一步引導(dǎo)，促使其經(jīng)營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是著力抓好“春苗行動”。今年是我市查處童工力度較大的一年。市勞動保障監(jiān)察大隊通過日常巡查、專項檢查和舉報專查等方式，共查處非法使用童工案件65起，無合法證件案件24起，清退童工75人，罰款52.7萬元。7月份“春苗行動”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動保障監(jiān)察員對勞動密集型和家庭作坊式企業(yè)進行地毯式摸排，做到突出重點，突破難點，不留盲點，堅決有效地打擊非法使用童工行為。通過深入廣泛地宣傳和切實有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問題已取得一定成效，嚴禁使用童工的社會氛圍已初步形成。

三是全力開展“春雨行動”。去冬今春，我們早準備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動”。為及時妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實維護勞動者的工資權(quán)益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，并建立勞動保障重特大案件應(yīng)急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時勞資糾紛較多的企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，對其分別提出整改意見，同時進行不定期的回訪檢查。對莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度。在去年取得較大成績的基礎(chǔ)上，12月20日，我們又召開會議，部署今年元旦春節(jié)前后的農(nóng)民工工資清欠工作。

今年，我們在建立勞動保障監(jiān)察長效機制上積極探索創(chuàng)新，標本兼治，以不斷增強監(jiān)管效能。一是開展勞動用工管理規(guī)范化活動。在取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，5月18日，市府辦下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)勞動用工管理制度實施意見的通知》，標志著我市進入全面開展企業(yè)勞動用工管理規(guī)范化活動階段。目前，我市500萬元以上規(guī)模企業(yè)基本建立了企業(yè)勞動用工管理制度，并取得初步效果。二是建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和欠薪保障金制度。市政府已同意設(shè)立市級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為加強管理和規(guī)范使用，我局專門制訂了管理辦法。為切實解決建筑行業(yè)拖欠工資提供資金保障，目前我市已有78家建筑企業(yè)共交納欠薪保障金1122.8萬元。澤國鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)也各籌集30萬元作為本轄區(qū)企業(yè)欠薪保障金。三是建立勞動保障誠信制度。我們對全市用人單位2004年度遵守勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況進行書面審查，首批確定1980家規(guī)模企業(yè)為審查對象。至11月底，書面審查用人單位1125家，其中A級40家，B級563家，C級520家，失信2家，并建立勞動保障信用數(shù)據(jù)庫，依法予以公示。

今年“雙推”工作重點是鞏固前三年成果，進一步提高企業(yè)覆蓋面和勞動合同簽訂率、勞動合同簽訂質(zhì)量和企業(yè)職工臺帳質(zhì)量。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。深入各鎮(zhèn)和街道，座談聽取如何更好落實“雙推”目標任務(wù)的意見和建議；結(jié)合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標任務(wù)基數(shù)合理；下發(fā)文件，繼續(xù)列入目標考核。二是把“三產(chǎn)”行業(yè)勞動合同的簽訂納入“雙推”工作任務(wù)。與市發(fā)改局和市總工會聯(lián)合發(fā)出通知，提出簽訂率標準，要求各鎮(zhèn)、街道明確目標任務(wù)，認真組織實施。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。召開會議，部署“雙推”工作任務(wù)；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況；重新制作職工名冊臺帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作，并結(jié)合勞動法執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進行檢查。四是認真組織“雙推”目標任務(wù)的考核。根據(jù)目標責(zé)任考核辦法，組織人員采取抽樣辦法，對全市各鎮(zhèn)、街道進行檢查考核。截止12月31日，全市已有20094家企業(yè)與351917名勞動者簽訂了勞動合同，1474家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，比年初下達的目標任務(wù)企業(yè)覆蓋面超過6.32%，勞動合同簽訂率超過9.4%，集體合同簽訂率超過4.8%，點上勞動合同簽訂合格率100%，企業(yè)職工臺帳均已建立，并已全部輸入電腦，創(chuàng)下了歷史以來最好的成績，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出了貢獻。

十一、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)

一是加大高技能人才開發(fā)力度，努力完成目標任務(wù)。年初我們深入各鎮(zhèn)、街道征求意見，精心測算，制作了高技能人才培訓(xùn)（推薦）鑒定計劃數(shù)，爭取將高技能人才培訓(xùn)數(shù)列入市委組織部（市委人才辦）對各鎮(zhèn)、街道的年度目標考核。通過反復(fù)做工作，要求竭盡全力完成高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。取得橫向聯(lián)系，積極挖掘高技能人才的潛力。向*市推薦并在我市舉辦汽車修理技師和汽車駕駛技師培訓(xùn)班，同時加強部門協(xié)作，開展汽車駕駛高級工等培訓(xùn)。至年底，已完成高技能人才培訓(xùn)842名。

二是加強企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。今年，我們想方設(shè)法，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過艱苦的努力，得到有關(guān)部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》9641本。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心）的培訓(xùn)主陣地作用，積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進行培訓(xùn)，考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。今年市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心）培訓(xùn)人數(shù)達到4504人，市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班9期，參加培訓(xùn)415人。

三是積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動技能和整體素質(zhì)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)進程，我們積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是參與制訂有關(guān)政策；二是與市農(nóng)林局等部門協(xié)作開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；三是會同市技工學(xué)校深入各鎮(zhèn)、街道宣傳、指導(dǎo)、具體落實培訓(xùn)事項；四是充分利用社會培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)。通過多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)11484人。其中被征地人員就業(yè)技能培訓(xùn)1209人。

四是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校招生在十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于圓滿完成招生任務(wù)，實際招生351人。*屆畢業(yè)生人數(shù)為304人，通過學(xué)校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率達96.4%。工業(yè)自動化和數(shù)控專業(yè)67名學(xué)生順利升入高校。全面啟動實習(xí)工場、實訓(xùn)室和模擬實習(xí)室改建工程。積極創(chuàng)建市職業(yè)技能鑒定所。目前，市技工學(xué)校已成為以車工、鉗工、維修電工為骨干專業(yè)，培養(yǎng)新型機械機電制造業(yè)技術(shù)人才的省級重點技工學(xué)校，幾年來為企業(yè)為社會輸送了7000多名一線技術(shù)工人。

十二、扎實開展先進性教育活動，實現(xiàn)“五化”工作目標

按照市委、市“先教辦”的統(tǒng)一部署，從1月27日開始至6月20日結(jié)束，我局系統(tǒng)所屬5個黨支部110名黨員參加了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在市委、市“先教辦”以及督導(dǎo)組的要求、指導(dǎo)和檢查下，我們認真調(diào)查研究，制定活動方案，精心組織安排，嚴格階段程序，突出分析評議，重視整改問題，確保了活動的扎實有效開展，基本達到了“提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的要求，并初步實現(xiàn)了局黨組提出的“五化”（人性化服務(wù)、效能化辦公、換位化思考、銀行化管理、實用化教育）工作目標，通過了市“先教辦”督導(dǎo)組的驗收并得到充分肯定。結(jié)合先進性教育活動，我們主要做了以下工作：

一是開展“獻一策建一言”活動。要求局系統(tǒng)每位黨員以書面形式提一條以上意見和建議，內(nèi)容必須涉及本局、本單位、本科室職能范圍內(nèi)的工作。共匯集意見建議110多條，通過評比，評出一等獎3條，二等獎5條，三等獎5條。

二是參與“訪百戶，聯(lián)千企”和“三關(guān)愛”活動。局領(lǐng)導(dǎo)下到結(jié)對幫扶的城南鎮(zhèn)峻嶺村，走訪慰問困難黨員和特困戶，并將10000元現(xiàn)金交給村委會，用于扶貧幫困工作。局屬四個黨支部捐資3000元為石橋頭鎮(zhèn)8戶殘疾人送去慰問金。全體黨員積極參加“三關(guān)愛”活動，多捐一個月黨費計2090元。

三是開展辦公場所和環(huán)境整治。“五一”期間，我局集中進行了辦公場所裝修和環(huán)境整治。設(shè)立門衛(wèi)，重新安裝自動門，設(shè)置車棚，改裝政務(wù)公開欄和科室標志牌，對室內(nèi)外進行了粉刷和裝潢，并更換和添置了必需的辦公硬件。

四是搞好行政執(zhí)法評議整改工作。至8月底，市人大常委會交辦的22條評議意見，已經(jīng)整改的有10條，正在整改的有5條，因政策等條件限制一時無法整改到位的有7條。重視對一些反映比較集中和突出問題的整改。如針對意見較多的培訓(xùn)問題，我局對原有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目進行了整合，新組建了市人事勞動培訓(xùn)考試中心。

五是完善局機關(guān)工作制度。清理、修訂和補充局機關(guān)原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊，公布于眾，嚴格加以執(zhí)行。

六是做好信訪排查調(diào)處工作。對遺留的信訪件集中進行排查和調(diào)處，切實解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點和難點問題。繼續(xù)實行重點信訪件掛牌銷號制度，落實一件，調(diào)處一件，銷號一件。本年度共調(diào)處各類信訪件87件，回復(fù)市政府直線電話、市長信箱交辦單和網(wǎng)上咨詢28件。

七是深化“雙創(chuàng)”活動。在全體機關(guān)干部中開展與時俱進爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設(shè)爭表率的“三爭”活動，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿意機關(guān)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口（崗）和評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人活動。

八是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件11件，市政協(xié)委員提案交辦件23件（含市編辦1件），共計34件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時間內(nèi)全部辦結(jié)，面商率達到100%，滿意率達到71%，基本滿意率達到29%。