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一、“十五”及20*年工作的簡要回顧

(一)圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，著力推進招商引資和項目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。落實“工業(yè)38條”政策，加大工業(yè)投入力度，全區(qū)工業(yè)性投入7.1億元，同比增長23.9%，其中全社會技改投入項目完成投資總額5.4億元，同比增長20.3%。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新增省級新產(chǎn)品10個。工業(yè)經(jīng)濟保持強勁增長的良好勢頭，完成工業(yè)增加值5.71億元，同比增長22.5%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.27億元，同比增長50.2%；五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，同比增長50.2%，占全區(qū)規(guī)模產(chǎn)值的79.8%；新增銷售收入超億元的企業(yè)3家，實現(xiàn)了零的突破。加快工業(yè)平臺建設(shè)，全年工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積1418畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入1.74億元，通過加大政策扶持、工改商等舉措，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，新增國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品6個，綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地4萬畝，農(nóng)村專業(yè)合作社5家，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、市級3家。服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.4%。實現(xiàn)外貿(mào)出口1770萬美元，同比增長18.3%。*專業(yè)市場城初具規(guī)模，新引進3家專業(yè)市場落戶。

“農(nóng)家樂”特色休閑旅游業(yè)初顯成效。房地產(chǎn)、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力開展招商引資，完善招商激勵辦法，加強“山海協(xié)作”對接，提高招商的針對性、有效性。全區(qū)新引進各類項目共2*個，協(xié)議引資總額12.3億元，實際到位資金7.*億元。強力推進項目建設(shè)，集中精力抓好一批重點項目，強化項目推進工作考核，開展“項目推進會戰(zhàn)月”活動，完成全社會固定資產(chǎn)投資17.35億元，同比增長23.2%，增強了發(fā)展后勁。切實抓好要素保障，通過經(jīng)濟形勢分析會、項目融資信息會等形式，加強銀企對接，全年共促成銀企合作簽約項目10個，協(xié)議資金6930萬元。區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保能力從2800萬元提升到6300萬元，有效地服務(wù)了中小企業(yè)的發(fā)展。林地保護利用總體規(guī)劃通過省級論證，為我區(qū)合理利用低坡丘陵、提高土地資源利用效益打下基礎(chǔ)。繼續(xù)實施土地整理，新增耕地838畝，獲建設(shè)用地折抵指標(biāo)6*畝。盤活建設(shè)用地指標(biāo)464畝，土地綜合供應(yīng)率達86.8%，保障了全區(qū)重點項目用地指標(biāo)的需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

(二)圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)一體化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。積極配合開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市驗收和省滅蚊滅蠅雙達標(biāo)考核。依托市區(qū)優(yōu)勢，加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公交一體化和供水一體化的步伐，實施了十村示范百村整治、鄉(xiāng)村康莊、百庫保安、萬名農(nóng)民飲用水、下山異地脫貧、垃圾集中收集處理等一批實事工程。加快農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和158個示范村、整治村規(guī)劃編制工作，著手修編《*市*區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20*-2020年)》。深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，加快提升農(nóng)民素質(zhì)。實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，被商務(wù)部列入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（區(qū)）。較好完成省、市重點工程征遷任務(wù)，共征用土地266.67公頃，拆遷房屋面積2萬多平方米。浙贛鐵路市區(qū)取直工程、衢化路南段拓寬工程、塔底水利樞紐工程、電力塔基工程等征地任務(wù)全面完成。衢常鐵路、黃衢南高速公路、苦獅線改建等工程進展順利。城中村改造工作難中推進。

(三)圍繞推進社會全面進步，著力加快發(fā)展各項事業(yè)，構(gòu)建和諧社會取得明顯進展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的改革和發(fā)展。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善。區(qū)域教育綜合實力得到提升，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，城鄉(xiāng)教育逐步均衡發(fā)展，獲省級“教育強區(qū)”稱號。人口與計劃生育各項指標(biāo)保持全市前列。成功舉辦建區(qū)20周年系列活動和“生態(tài)*、桔鄉(xiāng)*”上海推介會。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，公共衛(wèi)生工作不斷加強，群眾性文體活動蓬勃開展。強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，創(chuàng)業(yè)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。完善防止拖欠農(nóng)民工工資的長效工作機制。切實做好就業(yè)和社會保障工作，低保六項制度得到民政部的肯定并推廣。建立了敬老院“六掛鉤”社會聯(lián)動制度，五保老人集中供養(yǎng)率達88.5%。完善了企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、被征地人員基本生活保障等各項制度。全面啟動城鄉(xiāng)困難人員大病醫(yī)療救助制度，新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達83.7%。就業(yè)再就業(yè)工作取得進展，新增就業(yè)崗位1550個。同時，我們切實加強政府自身建設(shè)，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極推進依法行政，深化機關(guān)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力，加強和改進行政監(jiān)督，深入開展反腐倡廉工作。10件實事如期完成:(1)投入資金2300萬元，完成下山異地脫貧搬遷354戶1250人。組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)24461人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9212人。(2)全年投入2147萬元，新增省級教育強鄉(xiāng)3個、市級教育強鄉(xiāng)4個，爭創(chuàng)了省級教育強區(qū)。(3)投入資金1286萬元，解決改善飲水困難群眾11*0人。(4)完成綠化、硬化面積共5.4萬平方米。拆除“城中村”舊房面積4萬余平方米，建成公寓安置房6.8萬余平方米。(5)全面實施柑桔“三疏一改”和“增糖降酸”工程，推行無害化栽培技術(shù)，建成無公害柑桔基地5萬畝。(6)全面完成42個村的整治任務(wù)，啟動建設(shè)10個環(huán)境優(yōu)美村。(7)在全市率先完成鄉(xiāng)村康莊工程的“雙百”目標(biāo)。(8)新增省級生態(tài)示范鎮(zhèn)1個、省級綠色社區(qū)4個、市級生態(tài)示范鄉(xiāng)2個、市級生態(tài)示范村4個。建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，146個農(nóng)村生活垃圾收集點，完成7個生活污水治理試點村。(9)城南醫(yī)院通過“二級乙等”綜合性醫(yī)院驗收，并更名為*區(qū)人民醫(yī)院，完成了醫(yī)院擴建的土地報批、規(guī)劃、征地拆遷等前期各項工作。花園衛(wèi)生院因巨化路拓寬改造和市規(guī)劃變更，順延至今年實施。(10)完成了區(qū)人武部辦公營院整體工程的一層建設(shè)，營院工程進展順利。

各位代表，過去的五年是不平凡的五年，是抓住機遇、經(jīng)受考驗、加快發(fā)展的五年?！笆濉背煽儊碇灰?，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大和政協(xié)依法民主監(jiān)督，各級各部門積極努力，全區(qū)人民與時俱進、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、群眾和企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和人民團體，向為*建設(shè)發(fā)展作出貢獻的部、省、市屬單位的干部職工和駐衢部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意!并向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，運行質(zhì)量不高，綜合實力和競爭力不強，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，部分城鄉(xiāng)群眾的生活還比較困難，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重；財政增收形勢依然嚴(yán)峻，剛性支出不斷增加，收支平衡壓力加大，與建立公共財政和勤儉辦事業(yè)的要求還有差距；轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，提高行政效能的任務(wù)需要繼續(xù)加強，部分機關(guān)工作人員的敬業(yè)精神和工作作風(fēng)與人民群眾的要求還有差距。這些困難是前進中的困難，這些問題是發(fā)展中的問題，我們將高度重視，在深化改革和加快發(fā)展中切實加以解決。

二、“十一五”時期的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

我區(qū)“十一五”規(guī)劃是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要規(guī)劃，科學(xué)編制并有效實施“十一五”規(guī)劃意義重大。下面，從四個方面作重點報告。

（一）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

“十一五”時期，是我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期?？v觀全局，我區(qū)面臨的仍將是一個機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢凸顯，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村更加注重和諧發(fā)展，省委、省政府出臺新的政策文件更加關(guān)注扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，市委、市政府進一步明確發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和路徑更加重視市區(qū)發(fā)展的首位度，這些都為我區(qū)加快發(fā)展提供了難得機遇。我區(qū)經(jīng)濟正進入新一輪發(fā)展的調(diào)整上升階段，必須清醒地看到，未來五年，*經(jīng)濟發(fā)展處在夯實基礎(chǔ)、擴大總量、提升質(zhì)量的關(guān)鍵期；城鄉(xiāng)發(fā)展處于以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動融合的推進期；經(jīng)濟社會發(fā)展處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、增長方式轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期。面對機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在的發(fā)展形勢，必須著眼于又快又好，堅持科學(xué)發(fā)展；必須著眼于再創(chuàng)優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展；必須著眼于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展；必須著眼于關(guān)注民生，堅持和諧發(fā)展；必須著眼于求實創(chuàng)新，堅持務(wù)實發(fā)展，努力推動*經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

（二）《綱要（草案）》的指導(dǎo)思想

《*市*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》是在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的共同關(guān)心支持下，在省規(guī)劃研究院的指導(dǎo)下，由區(qū)政府具體負(fù)責(zé)研究制定的。根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于制定*市*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，在認(rèn)真分析國內(nèi)外形勢和加深區(qū)情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，著力把握規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和操作性，通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，數(shù)十易其稿，歷時一年多時間，形成了《綱要（草案）》。

《綱要（草案）》明確提出，“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、“文化大省”和市委“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競爭”戰(zhàn)略部署，圍繞“躋身百強城市、全面建設(shè)小康”的目標(biāo)，加快“五大*”建設(shè)，扎實推進工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)和生態(tài)建區(qū)，轉(zhuǎn)變增長方式，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，切實加強社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

（三）“十一五”時期發(fā)展的奮斗目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我區(qū)發(fā)展的實際，《綱要（草案）》提出“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2*0年，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，為2020年與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力更加增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗的基礎(chǔ)上，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.5%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長13％以上；地方財政收入年均增長13％以上；全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%以上；外貿(mào)出口總額年均增長20％以上；全社會消費品零售總額年均增長13％以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達到15:30:55左右。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，城區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強，建成區(qū)規(guī)模進一步擴大。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到53％以上，非農(nóng)從業(yè)人員比重達到70%以上。

——社會發(fā)展更加進步。初步形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、衛(wèi)生醫(yī)療體系和全民健身體系，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和全國文明城區(qū)，爭創(chuàng)省級文化先進區(qū)和體育強區(qū)。政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，改革開放不斷深化，法治建設(shè)繼續(xù)加強，社會保持和諧穩(wěn)定，人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)不斷提高。

——生態(tài)環(huán)境更加宜人。森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，進入國家級生態(tài)示范區(qū)行列，資源利用率有較大提高，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低5%以上。

——人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6％以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7％以上，人民物質(zhì)文化生活更加豐富，生活水平和質(zhì)量進一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

（四）“十一五”時期的主要任務(wù)和工作重點

為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點。

1、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。我區(qū)要在2*0年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要載體，把握“兩個趨向”，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一是加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。進一步修編完善《*區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，有序推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。二是加快培育新型農(nóng)民。深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。“十一五”時期，培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次以上。積極實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村奔小康工程”，大力推進下山脫貧，到2*0年，力爭完成下山移民3750人以上。三是加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)、中心村的培育和建設(shè)，著力提高中心集鎮(zhèn)的綜合承載能力，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)集聚。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)組織體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)自治水平。

2、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提升經(jīng)濟競爭力的必由之路，資源要素越緊張，市場競爭越激烈，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化就越迫切。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。努力構(gòu)筑“兩個圈層五個基地”的農(nóng)業(yè)布局、“1+3”工業(yè)集聚平臺和“一心一片五帶”的服務(wù)業(yè)布局。二是扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。到2*0年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到8.5億元，年均增長7%，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%左右。三是大力發(fā)展特色制造業(yè)。以機械電子、醫(yī)藥化工、服裝紡織、竹木家具和農(nóng)產(chǎn)品加工等五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)的集聚，到2*0年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到17.5億元，年均增長16%，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%左右。四是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等為重點，培育壯大各類新興服務(wù)業(yè)，到2*0年，服務(wù)業(yè)增加值達到32億元，年均增長15%，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到55%左右。五是創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)路徑。提升自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的提高。積極實施品牌戰(zhàn)略，擴大對外知名度。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須落實到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上來。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面，整體加快推進資源循環(huán)利用。二是強化資源節(jié)約與綜合利用。積極開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作，加強資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約型生活消費模式。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加強環(huán)境綜合整治，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，保持生態(tài)優(yōu)勢，促進人與自然和諧發(fā)展。到2*0年，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達90%。

4、全面發(fā)展社會事業(yè)，提升競爭軟實力。實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，取決于勞動者素質(zhì)的提高，取決于區(qū)域競爭軟實力的提升。一是加快人力資源開發(fā)。加大人才培養(yǎng)和引進力度，不斷壯大人才隊伍。營造良好的人才工作環(huán)境，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。二是積極推進科技創(chuàng)新。建立和完善科技創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對科技的投入。三是加快教育事業(yè)發(fā)展。鞏固教育創(chuàng)強成果，深入推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力在全市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。四是繁榮先進文化。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級文化先進區(qū)。大力開展全民健身運動，提高競技水平，爭創(chuàng)省級體育強區(qū)。五是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合理配置、有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面實施農(nóng)民健康工程，使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力有較大提升。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強資源要素保障能力。按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、城鄉(xiāng)共享的要求，加強完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展提供有力支撐。一是加快推進信息化建設(shè)。強化信息技術(shù)普及應(yīng)用，整合共享信息資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率。二是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合衢常鐵路、浙贛鐵路電氣化改造、杭新景高速公路和黃衢南高速公路建設(shè)。加強農(nóng)村公路建設(shè)，到2*0年，市區(qū)到中心集鎮(zhèn)的縣道達到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水資源保護和合理開發(fā)，積極推進水資源的優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水一體化。四是強化能源保障。配合電網(wǎng)建設(shè)和改造，積極推進清潔能源建設(shè)。五是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。推進重點防洪工程建設(shè)，繼續(xù)實施“千庫保安工程”，加強消防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建自然災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系。

6、堅持以人為本，促進社會和諧。這是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一是做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極做好老齡工作，到2*0年，確保農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達80％、90%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到上年農(nóng)村居民人均純收入的60％以上。二是加快新型社會保障體系建設(shè)。努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體系，加快完善社會保障體系，到2*0年，城鎮(zhèn)就業(yè)人口養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率提高到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90％。三是保障社會公共安全。強化食品藥品的監(jiān)管，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強對各類公共事件的快速反應(yīng)和處置能力，確保人民生命和財產(chǎn)安全。四是加強民主法治和精神文明建設(shè)。開展普法教育，不斷提高全民法律意識和廣大干部依法行政、依法管理的能力。依法打擊各類危害社會的犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)。

7、推進對外開放與區(qū)域合作，提高開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)深化改革、不斷擴大開放，為我區(qū)實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供強大的動力。一是提高招商引資水平。堅持把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重中之重，加強引資平臺建設(shè)，改善投資軟環(huán)境，完善招商引資的制度和考核體系。二是提升外經(jīng)貿(mào)工作水平。積極擴大外貿(mào)出口，增強出口競爭力，到2*0年，全區(qū)外貿(mào)出口總額達到4500萬美元以上。三是促進區(qū)域合作與交流。健全區(qū)域協(xié)作互動機制，扎實推進“山海協(xié)作”工程。

8、深化體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。改革是區(qū)域發(fā)展動力和活力的重要源泉。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。把政府的工作職能真正轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。堅持依法行政，加強行政能力建設(shè)。二是完善體制環(huán)境。深化投融資體制、社會領(lǐng)域和推進城鄉(xiāng)一體化等制度改革。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)支撐體系，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。

各位代表，“十一五”奮斗目標(biāo)令人振奮，“十一五”各項任務(wù)艱巨光榮。我們一定要與時俱進、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實干。我們堅信，通過全區(qū)人民的共同努力，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)一定能夠達到。

各位代表：開局之年，任務(wù)光榮，使命在肩。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以嶄新的風(fēng)貌、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)，同心同德，群策群力，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，為*的跨越式發(fā)展而努力奮斗!