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一、過(guò)去四年工作的回顧

（一）綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，克服要素制約，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20*年預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34億元，是20*年的1.88倍，年均增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入1.56億元，按同比口徑計(jì)算，是20*年的2.23倍，年均增長(zhǎng)26.58%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.88億元，是20*年的1.97倍，年均增長(zhǎng)18.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20*年的24.9:25.7:49.4調(diào)整為19.0:28.3:52.7。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力拓展工業(yè)平臺(tái)，培育壯大五個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)跨烏引干渠向東拓展，園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積從20*年的1.6平方公里拓展到20*年的7.43平方公里。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.5億元，年均增長(zhǎng)21.2%。規(guī)模企業(yè)從22家發(fā)展到50家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元企業(yè)5家。擁有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)9家。累計(jì)完成技改項(xiàng)目338個(gè)，投資21.5億元。城郊型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.9億元，是20*年的1.47倍，年均增長(zhǎng)10.1%，形成了柑桔、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、竹木等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施柑桔品質(zhì)提升工程，出臺(tái)加快發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)系列政策，編制并實(shí)施了《*區(qū)鱘魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶示范縣”稱號(hào)。擁有省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)食品6個(gè)、國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，“不老神”成為*市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“邵永豐”商標(biāo)入選全國(guó)首批“中華老字號(hào)”。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值18.17億元，年均增長(zhǎng)14.5%。全面推進(jìn)*專業(yè)市場(chǎng)城建設(shè)，建成裝飾材料、燈具、鋼材、石材、五金交電、機(jī)電設(shè)備等六個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)，年交易額達(dá)20多億元，*農(nóng)貿(mào)城躋身全國(guó)批發(fā)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50強(qiáng)，啟動(dòng)*柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)。成功舉辦首屆浙江（*）建筑裝飾材料博覽會(huì)?！耙黄鍘А钡穆糜谓ㄔO(shè)步伐加快，創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)并受到省內(nèi)外各界的贊譽(yù)，旅游總收入達(dá)2.6億元。以連鎖店為代表的新型商業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華、梅爾百貨等一批大型超市落戶城區(qū)。建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，四年來(lái)建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)19.5億元，房地產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)15.4億元。

開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。面對(duì)全球市場(chǎng)和出口退稅政策等變化，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易取得明顯實(shí)效。20*年合同利用外資1294萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資485萬(wàn)美元，是前四年利用外資總額的2倍之多。20*年出口總額達(dá)4013萬(wàn)美元，四年年均增長(zhǎng)31.1%。出口主體不斷壯大，獲出口權(quán)企業(yè)從12家增長(zhǎng)到70家，出口100萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)10家。出口商品數(shù)量不斷擴(kuò)大、品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，紡織服裝、化工、塑料制品等已成為我區(qū)三大主要出口產(chǎn)品，巨恒化工制造有限公司成為我區(qū)首家在澳大利亞設(shè)立窗口的企業(yè)。

發(fā)展后勁逐年夯實(shí)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、決策咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)等行之有效的制度，開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)率全面提升，深入推進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。四年共引進(jìn)各類項(xiàng)目共864個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)70.13億元，已到位招商資金34.56億元，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目161個(gè)。累計(jì)完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目163個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)61.*億元，其中20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額19.88億元，是20*年的2.9倍，年均增長(zhǎng)30.5%。舉辦融資信息會(huì)，為企業(yè)、園區(qū)搭建融資平臺(tái)，依托區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，四年累計(jì)為220家企業(yè)解決融資難題，擔(dān)保金額達(dá)2.7億元，其中20*年擔(dān)保額達(dá)1.4億元。加強(qiáng)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度管理，切實(shí)提高土地利用率。積極開展土地整理、宅基地復(fù)墾工作，整理總面積9.66萬(wàn)畝，獲取建設(shè)用地折抵指標(biāo)9233畝，20*年共報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地3733畝，有效緩解土地要素短缺狀況，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。

空間布局逐步優(yōu)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定并實(shí)施了《*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。積極開展區(qū)域、集鎮(zhèn)、新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，《*區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和《*區(qū)土地利用總體規(guī)劃》通過(guò)省、市政府審定。編制并實(shí)施了《*區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《*區(qū)五個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)航埠、*集鎮(zhèn)改造，加快萬(wàn)田、石室等集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。市區(qū)管理職能進(jìn)一步理順，完成社區(qū)布局調(diào)整和社區(qū)居委會(huì)換屆工作，積極改善社區(qū)辦公條件，社區(qū)的組織不斷健全，功能不斷完善,作用不斷擴(kuò)大。積極開展社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，形成了坊門街、縣學(xué)街、荷西苑等一批特色型社區(qū)。積極開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，投資1660萬(wàn)元實(shí)施社區(qū)“四化”工程，開展了“清潔家園”等一系列專項(xiàng)整治，凝聚各方力量，全力克難攻堅(jiān)，完成3個(gè)“城中村”整體拆遷改造任務(wù)，并對(duì)28個(gè)城中（郊）村實(shí)施“改造家園”整治工作，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作得到提升，先后被省委、省政府授予“省級(jí)衛(wèi)生城區(qū)”、“省級(jí)文明城區(qū)”、“創(chuàng)建示范文明城區(qū)工作先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。累計(jì)投入農(nóng)村建設(shè)資金6.6億元，完成省、市級(jí)小康示范村建設(shè)15個(gè)。農(nóng)村垃圾集中收集處理實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，解決和改善了7.44萬(wàn)群眾飲水困難。加快下山異地脫貧步伐，共搬遷農(nóng)戶1728戶6000余人。大力推廣農(nóng)村戶用沼氣，已建成戶用沼氣池705只。投入1.99億元改善農(nóng)村道路，建成通村公路396.2公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村康莊工程的“雙百”目標(biāo)，完成石七線、浮大線、苦獅線等縣鄉(xiāng)道改建工程，逐步構(gòu)建農(nóng)村交通道路網(wǎng)，行政村公交車通車率達(dá)97.74%，形成區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈。開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.4萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬(wàn)人。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，建成農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)287個(gè)，新建村級(jí)辦公場(chǎng)所201個(gè)，被評(píng)為“省級(jí)村民自治模范區(qū)”。投資1.08億元，完成178座病險(xiǎn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、62.5公里清水河道整治、常山港航埠段防洪堤等建設(shè)，濱江水保項(xiàng)目被水利部評(píng)為全國(guó)示范工程。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持耕地占補(bǔ)平衡，深入開展土地市場(chǎng)秩序和農(nóng)村違法占地建房清理整治，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山秩序整頓工作。農(nóng)家樂(lè)已成為我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的“金名片”，涌現(xiàn)了七里鄉(xiāng)黃土嶺村、*鎮(zhèn)張西村、九華鄉(xiāng)寺塢村等一批農(nóng)家樂(lè)特色村，全省農(nóng)家樂(lè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表考察我區(qū)，成功舉辦第三屆華東旅交會(huì)首屆*鄉(xiāng)村歡樂(lè)節(jié)，七里香溪被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，七里鄉(xiāng)黃土嶺村被評(píng)為首屆“浙江省魅力新農(nóng)村”。圓滿完成市開發(fā)區(qū)元立建設(shè)項(xiàng)目、浙贛鐵路電氣化改造市區(qū)段取直、九龍輸變電、塔底水利樞紐、衢常鐵路、黃衢南高速公路、衢化路拓寬、民航大道等48個(gè)省、市重點(diǎn)工程的征地、拆遷工作。

（三）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾實(shí)惠明顯增多。

人民生活得到改善。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，在改善城鄉(xiāng)居民生活條件的同時(shí)，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入。20*年農(nóng)民人均純收入5677元，是20*年的1.47倍，年均增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入14541元，是20*年的1.56倍，年均增長(zhǎng)11.7%。千方百計(jì)做好就業(yè)工作，率先建立社區(qū)、村級(jí)就業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，在全省首創(chuàng)“社區(qū)就業(yè)超市”，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)690人，四年累計(jì)新增就業(yè)崗位5041個(gè)。社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)支付能力達(dá)123個(gè)月，居全省前列。深化城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系，建立了分層分類和大病醫(yī)療救助制度，困難群眾大病醫(yī)療救助覆蓋面達(dá)88.5%。健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)87.9%和93%，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄１徽鞯厝藛T基本生活保障當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“即征即?！?，歷年實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。鞏固深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)83.73%，累計(jì)報(bào)銷3.59萬(wàn)人次、1116萬(wàn)元。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，募集善款450多萬(wàn)元，解決6500多戶困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。建立農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，83%的村建立了放心店。農(nóng)村信息化建設(shè)成效顯著，率先在全省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)村村通，提前完成農(nóng)民信箱工程的各項(xiàng)任務(wù)，行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)82%，一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。

生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。深入實(shí)施“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，開展“811”環(huán)境污染整治，完成6家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，依法關(guān)停了一批污染企業(yè)，整治竹料腌塘1423個(gè)。加大環(huán)境治理力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，投資10.39億元，實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、省市區(qū)級(jí)綠色學(xué)校28所，*桔區(qū)被命名為全省首個(gè)“桔海森林公園”，我區(qū)被評(píng)為“浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣（區(qū)）”。對(duì)應(yīng)市區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林綠化管理體制改革的要求，成立區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（園林綠化）管理所，完成垂直綠化16公里，創(chuàng)建國(guó)家園林城市穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取了省政府支持，我區(qū)被增補(bǔ)為錢塘江源頭專項(xiàng)資金補(bǔ)助區(qū)。抓好生態(tài)公益林、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，七里鄉(xiāng)被命名為省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)，啟動(dòng)了*—七里、花園—石室兩條生態(tài)景觀帶建設(shè)，生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)市區(qū)教育管理體制改革，城鄉(xiāng)教育布局趨向合理，全區(qū)中小學(xué)總數(shù)從66所調(diào)整為46所。實(shí)施“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化”、農(nóng)村教育“五項(xiàng)工程”建設(shè)，全面實(shí)施義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，極大地改善了農(nóng)村教學(xué)條件。遠(yuǎn)程教育進(jìn)一步發(fā)展，*電大工作站升格為省電大分校。各級(jí)各部門齊心協(xié)力抓“創(chuàng)強(qiáng)”，通過(guò)了省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)的驗(yàn)收。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，廣泛開展科普活動(dòng)，連續(xù)組織參加市工業(yè)科企洽談會(huì)，簽訂科企合作項(xiàng)目76項(xiàng)，履約率達(dá)85%以上。大力推進(jìn)特色文化創(chuàng)建活動(dòng)，建立*區(qū)文化館、圖書館，培育了溝溪鄉(xiāng)余東村等一批特色文化村，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，坊門街社區(qū)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)文化社區(qū)。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，體育事業(yè)發(fā)展迅速，在全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新建和改建區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院等一批醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所，全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，建立和完善了公共衛(wèi)生體系。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，我區(qū)被評(píng)為省“十五”期間計(jì)劃生育示范縣，花園街道被評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)街道。人民武裝工作不斷加強(qiáng)，人武部新營(yíng)院圓滿竣工，榮獲“全省擁政愛(ài)民模范單位”、“全省征兵工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

（四）改革開放不斷深入，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成國(guó)有、集體企業(yè)改制，非公有制經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)投融資體制改革和公共財(cái)政體制改革。適應(yīng)發(fā)展需要推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）區(qū)劃調(diào)整。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和農(nóng)村信用社等改革。深化機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施相關(guān)配套政策，稅費(fèi)改革進(jìn)一步深入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。完成二輪土地延包完善工作和二輪山林承包工作。推進(jìn)人事管理制度改革，累計(jì)引進(jìn)各類人才871人。衛(wèi)生、教育、住房等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。適應(yīng)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，健全土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、城市管理、應(yīng)急體系建設(shè)等制度。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，開通*區(qū)公文交換系統(tǒng)，提高行政效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，四年共節(jié)約1008萬(wàn)元政府性資金。堅(jiān)持推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，成立區(qū)行政服務(wù)中心，組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，建立產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，出臺(tái)一系列促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和富民創(chuàng)業(yè)政策，開通重點(diǎn)投資項(xiàng)目“綠色通道”，建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，加大對(duì)影響投資環(huán)境和損害群眾利益案件的查處力度，有效地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

民主法制不斷加強(qiáng)。開展政府機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)政府法制建設(shè)，全面完成“四五”普法并啟動(dòng)“五五”普法，完善基層依法行政載體建設(shè)。健全應(yīng)急防范機(jī)制，提高政府突發(fā)事件應(yīng)急能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“”等邪教組織，開展社區(qū)矯正，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，“平安*”建設(shè)取得新成效。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改進(jìn)和完善行政監(jiān)督，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。積極為民排憂解難，妥善解決了原“土碗社”等一批歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)信訪、安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾滿意度在全省名列前茅，被省委、省政府評(píng)為維護(hù)國(guó)家安全先進(jìn)單位。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、工會(huì)、外事、僑臺(tái)、民宗等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

20*年向全區(qū)人民所承諾的十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。（1）投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)287萬(wàn)元，組織農(nóng)民培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9100余人。（2）投資2195萬(wàn)元,擴(kuò)建、新建下山脫貧新村11個(gè)，搬遷348戶1215人。（3）投資1590萬(wàn)元，完成新建、改擴(kuò)建校舍面積2.2萬(wàn)平方米。完成*中學(xué)、航埠初中、溝溪初中等5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)建設(shè)。（4）投資2349.8萬(wàn)元，新建供水管道25.7公里，改善了2.53萬(wàn)農(nóng)民的飲水困難。（5）投資2200萬(wàn)元，建成無(wú)公害柑桔基地15萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝。（6）投資3320萬(wàn)元，完成40個(gè)整治村、8個(gè)示范村建設(shè)；完成雙港垃圾中轉(zhuǎn)站和267個(gè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)行。（7）占地22.68畝，建筑面積9500平方米，投資2500萬(wàn)元的區(qū)人民醫(yī)院新大樓已開工建設(shè)。花園衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓建設(shè)因衢化路拓寬工程建設(shè)需要、控制性規(guī)劃調(diào)整未確定等因素順延至今年實(shí)施。（8）提前一年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，行政村“放心店”覆蓋面已達(dá)83.3%。（9）完成東門、北門、大南門“城中村”農(nóng)戶拆遷任務(wù)，北門新村安置房已建成并交付拆遷戶，鐵路南村安置房主體工程已完工，徐家塢安置地已交付農(nóng)戶建房；投資1800多萬(wàn)元，完成28個(gè)城中（郊）村環(huán)境整治。（10）投資1.3億元，完成航埠、*集鎮(zhèn)改造和石室西安古街建設(shè)的年度任務(wù)。

各位代表，成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督支持，各級(jí)各部門各方面積極努力，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、群眾、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向?yàn)?建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的部、省、市屬單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和駐衢城部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧四年，我們深切體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須把又好又快作為發(fā)展的主基調(diào)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉的方針，重視總量與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須把特色競(jìng)爭(zhēng)作為跨越式發(fā)展的主策略。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)之特、固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之基、興生態(tài)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色競(jìng)爭(zhēng)力。必須把投資有效增長(zhǎng)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主方向。立足區(qū)情，努力做到以有效項(xiàng)目投入為載體，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。必須把工貿(mào)聯(lián)動(dòng)作為商貿(mào)興區(qū)的主抓手。通過(guò)建立與商貿(mào)相配套的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，深化“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略。必須把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)的主要求。把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，加快完善社會(huì)公平保障體系，讓人民群眾見到更多實(shí)效、得到更多實(shí)惠。

回顧四年，我們還必須看到，*仍處在負(fù)重前進(jìn)的發(fā)展階段，還面臨許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍較為薄弱，新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成；財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻，剛性支出不斷增大，收支平衡壓力還比較突出；就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；提高服務(wù)效能的任務(wù)需要不斷加強(qiáng)，少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識(shí)和工作作風(fēng)與人民群眾的要求還有差距。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，齊心協(xié)力，下大決心，化大力氣，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我區(qū)深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，迎接新挑戰(zhàn)，謀劃新舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越和社會(huì)文明的新進(jìn)步。

根據(jù)區(qū)第六次黨代會(huì)精神，今后五年工作的總體要求是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委“兩大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略”，加快“五大*”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、生態(tài)建區(qū)，深化改革開放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為提前全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力更快增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益和節(jié)能降耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13％以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)GDP增速；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到15:30:55。科技創(chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.6%。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更具活力。中心城區(qū)首位度進(jìn)一步提高，建城區(qū)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，城區(qū)功能不斷強(qiáng)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53%以上。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，80%以上的行政村完成整治任務(wù)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

——社會(huì)事業(yè)更趨和諧。初步形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、衛(wèi)生醫(yī)療體系和全民健身體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)和浙江省示范文明城區(qū)，力爭(zhēng)在浙西地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，改革開放不斷深化，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)不斷提高，和諧*建設(shè)取得新進(jìn)步。

——生態(tài)建設(shè)更加優(yōu)美。鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建成果并向更高目標(biāo)邁進(jìn)，城市綠化率保持在38%以上，森林覆蓋率保持在70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗（按現(xiàn)價(jià)）比2005年下降30%。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，資源利用效率明顯提高，人與自然和諧相處。

——人民生活更為寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上。新型社會(huì)保障救助體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，公共服務(wù)設(shè)施更為完善，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：

（一）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大綜合實(shí)力。

1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。按照“優(yōu)農(nóng)、強(qiáng)工、興商”的總體思路，著力構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)體系，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。一要做強(qiáng)特色制造業(yè)。堅(jiān)持“強(qiáng)化投入，集約發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展總體思路，努力以工業(yè)的先行帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到2011年，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家以上，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快做大機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、服裝紡織、竹木家具和農(nóng)產(chǎn)品加工五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2011年，力爭(zhēng)五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元。培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加快技術(shù)更新改造和培育品牌，加速形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，今后五年，企業(yè)技改投入每年不少于8億元。拓展發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)、注重配套、完善功能，依托巨化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、集聚性高、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)以及相配套的協(xié)作型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，到2011年，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的銷售總收入達(dá)30億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收1.35億元以上。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)民增收，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，把生態(tài)高效農(nóng)業(yè)作為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主方向，做優(yōu)柑桔業(yè)、做強(qiáng)畜禽業(yè)、做大蔬菜業(yè)、提升水產(chǎn)業(yè)、拓展竹木業(yè)。到2011年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9.25億元，全區(qū)五個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，培育國(guó)家級(jí)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品15個(gè)，原產(chǎn)地地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，到2011年30%以上的農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)專業(yè)合作社銷售。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照“培育大市場(chǎng)、搞活大流通”的思路，整合資源，激活要素，到2011年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)35億元以上。全力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力把*專業(yè)市場(chǎng)城打造成四省邊際商貿(mào)物流中心的重要載體，市場(chǎng)交易額達(dá)到100億元以上。爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)百家塘商貿(mào)中心，加快*柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)，完善與市場(chǎng)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)辦一方市場(chǎng)、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。改造提升商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)50億元以上，力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，創(chuàng)省名牌或省著名商標(biāo)3個(gè)。加快以農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑游為中心的“一片五帶”旅游業(yè)開發(fā)，加大宣傳推介力度，融入長(zhǎng)三角文化旅游大市場(chǎng)，旅游收入年均增長(zhǎng)15%以上。

2、夯實(shí)發(fā)展后勁。貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持有保有壓，引導(dǎo)各類資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，投向技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)對(duì)接省委、省政府關(guān)于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等一系列政策舉措，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目對(duì)接，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁。加大招商引資力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資源招商，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，拓展利用外資領(lǐng)域，爭(zhēng)取招商引資新突破。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口貿(mào)易，積極發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，到2011年，力爭(zhēng)累計(jì)利用外資2000萬(wàn)美元；出口貿(mào)易額達(dá)8000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)15%。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，把節(jié)約資源放在突出位置，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，全面推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真做好項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)、園區(qū)環(huán)境評(píng)估，堅(jiān)決制止高消耗、高排放、高污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)資源綜合利用，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型企業(yè)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出努力。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。

（二）致力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。統(tǒng)籌發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1、加強(qiáng)新社區(qū)建設(shè)。按照構(gòu)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”新型社區(qū)的要求，深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面落實(shí)社區(qū)長(zhǎng)效保潔機(jī)制。加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，積極開展“村”改“居”試點(diǎn)工作。完善社區(qū)組織，美化社區(qū)環(huán)境，拓展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化，到2011年，力爭(zhēng)90%以上的社區(qū)干部達(dá)到大專以上文化程度，90%以上的社區(qū)建有社區(qū)網(wǎng)上求助和服務(wù)系統(tǒng)，90%以上的社區(qū)為平安社區(qū)，推進(jìn)“便民、樂(lè)民、安民、富民”工作不斷取得新成效。

2、提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)理念，以超前的規(guī)劃，特色的建設(shè)，加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，全面提升集鎮(zhèn)品位。研究制定相關(guān)政策，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的培育與扶持，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，使航埠鎮(zhèn)成為初具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)成為最宜人居的生態(tài)新鎮(zhèn)、石室鄉(xiāng)成為富有魅力的旅游名鄉(xiāng)。要加快發(fā)展高速公路“互通口”經(jīng)濟(jì)，把黃衢南高速、杭新景高速等在我區(qū)的“互通口”作為吸納要素、培育產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。其他鄉(xiāng)立足自身實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，走各具特色的集鎮(zhèn)發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)。把握新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和發(fā)展契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。深化農(nóng)民素質(zhì)工程和技能培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。深入實(shí)施十村示范百村整治、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等工程，推動(dòng)城市公交、供水排污、垃圾集中收集處理等網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)到中心集鎮(zhèn)的縣道達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村民主決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。深入開展“特色村”創(chuàng)建，廣泛開展“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”、“村企結(jié)對(duì)、共建新農(nóng)村”等活動(dòng)，到2011年，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上文明村40個(gè)。

（三）關(guān)注民生民計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧。

1、提高社會(huì)保障能力。廣開就業(yè)門路，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)，確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，幫助350名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，減少“零就業(yè)”家庭。加快完善社會(huì)保障體系，深化分層分類救助工作，完善以災(zāi)害緊急救援、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)慈善事業(yè)為重點(diǎn)的新型社會(huì)救助體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)、惠及外來(lái)人員的新型社會(huì)福利體系。到2011年，城鎮(zhèn)就業(yè)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率提高到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。

2、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)投入，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，不斷推進(jìn)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)教育水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系。加大科技推廣應(yīng)用力度，到2011年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建以全面提高人民健康水平為目標(biāo)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)體系，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，打造“兩子”文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)。鞏固省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的水平。

3、切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧。健全有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各類違法和犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)安定有序。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪責(zé)任制的落實(shí)，完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制，妥善處理和解決好各類社會(huì)矛盾。推進(jìn)社會(huì)管理體系創(chuàng)新，加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)等建設(shè)，形成對(duì)社會(huì)有效覆蓋和全面管理的體系。繼續(xù)深化“平安*”創(chuàng)建工作，深入開展“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。推動(dòng)工作重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急體系和工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省最具安全感城區(qū)之一。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。加快發(fā)展，造福人民，是時(shí)代賦予我們的使命，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能。

1、依法行政建設(shè)法制政府。深入貫徹《公務(wù)員法》，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、行政問(wèn)責(zé)和督查督辦等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，堅(jiān)持區(qū)政府組成人員聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度，進(jìn)一步做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作，支持工、青、婦等人民團(tuán)體工作，同心同德謀事業(yè)、和衷共濟(jì)圖發(fā)展。

2、恪盡職守建設(shè)責(zé)任政府。政府工作人員要時(shí)刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強(qiáng)區(qū)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作。要善于謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，在困難中尋求辦法。要勇于擔(dān)責(zé)任，在其位、謀其政、盡其職、干實(shí)事、求實(shí)效，上為組織分憂，下為百姓解難。要樂(lè)于奉獻(xiàn)，著力解決人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步完善公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)政府工作人員立足崗位、服務(wù)人民、忠于職守、奉獻(xiàn)事業(yè)，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

3、與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持有所為有所不為，更好地理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段改善政府管理，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷創(chuàng)新方便企業(yè)和群眾辦事的工作方式，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化行政效能，提高辦事效率，更好地服務(wù)于園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目。開展“機(jī)關(guān)比服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）比發(fā)展、百姓比致富”活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，壯大各類經(jīng)濟(jì)主體。

4、清正嚴(yán)明建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，健全教育、監(jiān)督、制度三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)、部門預(yù)算、招投標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)等各項(xiàng)制度。積極探索監(jiān)督新途徑，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)。深入開展商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦事，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力降低行政成本。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件。

各位代表，今后的五年，發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞，發(fā)展任務(wù)艱巨光榮。我們要與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，通過(guò)全區(qū)人民的共同努力，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。