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一、著眼于促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，以健全政策、規(guī)范管理為

著力點(diǎn)，加快構(gòu)建保障有力地社會(huì)救助機(jī)制

城鄉(xiāng)低保政策得到規(guī)范實(shí)施。遵循“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”原則，嚴(yán)格抓好低保核查、全程公示與即時(shí)審批，確保城鄉(xiāng)低保工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、績(jī)效優(yōu)良。一是深入核查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。6月份，我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初查的基礎(chǔ)上，首次組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部直接入戶核查工作，即由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建五個(gè)核查小組，實(shí)行分片包干辦法，進(jìn)行拉網(wǎng)式核查，從而徹底摸清了城鄉(xiāng)低保家庭基本情況，為公平、公正施保奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)核查，共停保城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象72戶150人、農(nóng)村村民低保對(duì)象429戶772人，新批城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象82戶126人、農(nóng)村村民低保對(duì)象543戶961人。二是抓實(shí)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在工作部署中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行低保全程公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到有錯(cuò)必糾，公正操作。從檢查來(lái)看，各村（社區(qū)）均能利用廣播及張榜公布形式對(duì)低保初審情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查報(bào)批情況、市民政局批準(zhǔn)情況進(jìn)行及時(shí)公示。此外，我局還專門設(shè)立公布了低保舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾投訴，同步制止違規(guī)入保。三是動(dòng)態(tài)提標(biāo)，強(qiáng)化救助力度。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，從20*年7月1日起，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月200元提高到248元，農(nóng)村村民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到150元。此外，還建立了限期審批制度，即在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的呈報(bào)材料后，力求在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，使困難群眾得到及時(shí)救助。全年，全市共有5187戶8600人城鄉(xiāng)困難群眾被納入低保，其中：城鎮(zhèn)低保對(duì)象405戶787人、農(nóng)村低保對(duì)象4782戶7813人。全年累計(jì)發(fā)放低保金771.3萬(wàn)元，其中：城鎮(zhèn)居民低保金1*.4萬(wàn)元，農(nóng)村村民低保金662.9萬(wàn)元。全年共發(fā)放低保對(duì)象物價(jià)補(bǔ)貼162.9萬(wàn)元。此外，今年共為27973人次低保家庭及其他困難家庭子女學(xué)生，減免學(xué)費(fèi)共852.4萬(wàn)元。

五保老人集中供養(yǎng)工作穩(wěn)健運(yùn)行。我們緊緊圍繞將農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性的福利服務(wù)中心這一目標(biāo)，全力加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理與敬老院附屬設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化敬老院的居住環(huán)境。在內(nèi)部管理方面，繼續(xù)嚴(yán)格抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，注重以人為本,民主管理,形成和諧融洽地生活氛圍。堅(jiān)持敬老院院長(zhǎng)列會(huì)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)，完善管理。在改善五保老人生活方面，堅(jiān)持與低保提標(biāo)同步落實(shí)的原則，從20*年7月1日起，將五保老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從每人每月180元提高到225元。同時(shí)，進(jìn)一步完善了五保老人集中供養(yǎng)分擔(dān)辦法，即把原來(lái)由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)負(fù)擔(dān)方式改為市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)負(fù)擔(dān)，全面取消了村級(jí)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而確保將符合條件的五保老人納入集中供養(yǎng)。在附屬設(shè)施建設(shè)上，累計(jì)投入50余萬(wàn)元，部署開(kāi)展敬老院綠化美化工作，進(jìn)一步改善敬老院居住條件。此外，各敬老院立足于增加自給，節(jié)約成本，發(fā)動(dòng)管理服務(wù)人員及集中供養(yǎng)對(duì)象力所能及地開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。19所敬老院累計(jì)生產(chǎn)蔬菜10.2萬(wàn)公斤,飼養(yǎng)生豬117頭。一些有條件的敬老院還面向社會(huì)積極開(kāi)展自費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，目前在院自費(fèi)老人達(dá)102人。截止目前，全市集中供養(yǎng)五保老人達(dá)1645名，集中供養(yǎng)率達(dá)85.2%。年人均供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3800元，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年度農(nóng)民人均收入的61.5%。

醫(yī)療救助及低保邊緣戶救濟(jì)扎實(shí)有效。在醫(yī)療救助方面，著力從擴(kuò)大宣傳、完善制度著手，構(gòu)建快捷規(guī)范地審批機(jī)制。專門印制7.5萬(wàn)份《醫(yī)療救助政策解答》發(fā)放到全市廣大患病困難群眾手中，使廣大群眾熟悉操作流程，提供完備材料。同時(shí)，我局內(nèi)部也建立了隨收隨批制度，力求在最短時(shí)間內(nèi)完成核查與審批。從20*年7月1日起，取消低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1000元的救助門檻，困難對(duì)象的救助門檻從3000元降低到2000元，最高救助額從10000元提高到15000元。特別困難的救助對(duì)象最高救助額從20000元提高到30000元。全年，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金201萬(wàn)元,救助患病困難群眾9937人次，其中：為1041名患重病困難群眾發(fā)放了醫(yī)療救助卡，救助醫(yī)療費(fèi)用達(dá)50.03萬(wàn)元。此外，還資助8056名農(nóng)村低保對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)達(dá)21.59萬(wàn)元。在低保邊緣戶救濟(jì)方面，我局在元旦、春節(jié)期間，我局撥出180萬(wàn)元，對(duì)低保戶、重病致貧戶、因?yàn)?zāi)因病家庭生活困難群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。在春夏荒冬令期間，我局累計(jì)下?lián)芰司葷?jì)款65萬(wàn)元，救助困難群9100人。

自然災(zāi)害救助工作順暢實(shí)施。落實(shí)了市鄉(xiāng)兩級(jí)“17*03”科目經(jīng)費(fèi)156.5萬(wàn)元，為開(kāi)展應(yīng)急救助提供了經(jīng)費(fèi)保障。建立了24小時(shí)汛期值班制度，確保災(zāi)情信息順暢報(bào)送。一旦發(fā)生災(zāi)情，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)總能在第一時(shí)間帶員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解災(zāi)情實(shí)況，研究救助措施，穩(wěn)定災(zāi)民生活。全年累計(jì)撥付救災(zāi)款50余萬(wàn)元，確保災(zāi)民正常生活。

慈善募捐與救助工作取得新進(jìn)展。我市定期在全市范圍組織開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”慈善捐助活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與捐助，取得明顯成效。同時(shí)，還通過(guò)創(chuàng)設(shè)賀村鎮(zhèn)慈善分會(huì)加強(qiáng)基層募捐。全年共募集慈善資金503萬(wàn)元，其中：11月底以來(lái)通過(guò)“一日捐”共募集慈善資金181.4萬(wàn)元,接收定向捐贈(zèng)231萬(wàn)元。在抓好慈善募捐的同時(shí)，市慈善總會(huì)累計(jì)撥付了80萬(wàn)元資金用于各類困難群眾救助，其中：籌措50萬(wàn)元資金用于開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：慰問(wèn)100戶低保邊緣戶、慰問(wèn)100名困患大病致貧的企業(yè)在職職工、走訪100名特困孤兒、發(fā)放100條棉被、發(fā)放100件棉大衣、組織100名集中供養(yǎng)五保老人共享年夜飯;籌措28.77萬(wàn)元救助大病困難群眾2*人次；籌措3.8萬(wàn)元救助特困大學(xué)生；籌措231萬(wàn)元用于定向救助。此外，通過(guò)積極協(xié)調(diào)與大力爭(zhēng)取，借助省慈善總會(huì)“浙江中煙光明行動(dòng)”為我市58名困難白內(nèi)障患者進(jìn)行了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

住房救助及司法救助逐步到位。在農(nóng)村，我市繼續(xù)實(shí)施了農(nóng)村困難戶危房改造工程，涉及312戶困難群眾，其中：最低生活保障對(duì)象252戶，其他困難群眾60戶。在城市，共建廉租房120套，其中低保對(duì)象26套。此外，我市還建立了司法救助制度，旨在解決涉法涉訴上訪案件當(dāng)事人實(shí)際生活困難。市財(cái)政安排專項(xiàng)啟動(dòng)資金60萬(wàn)元，實(shí)行專戶專項(xiàng)管理、持續(xù)滾動(dòng)使用。

扎實(shí)開(kāi)展流浪乞討人員救助。全年，我局接受救助申請(qǐng)228人，實(shí)際救助城市生活無(wú)著流浪乞討人員193名，累計(jì)支付救助金達(dá)33.8萬(wàn)元，其中：救助病危及精神病流浪乞討人員45人，支付治療及救助費(fèi)用27.9萬(wàn)元。

二、著眼于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，以加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和增強(qiáng)民間組織服務(wù)功能為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建政府力量與社會(huì)力量互動(dòng)互補(bǔ)的社會(huì)治理機(jī)制

積極推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。社區(qū)基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)充實(shí)調(diào)整了社區(qū)工作協(xié)調(diào)小助，切實(shí)加強(qiáng)面上工作領(lǐng)導(dǎo)。批準(zhǔn)設(shè)立了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科，落實(shí)行政編制2名，確保工作力量到位。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，指明了今后社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)、思路、舉措，為創(chuàng)建和諧社區(qū)構(gòu)畫了藍(lán)圖。此外，市政府還召開(kāi)專題會(huì)議，研究城區(qū)社區(qū)辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確定投入500萬(wàn)元，于20*年底全面完成8個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)的辦公用房改造。同時(shí)，我市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)從20*年開(kāi)始，按常住戶口每百戶4000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，2009年開(kāi)始按常住戶口戶數(shù)的10%作為流動(dòng)、暫住人口戶數(shù)，并入計(jì)算補(bǔ)助。居民自治機(jī)制得到逐步完善。指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)建立了民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)等“三會(huì)”會(huì)制度以及社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系居民制度、設(shè)立了社區(qū)居民信息卡，進(jìn)一步密切了居委會(huì)與居民的聯(lián)系，推動(dòng)居民自治有效開(kāi)展。城市社區(qū)服務(wù)工作得到大力推進(jìn)。我市先后舉辦了“和諧家庭”活動(dòng)周暨“快樂(lè)家庭”才藝大賽、“創(chuàng)新家庭”廚藝大賽、“綠色家園”文藝專場(chǎng)以及“弘揚(yáng)雷鋒精神，參與志愿服務(wù)”等一系列活動(dòng)，激發(fā)廣大居民參與和諧建設(shè)。目前，全市12個(gè)社區(qū)建有各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍45支，人數(shù)達(dá)4000多名，擔(dān)負(fù)著衛(wèi)生保潔、修理服務(wù)、安全值勤等工作。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)化，全覆蓋。在街道設(shè)有“8190”家政服務(wù)中心，在各社區(qū)均建有家政服務(wù)站，提供各類便捷服務(wù)。富有成效的工作贏得了多項(xiàng)榮譽(yù)。安泰社區(qū)被評(píng)為全省“十佳社區(qū)”。我市被衢州市委、市政府命名為“和諧社區(qū)”建設(shè)先進(jìn)市。

穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。我局選定清湖鎮(zhèn)花園崗村、鳳林鎮(zhèn)白沙村、峽口鎮(zhèn)定村村、新塘邊鎮(zhèn)日月村、大陳鄉(xiāng)早田坂村、張村鄉(xiāng)先鋒村、石門鎮(zhèn)溪底村、淤頭鎮(zhèn)永興塢村、賀村鎮(zhèn)湖前村、四都鎮(zhèn)傅竹街村等10個(gè)村作為試點(diǎn)村，以探索創(chuàng)建近郊、集鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)等類型的農(nóng)村社區(qū)模式，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理與公共服務(wù)體系，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。在具體實(shí)施中，還建

立城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)一對(duì)一幫扶共建制度，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)、共同發(fā)展。目前，各試點(diǎn)村的創(chuàng)建工作已取得了階段性成效。

大力深化村民自治工作。我局按照“三個(gè)三”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)，全市70%以上的村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，衢州市和*市選擇長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)開(kāi)展第八屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)。整個(gè)試點(diǎn)工作從11月22日開(kāi)始，于12月19日?qǐng)A滿結(jié)束。在自薦海選的宣傳發(fā)動(dòng)上、在女委員的選任上、在規(guī)范選舉方上等儲(chǔ)多方面均有創(chuàng)新舉措。長(zhǎng)臺(tái)全鎮(zhèn)安排第八屆村委會(huì)職數(shù)總共為72人（全鎮(zhèn)共24個(gè)村，每村三個(gè)職數(shù)），實(shí)際選出72人。在正式選舉中全部選成選足的村有11個(gè)；經(jīng)另行選舉全部選成選足的村13個(gè)，選舉成功率達(dá)100%。新一屆村委會(huì)成員平均年齡41.7歲，35周歲以下的有15人，占20.8%；36－45周歲的有38人，占52.8%；女性進(jìn)村委班子的有29人，占40.3%，比上屆增加14人，其中有3人當(dāng)選為村委主任，全鎮(zhèn)各村村委會(huì)都有婦女委員。村委會(huì)成員中黨員32人，占44.4%。

大力深化民間組織培育發(fā)展工作。繼續(xù)規(guī)范民間組織的登記管理工作。嚴(yán)格手續(xù)，規(guī)范辦理，做到規(guī)范一個(gè)，登記一個(gè)。新注冊(cè)登記3家社會(huì)團(tuán)體，5家民辦非企業(yè)單位。部署開(kāi)展了民間組織年檢年審工作，深化民辦非企業(yè)單位“133誠(chéng)信工程建設(shè)”，督促其公開(kāi)承諾服務(wù)，規(guī)范各類收費(fèi)。同時(shí)，積極培育了10家民辦非企業(yè)單位誠(chéng)信服務(wù)典型。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。按照行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財(cái)產(chǎn)分開(kāi)、職能分離的四分開(kāi)原則，與發(fā)改局聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)。目前，我市全部完成了13家行業(yè)協(xié)會(huì)“三脫鉤”工作，其中一家旅游行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)注銷，其余12家全部完成與行政機(jī)關(guān)“三脫鉤”工作，67名現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員從行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事等職務(wù)中退出，其中工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的就退出48名現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員；同時(shí)一大批行業(yè)知名企業(yè)家被選出擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。與行業(yè)協(xié)會(huì)合署辦公的協(xié)會(huì)都已全部脫鉤，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)償?shù)玫剑ㄗ赓U）行政機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所，還有部分行業(yè)協(xié)會(huì)將辦公地址設(shè)在規(guī)模較大、作用明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的公司內(nèi)進(jìn)行辦公?！叭撱^”工作的完成，真正體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的民辦、民管、民受益的民間性，并經(jīng)衢州市紀(jì)委、發(fā)改、民政等部門聯(lián)合檢查組的驗(yàn)收合格。目前，全市85家社會(huì)團(tuán)體、50家民辦非企業(yè)單位均運(yùn)作良好，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

三、著眼于提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平，以加強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新和嚴(yán)格依法行政為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建公共政策長(zhǎng)效實(shí)施機(jī)制

促進(jìn)集聚發(fā)展，積極穩(wěn)妥開(kāi)展村規(guī)模調(diào)整工作。今年來(lái)，我局根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，把村規(guī)模調(diào)整工作擺上首要位置來(lái)抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局辦公室文字骨干及業(yè)務(wù)科室人員為成員的工作小組，扎實(shí)承擔(dān)起前期調(diào)研、全部村規(guī)模調(diào)整政策文件初稿的起草、工作會(huì)議的籌備以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)與民意測(cè)評(píng)等一系列工作，較好地發(fā)揮了部門職能作用，有力推動(dòng)了村規(guī)模調(diào)整工作的順利實(shí)施。此外，還按時(shí)保質(zhì)地完成了碗窯鄉(xiāng)前村村劃歸清湖鎮(zhèn)管轄、鳳林鎮(zhèn)烏鷹壟村劃歸淤頭鎮(zhèn)管轄的報(bào)批任務(wù)，為加快相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)村規(guī)模調(diào)整，基層群眾自治組織進(jìn)一步精減。全市共有村委會(huì)311個(gè)，較上年減少244個(gè)。

維護(hù)界區(qū)穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建工作。我市現(xiàn)有省級(jí)界線173.77公里,13個(gè)界樁。市縣界線174.78公里,11個(gè)界樁。為確保邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧發(fā)展，我局部署實(shí)施創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)。及時(shí)完成了省、縣邊界線聯(lián)檢工作，與玉山、浦城、廣豐等縣簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。完善制訂了邊界管理的相關(guān)制度，建立了邊界突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保邊界維穩(wěn)工作長(zhǎng)效開(kāi)展。與邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了《行政區(qū)域界線界樁管理委托書》，確保界線管理到村到人。

完善殯葬管理，鞏固生態(tài)葬法成果。以政策宣傳為先導(dǎo)，增強(qiáng)群眾依規(guī)殯葬意識(shí)。4月份，我局組織開(kāi)展了殯葬法規(guī)“宣傳月”活動(dòng)，制作了宣傳磁帶，利用宣傳車到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行為期一個(gè)月的巡回宣傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還自發(fā)舉辦廣播專題講座、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)公開(kāi)信、辦墻報(bào)等生動(dòng)有效的宣傳方式，為推進(jìn)我市葬法改革營(yíng)造了良好的輿論氛圍。以違規(guī)整治為抓手，鞏固生態(tài)葬法成效。為抓好源頭管理，立足長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，4月下旬—5月中旬，我局會(huì)同工商部門聯(lián)合對(duì)全市37家墓碑生產(chǎn)廠、銷售店現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，查處4家嚴(yán)重超標(biāo)的墓碑制售業(yè)主。在此基礎(chǔ)上，組織全市墓碑制售業(yè)主和風(fēng)水先生進(jìn)行了集中培訓(xùn)，向他們講解有關(guān)生態(tài)葬法改革的政策文件，以增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確處罰額度，還同他們簽訂了《墓碑制售目標(biāo)管理責(zé)任書》。以推進(jìn)城鄉(xiāng)墓葬生態(tài)化為目標(biāo)，全面建成并啟用城區(qū)木樨園經(jīng)營(yíng)性生態(tài)公墓。整個(gè)工程嚴(yán)格按照“生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化”的要求承建，是名副其實(shí)的綠色殯葬園區(qū)，對(duì)推進(jìn)生態(tài)葬法改革具有較強(qiáng)指引作用。

推進(jìn)地名公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾需求。加快實(shí)施*市地名總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)地名命名規(guī)范化。今年召開(kāi)了地名規(guī)劃編制討論會(huì)2次，先后前往21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)地調(diào)研，對(duì)地名總體規(guī)劃進(jìn)行了修改，目前*市地名總體規(guī)劃第四稿修改結(jié)束。完成了國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)*部分的建庫(kù)工作。積極設(shè)置地名標(biāo)志，推廣地名標(biāo)準(zhǔn)化。我局地名辦共辦理門牌證7498本，制作各類地名標(biāo)志10000余塊，新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路牌339塊。為了方便群眾，我辦還先后前往峽口、賀村、清湖等地現(xiàn)場(chǎng)辦公，受到群眾的歡迎。積極提供各類地名咨詢服務(wù)。提供各類電話咨詢200余次，為創(chuàng)綠辦等單位提供各類地名資料10余次。此外，我局地名辦還與公安、建設(shè)等部門人員先后多次前往上余、清湖、峽口等下山脫貧點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為下山脫貧戶及時(shí)辦理戶口遷移提供方便。

依法做好婚姻及棄嬰收養(yǎng)登記，保障當(dāng)事人權(quán)益。我局圍繞將婚姻登記窗口建成為市行政服務(wù)中心分中心的目標(biāo)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。先后，完善制訂了十一項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并務(wù)實(shí)抓好工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升規(guī)范化婚姻登記水平。全年，共辦理婚姻登記4277對(duì)，離婚登記646對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證670件，出具無(wú)婚姻登記記錄證明1856份。在棄嬰收養(yǎng)登記中，我們嚴(yán)格依法辦理，刊登查找棄嬰父母公告8期，辦理?xiàng)墜氲怯?1件，維護(hù)了棄嬰與當(dāng)事人的合法權(quán)益。

抓好民政信訪辦理，化解社會(huì)矛盾。細(xì)致謀劃做好復(fù)退軍人維穩(wěn)工作。建立了復(fù)退軍人維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了復(fù)退軍人維穩(wěn)情況調(diào)查，制作了《*市轉(zhuǎn)業(yè)士官落實(shí)情況一覽表》。全面推行復(fù)退軍人維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、定時(shí)排查制度，確保政策宣傳到位、信訪處置有力。專門設(shè)立了復(fù)退軍人接待與政策咨詢中心，優(yōu)化信訪接待環(huán)境。建立部門包干負(fù)責(zé)制，確保穩(wěn)控力量到位、工作深入細(xì)致。通過(guò)多方努力，出色地完成了十七大期間市里下達(dá)的重點(diǎn)信訪對(duì)象的穩(wěn)控任務(wù)，受到市委市政府的通報(bào)表彰。繼續(xù)打造便民親民的信訪辦理平臺(tái)。創(chuàng)建了“全員參與、職責(zé)明確、科室聯(lián)辦、基層互動(dòng)”民政信訪辦理機(jī)制，確保做到“件件有答復(fù)，事事見(jiàn)成效”。完善制訂了《信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》，全面落實(shí)信訪工作目標(biāo)考核責(zé)任制，凝聚信訪工作合力。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪513件（次），其中接受群眾來(lái)信409件，接待群眾來(lái)訪167人(次)。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了市里下達(dá)的“赴京到省‘零’上訪、去衢‘零’集體上訪、無(wú)因信訪原因造成的惡性事件、信訪件按時(shí)報(bào)結(jié)率100%”的目標(biāo)?；貜?fù)群眾網(wǎng)上話題280條，回復(fù)率達(dá)100%。此外，出色完成提案議案交辦工作。4月中旬接收人大議案、政協(xié)提案15件，同月底即完成了此項(xiàng)工作，且人大代表和政協(xié)委員滿意率達(dá)100%。

四、著眼于提高社會(huì)福利共創(chuàng)共享水平，以完善為老服務(wù)工作和加快福利企業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建適度普惠型的社會(huì)福利機(jī)制

以創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)市為目標(biāo)，不斷夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)了組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保老齡工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作委員會(huì)。持續(xù)推進(jìn)了各級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提升為老服務(wù)的組織實(shí)施水平。目前，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、444個(gè)村及10個(gè)社區(qū)建有老年協(xié)會(huì)且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，保障老年人合法權(quán)益。出臺(tái)了執(zhí)行老年人優(yōu)待政策的有關(guān)規(guī)定、考核辦法和信息通報(bào)制度，確保加強(qiáng)涉老部門積極落實(shí)優(yōu)待政策。市財(cái)政專門撥付50萬(wàn)元資金用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，激勵(lì)各公交公司全面落實(shí)老年人乘車優(yōu)惠政策。此外，市老齡辦還牽頭制定了新一輪為老年人辦實(shí)事計(jì)劃，使廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持抓好老年人文體活動(dòng)，充實(shí)老年人生活。積極爭(zhēng)取省級(jí)業(yè)務(wù)部門支持，投資301萬(wàn)元（其中省里扶持14萬(wàn)元），建成了雙塔街道縣前村、賀村鎮(zhèn)水晶山底村、清湖鎮(zhèn)花園崗村等7個(gè)農(nóng)村老年電視教育項(xiàng)目，順利通過(guò)了省老齡委和民政廳聯(lián)合驗(yàn)收。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)2037人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。此外，全市10個(gè)社區(qū),組建了11個(gè)老年文藝團(tuán)隊(duì)，包括老年秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、歌詠隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)、書畫攝影組、老年太極拳（劍）隊(duì)、健身隊(duì)等，并經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)。大力開(kāi)展“助老愛(ài)老”主題教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的孝親敬老、和諧相處氛圍。市老齡委精心組織開(kāi)展了“十五”期間老齡事業(yè)先進(jìn)表彰活動(dòng)。市婦聯(lián)在組織開(kāi)展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，評(píng)選出了十佳好婆婆、十佳好媳婦，并策劃“十佳好媳婦”*行活動(dòng)，大力宣揚(yáng)尊老愛(ài)老先進(jìn)事跡。如：塘源口鄉(xiāng)塘源村朱江月十幾年如一日孝敬公婆，今年被評(píng)為“浙江省十佳孝心子女”。團(tuán)市委、教育局（退休教師協(xié)會(huì)）、市關(guān)工委等部門則在全市青少年和學(xué)生中開(kāi)展“六個(gè)一”的活動(dòng)。即：寫一篇學(xué)習(xí)敬老事跡體會(huì)文章；讀一本孝親敬老的書；辦一次“愛(ài)心與孝心”的大討論；做一件孝敬父母、老人的事；結(jié)一批“朝霞與晚霞同輝”的新對(duì)子。深化老年人法律援助工作，扎實(shí)構(gòu)建法律維權(quán)網(wǎng)。我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作機(jī)構(gòu)、司法信訪綜合窗口、法律援助中心、“老年維權(quán)崗”為載體，充分發(fā)揮法律援助的功能，積極免費(fèi)為老年人提供法律咨詢和援助，受到廣大老年人的歡迎與稱贊。市法院遵循“優(yōu)先對(duì)待、便利訴訟、保障訴訟、快審快結(jié)”的原則，加大涉老案件的審判力度，對(duì)較復(fù)雜和易反復(fù)的案件實(shí)行回訪制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的老年人實(shí)施司法救助。老齡辦與司法局聯(lián)合成立了*市法律援助中心老齡委聯(lián)絡(luò)站，在21個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立維權(quán)站，10社區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。開(kāi)設(shè)了“12348”老年人法律服務(wù)熱線，為老年人的法律維權(quán)提供便捷咨詢。全市各老齡維權(quán)機(jī)構(gòu)為老年人實(shí)施法律援助70余件。

完善福利企業(yè)管理服務(wù)工作，保障殘疾職工合法權(quán)益。上半年，我局根據(jù)上級(jí)關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)文件精神，及時(shí)組織開(kāi)展了福利企業(yè)業(yè)主及會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，幫助廣大業(yè)主熟悉新的稅收優(yōu)惠政策。6月份，又會(huì)同國(guó)稅部門開(kāi)展了福利企業(yè)資格認(rèn)定工作，對(duì)殘疾職工用工情況、社保所出具的養(yǎng)老金交納情況進(jìn)行了全面細(xì)致的核查，并與福利企業(yè)管理軟件進(jìn)行對(duì)比，真正做到人、證、冊(cè)、表和管理軟件中的數(shù)據(jù)相一致，繼續(xù)推行殘疾職工銀行工資和檔案規(guī)范化管理，確保殘疾職工的各項(xiàng)權(quán)益得到落實(shí)，推動(dòng)了福利企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年我市21家福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.*億元，比去年（8.36億元）增加8.5%；工業(yè)總產(chǎn)值9.*億元，比上年（8.66億元）增加4.5%；利潤(rùn)總額3581萬(wàn)元；年平均從業(yè)人員數(shù)1696人；比上年（1406人）增加20.6%；安置殘疾職工月平均662人；比上年（605人）增加9.4%；發(fā)放殘疾職工工資總額770.6萬(wàn)元，殘疾職工年平均工資10640元；殘疾職工參?？傤~304.0萬(wàn)元，人均4592元。

加強(qiáng)電腦福利彩票發(fā)行服務(wù)工作，推動(dòng)福利事業(yè)建設(shè)。我局積極配合衢州市局抓好電腦福利彩票投注站點(diǎn)的規(guī)劃發(fā)展與宣傳發(fā)動(dòng)，形成了“城鄉(xiāng)互動(dòng)，布點(diǎn)合理，銷售遞增”的發(fā)展格局。全市42家福利彩票投注站點(diǎn)，共銷售福利彩票達(dá)1462萬(wàn)元。一彩民還喜中福利彩票一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，上級(jí)業(yè)務(wù)部門撥付給我市32萬(wàn)元福利彩票資金用于敬老院改造、村級(jí)老年電大教育點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目。積極完成了“中福在線”銷售廳審批工作，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒，力爭(zhēng)明年初開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

五、著眼于助推軍隊(duì)與地方可持續(xù)發(fā)展，以深化雙擁工作和落實(shí)優(yōu)撫政策為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建雙擁優(yōu)撫平穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制

深化雙擁工作，促進(jìn)軍地建設(shè)。今年，我局始終以再創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城為目標(biāo)，完善構(gòu)建了雙擁工作體制，組織開(kāi)展了一系列雙擁活動(dòng)。精心組織節(jié)日走訪慰問(wèn)，密切軍地雙方聯(lián)系。在元旦春節(jié)期間，市領(lǐng)導(dǎo)帶上慰問(wèn)金及慰問(wèn)品分組走訪了駐江11家部隊(duì)及部分部隊(duì)傷病員，受到官兵的一致好評(píng)。還組織召開(kāi)了軍政聯(lián)會(huì)議暨迎春茶話會(huì)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及駐江部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)歡聚一堂，共敘軍民魚水情誼。在建軍八十周年之際，我市隆重召開(kāi)了紀(jì)念建軍八十周年暨雙擁工作先進(jìn)表彰大會(huì)，首次評(píng)選表彰了市級(jí)10名擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位和個(gè)人、5名擁政愛(ài)民先進(jìn)單位和個(gè)人、10名軍（警）民共建先進(jìn)單位和個(gè)人以及10名優(yōu)秀退伍軍人。還由民政、文化部門牽頭籌備了豐富的文藝節(jié)目分赴各駐江部隊(duì)作巡回演出，營(yíng)造了濃烈地雙擁氛圍。深化雙擁工作“三走進(jìn)”活動(dòng)，提升雙擁工作實(shí)效。全年，各駐江部隊(duì)累計(jì)出動(dòng)兵員2000余人次積極參加元宵節(jié)安全值勤、衛(wèi)生保潔等工作。累計(jì)組織332名人次官兵獻(xiàn)血6.64萬(wàn)毫升，多次化解市中心血庫(kù)的燃眉之急。同時(shí)，還與各共建單位開(kāi)展了對(duì)口幫扶活動(dòng)。我市社會(huì)各界也大伸援助之手，累計(jì)投入200多萬(wàn)元，積極支持部隊(duì)建設(shè)。由民政部門牽頭，及時(shí)為駐江某部安裝了有線電視。

妥善落實(shí)安置政策，維護(hù)安置對(duì)象權(quán)益。我市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官248人，其中符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵35名、轉(zhuǎn)業(yè)士官9名。在落實(shí)退伍安置工作中，我局繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)配套優(yōu)惠政策，還組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和駐江部隊(duì)隨軍家屬免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人次。同時(shí)，還積極做好推薦就業(yè)工作，將一批優(yōu)秀軍地兩用人才輸送到各地就業(yè)。在多種配套政策的促進(jìn)下，到5月底，便順利完成了退伍安置任務(wù)。20*年共發(fā)放安置保障金115.52萬(wàn)元，其中：發(fā)放城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)安置保險(xiǎn)金72.95萬(wàn)元，待安置期間生活費(fèi)2.03萬(wàn)元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置金40.54萬(wàn)元。

嚴(yán)格貫徹優(yōu)撫政策，不斷提高優(yōu)待水平。按時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金221.4萬(wàn)元。為1306名三屬人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金和生活補(bǔ)助金445.94萬(wàn)元。為200多名生活困難退伍軍人發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助金9.5萬(wàn)多元。完善充實(shí)了853名復(fù)退軍人數(shù)據(jù)庫(kù)。全面完成了47名精神病退役軍人評(píng)殘報(bào)批、監(jiān)護(hù)人申報(bào)確認(rèn)和精神病醫(yī)院定點(diǎn)等工作。成立了以副市長(zhǎng)徐柏民為組長(zhǎng)的*市落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策實(shí)施意見(jiàn)》。召開(kāi)了全市落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策工作會(huì)議，完成了1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)的310名部隊(duì)退役人員的申報(bào)登記、調(diào)查初審、會(huì)審認(rèn)定以及匯總上報(bào)等工作。制訂了《*市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

六、著眼于提高機(jī)關(guān)工作效能，以兩年活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)管理機(jī)制

我局黨委嚴(yán)格遵循市委統(tǒng)一部署及省、市民政部門專門要求，完善方案，精心組織，創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效，深入推進(jìn)了以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績(jī)、樹為民服務(wù)形象”為主題的兩年活動(dòng)，取得了初步成效。組織開(kāi)展了查擺問(wèn)題大討論活動(dòng)，做到深入反醒，深刻剖析。在此基礎(chǔ)上，制訂了相關(guān)整改方案，完善了干部職工學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部人、財(cái)、物管理制度，確保整個(gè)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效順暢。深入實(shí)施了“走千訪萬(wàn)”活動(dòng)，做到知民情，解民困。整個(gè)活動(dòng)分動(dòng)員部署、集中走訪、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題、總結(jié)提高五個(gè)階段，并明確了每個(gè)階段的工作任務(wù)。由局班子成員帶隊(duì)，會(huì)同機(jī)關(guān)科室人員，分成5個(gè)走訪組采取分片包干形式，深入全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。著力圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面，檢驗(yàn)反思工作作風(fēng)、政策績(jī)效和目標(biāo)思路，了解群眾最關(guān)心、最急切的需求和困難，主動(dòng)溝通信息，提供服務(wù)。扎實(shí)完成蹲點(diǎn)服務(wù)與交辦任務(wù)，做到深入調(diào)研，務(wù)實(shí)承辦。在“百名書記、局長(zhǎng)服務(wù)周”的活動(dòng)安排中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)為“*申達(dá)電氣制造有限公司”。在蹲點(diǎn)服務(wù)中，我們開(kāi)展了福利企業(yè)新稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，并力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決廠房擴(kuò)建、殘疾職工招用等問(wèn)題。此外，我局還根據(jù)《“兩年”活動(dòng)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排》，著手完成婚姻登記處改建行政服務(wù)中心分中心及行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織培育發(fā)展等工作。不斷深化廉政建設(shè)，做到警鐘常鳴，以規(guī)管人。嚴(yán)格實(shí)行局班子成員廉潔自律承諾制度，建立中層干部及下屬單位負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效實(shí)施。經(jīng)常性開(kāi)展廉潔自律教育，強(qiáng)化干部職工勤政廉政意識(shí)，提高拒腐反變能力。此外，還定期開(kāi)展下屬單位財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)的管理使用。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員意識(shí)、黨性觀念，激發(fā)廣大黨員干部率先垂范、敬業(yè)愛(ài)崗，努力踐行“以民為本，為民解困”宗旨。

回顧全年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比以及與上級(jí)的工作要求尚有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是基層民政工作力量比較薄弱，隊(duì)伍老化、人員調(diào)動(dòng)頻繁問(wèn)題未得到妥善解決。二是民政經(jīng)費(fèi)的增加幅度與各類困難群眾日益增加的救助要求仍有較大差距。三是深化生態(tài)墓葬法的難度較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。四是民政自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程緩慢。這些問(wèn)題均需要引起高度重視，要牢固樹立跳出*看民政、跳出民政看民政的開(kāi)放理念，善于學(xué)習(xí)借鑒外地成功做法，將其融入到新年的工作部署中，推動(dòng)*民政事業(yè)又好又快發(fā)展。