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一、深化培育特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)提升

一年來，市政府深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程，突出平臺(tái)建設(shè)、龍頭培育、產(chǎn)業(yè)提升等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大多元投入，力促特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。一是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。針對(duì)園區(qū)基地受農(nóng)保田制約、熟地供應(yīng)緊張的實(shí)際，同時(shí)為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了“2+4”工業(yè)平臺(tái)（即兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、四個(gè)市級(jí)工業(yè)基地）和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的總體空間布局，規(guī)劃面積10.7萬畝，并將四個(gè)市級(jí)工業(yè)基地的丘陵緩坡地作為重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)，編制出《工業(yè)平臺(tái)空間規(guī)劃圖》。專門召開全市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的若干意見》，市財(cái)政根據(jù)各重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)的開發(fā)面積、實(shí)施進(jìn)度等給予一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周轉(zhuǎn)金支持。啟動(dòng)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一橋一路”建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，著手推進(jìn)開發(fā)區(qū)城北區(qū)的整體規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃?！岸^(qū)四基地”全年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8553萬元，新開發(fā)土地面積3917畝，新入園企業(yè)92家，其中新開工79家。省、*小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市淤頭*山舉行，*小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地入選省第三批試點(diǎn)。二是龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、特色企業(yè)、成長型企業(yè)作為培育的重點(diǎn)，加大對(duì)技改和科技創(chuàng)新的資金支持，年內(nèi)共安排1400多萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、收購、合作等途徑，加速擴(kuò)張壯大。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，江化公司成為*市首家地方上市企業(yè)，三友公司被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，虎山集團(tuán)等5家企業(yè)進(jìn)入*市制造業(yè)十強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)提升工程啟動(dòng)實(shí)施。啟動(dòng)名牌培育質(zhì)量提升工程，開展以消防器材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的質(zhì)量振興工作，實(shí)施蜜蜂產(chǎn)業(yè)提升工程，對(duì)企業(yè)主開展產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，利用*科工會(huì)等科技平臺(tái)和舉辦“木科會(huì)”、“消防器材發(fā)展論壇”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)接外部科技資源，進(jìn)一步密切企業(yè)與高校院所等外部技術(shù)資源的聯(lián)系，建成省級(jí)消防器材、林產(chǎn)品檢測中心，全市新增國家火炬計(jì)劃高新技術(shù)企業(yè)1家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)牌保牌，新增國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品3個(gè)。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)試點(diǎn)，建成綠色企業(yè)3家。加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效機(jī)制，定期或不定期組織對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢；成立*消防器材行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)行業(yè)自律。

一年來，在全市上下合力興工的強(qiáng)力推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，全市完成工業(yè)增加值38.8億元，比上年增長19.7%。規(guī)模企業(yè)從2005年的148家發(fā)展到197家，億元企業(yè)增至13家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年同期增長53.7%，萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降12.2%，經(jīng)濟(jì)效益綜合得分比上年提高29分。園區(qū)基地集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，“2+4”工業(yè)平臺(tái)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的47.8%?！傲碑a(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“六六”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長35.5%。

二、統(tǒng)籌全局完善規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展的科學(xué)性逐步增強(qiáng)

一年來，市政府堅(jiān)持把規(guī)劃工作作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。一是健全編制機(jī)制。在上年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。二是完善規(guī)劃體系。市政府著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、*南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)了《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，相繼出臺(tái)了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、教育事業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”等一批與“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套的專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，城市空間布局、工業(yè)平臺(tái)布局、互通口布局、南部生態(tài)區(qū)域布局等一系列規(guī)劃逐步完善，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、中部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等“一心三區(qū)”的格局進(jìn)一步明確。

通過一年的努力，我市規(guī)劃工作取得了良好成效，共有50項(xiàng)規(guī)劃完成編制并提交市規(guī)劃委，其中，30多項(xiàng)規(guī)劃通過審查并付諸實(shí)施。初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

三、克難攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁保持強(qiáng)勁

一年來，市政府始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，著力創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是項(xiàng)目機(jī)制更加健全。成立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)促進(jìn)中心，明確重大前期項(xiàng)目的責(zé)任分工，完善項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作更到位。進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)制度，在重點(diǎn)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目融資等協(xié)調(diào)小組的作用，把好項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)口，深化項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題、難題，加強(qiáng)項(xiàng)目工作的督查通報(bào)力度，建立分月分季通報(bào)制度，促使重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。二是要素保障更加有力。土地方面：成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，為我市爭取不受年度使用額度限制的復(fù)墾指標(biāo)，年內(nèi)共獲各類用地指標(biāo)7144畝土地，可基本滿足兩年的工業(yè)用地需求。同時(shí)，向上報(bào)批賀村、上余等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃局部修改方案，并已得到上級(jí)批準(zhǔn)，涉及農(nóng)用地8000多畝，有效地拓展了新的用地空間?？茖W(xué)合理配置土地資源，推動(dòng)集約利用，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率。資金方面：組建了金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政融資短期轉(zhuǎn)貸制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資困難。舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元，實(shí)際到位16.8億元。全市存款余額87.2億元，貸款余額69.2億元，分別比年初增長19.3%和22.3%。人才方面：實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，大力開展對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)技能培訓(xùn),積極搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，為企業(yè)招工1772人。三是招商引資更重實(shí)效。在繼續(xù)加強(qiáng)全員招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商的同時(shí)，突出產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，完善招商引資包括外聯(lián)業(yè)績考核辦法，在工業(yè)園區(qū)基地和重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立招商專職小組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成52億元，增長18.5%。我市今年列入省重點(diǎn)、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程和本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共128項(xiàng)（不含50項(xiàng)重復(fù)項(xiàng)目），開建117項(xiàng)，開建率91.4%，完成投資23.7億元,基本完成項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃。11項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。浙贛鐵路電氣化改造*段在全省率先開通，鐵路新客站率先啟用；*南高速公路*段實(shí)現(xiàn)全線“無障礙施工”，創(chuàng)造了征遷工作的“*速度”。招商引資取得實(shí)效，全年成功引資項(xiàng)目585個(gè),總投資55.24億元，協(xié)議引資41.3億元，實(shí)際到位市外資金14.5億元,比上年增長13.5%。其中，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資8.4億元，實(shí)際到位市外資金1.5億元。新引進(jìn)外資項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際利用外資723.66萬美元。成功爭取“山海協(xié)作示范區(qū)”掛牌。世界500強(qiáng)企業(yè)比利時(shí)英博集團(tuán)與國光公司合資新建年產(chǎn)15萬噸啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶*。目前止最大的外資項(xiàng)目、投資700萬美元的*熱威金屬制造公司動(dòng)工興建。

四、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，市場消費(fèi)需求加速升溫

市政府堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。一是旅游業(yè)加速發(fā)展。完成江郎山景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步規(guī)范了景區(qū)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，江郎山須女湖建成開業(yè)。做好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)前期工作，著手編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)古鎮(zhèn)部分危、漏古民居及公共建筑進(jìn)行搶救性修復(fù)，精心包裝項(xiàng)目對(duì)外招商。啟動(dòng)清漾毛氏歷史文化村保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真制訂工作方案，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，引起了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。組織制作*CIS旅游形象標(biāo)識(shí)，開通旅游短信促銷平臺(tái)，舉辦江郎山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及AAAA級(jí)旅游區(qū)授牌儀式暨浙西首屆百對(duì)新人集體婚禮活動(dòng)，深入宣傳“千年古道·錦繡*”旅游主題形象和旅游標(biāo)識(shí)，制作完成*旅游交通圖，組團(tuán)參加世界休博會(huì)、全國旅交會(huì)、華東旅游交易會(huì)、省旅游產(chǎn)品推介會(huì)等一系列推介會(huì)，提升我市旅游知名度。二是商貿(mào)流通業(yè)興旺發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，完善外貿(mào)出口扶持政策，編制《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》和《城市社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)用新型商貿(mào)業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，積極引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。商貿(mào)流通多點(diǎn)啟動(dòng)，發(fā)展檔次較快提升，連鎖經(jīng)營繼續(xù)擴(kuò)張，大型超市、物流項(xiàng)目紛紛上馬，建筑面積達(dá)7.5萬平方米的綜合性商場、投資2億元的城北大型超市對(duì)外招商成功并動(dòng)工興建，由左鄰右舍商貿(mào)公司投資6000萬元的物流配送中心順利開建，投資1.25億元、占地565畝的浙閩贛物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)順利推進(jìn)，“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程提前一年半實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，*市流通服務(wù)業(yè)10強(qiáng)中*占據(jù)“半壁*”。精品商廈、裝飾材料綜合市場等項(xiàng)目推出招商后已與客商達(dá)成初步意向。三是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。制定出臺(tái)“房地產(chǎn)發(fā)展16條意見”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。抓好有序供地，嚴(yán)格控制開發(fā)總量檔次,確保房價(jià)穩(wěn)定,加大了對(duì)建筑市場的監(jiān)管力度。浙江恒泰房地產(chǎn)股份有限公司被評(píng)為省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50強(qiáng)，恒泰·西城華庭榮獲國家級(jí)人居經(jīng)典綜合大獎(jiǎng)。

20*年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到29億元，增長12.9%。共接待國內(nèi)旅游者135.6萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入6.7億元，同比分別增長29%、29.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額5389萬美元，比上年同期增長29.8%。商品房交易面積、交易額分別達(dá)到40.76萬平方米、10.54億元。

五、扎實(shí)開展四城聯(lián)創(chuàng)，城市整體形象明顯改觀

以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，突出城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給能力，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套與相互銜接水平。堅(jiān)持文化融合發(fā)展理念，制定落實(shí)文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”。整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，著力搞好城市環(huán)境整治，實(shí)施城市道路等級(jí)清掃保潔管理制度，開展鹿溪路和解放路省級(jí)街容示范路創(chuàng)建工作；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳車等傳媒工具，開展多種形式宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

全年共投入城市建設(shè)資金3億元，城市功能進(jìn)一步完善提升。硬化路面7.5萬平方米，改造了30座公廁，新增城市綠地17.6萬平方米，碗窯水庫引水工程建成通水，西環(huán)線建設(shè)、須江公園擴(kuò)建擴(kuò)綠、解放南路改造等工程基本完工，城市污水處理廠形象進(jìn)度完成80%，西山健身公園、迎賓大橋、污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施城市對(duì)外交通進(jìn)一步改善，48省道*段建成通車，46省道江賀公路改造順利推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革邁出新步伐，城南區(qū)域11.5萬平方米的道路清潔實(shí)行公開招投標(biāo)，真正開始了公司化運(yùn)作。省級(jí)衛(wèi)生城市通過復(fù)查，中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。

六、整合資源加大投入，新農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，加大投入，整合資源，加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。全年財(cái)政投入“三農(nóng)”方面資金2億元，比上年增長10%。一是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。食用菌、蜜蜂、生豬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯，千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，以白菇為主的食用菌突破2億袋，總產(chǎn)值超6億元，成為農(nóng)民增收第一大產(chǎn)業(yè)；蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，總產(chǎn)值4.46億元,增長33.5%；生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在110萬頭，總產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，綠業(yè)有限公司被認(rèn)定為省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到4家。品牌培育有了新進(jìn)展，江圣牌*白菇榮獲省“十大名菇”稱號(hào)，我市成為省首批有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)示范市。同時(shí)，糧食生產(chǎn)播種面積、畝均產(chǎn)量穩(wěn)中有升，我市被評(píng)為“省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。深入實(shí)施十村示范百村整治、康莊道路等工程，新建設(shè)示范村10個(gè)、整治村50個(gè)，建成通村公路300公里，改造或新建集體經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場所257個(gè)，建成列入省“811工程”的大型養(yǎng)殖沼氣工程32處。賀村躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，清湖、淤頭入選*十強(qiáng)鎮(zhèn)；白沙村入選首屆浙江魅力新農(nóng)村30強(qiáng)。城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程開建，淤頭、賀村農(nóng)民飲用水工程建成通水；在*市率先完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了公交車；農(nóng)村信息化建設(shè)加快，成功接入遠(yuǎn)程教育終端494個(gè)村，注冊(cè)“農(nóng)民信箱”2萬戶，逐步形成了城鄉(xiāng)一體化的交通通信、供水供電、生態(tài)環(huán)衛(wèi)體系。三是農(nóng)民素質(zhì)繼續(xù)提升，下山脫貧工作得到加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)13539人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)11786人。下山脫貧工作力度加大，高深山區(qū)農(nóng)民860戶2853人實(shí)現(xiàn)下山建房。

七、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)文明程度有了新的提高

按照和諧社會(huì)的發(fā)展要求，深化改革創(chuàng)新機(jī)制，整合資源優(yōu)化配置，多方籌資加大投入，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍挤矫妫罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新，爭列省級(jí)以上科技項(xiàng)目29項(xiàng)，受理專利申請(qǐng)105件，成為*市首個(gè)專利申報(bào)百件縣，省級(jí)星火科技示范市創(chuàng)建通過驗(yàn)收，國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。教育方面，教育事業(yè)加速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投入6000多萬元，農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”加快推進(jìn)，周家青小學(xué)成功招商，*外國語學(xué)校動(dòng)工興建，中山小學(xué)順利建成，撤并中小學(xué)校20所，組建*職教集團(tuán)，電大*工作站升格為分校，實(shí)驗(yàn)小學(xué)百年校慶成功舉辦，開展市首屆名師評(píng)選，高考取得歷史性突破，我市被命名為省教育強(qiáng)市。衛(wèi)生方面，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扎實(shí)抓好以傳染病為重點(diǎn)的疾病防控，公共衛(wèi)生中心開建，人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程完工。文體等方面，*精神得到大力弘揚(yáng)，元宵燈會(huì)、激情五月、火紅七月、繽紛九月、“三山”藝術(shù)節(jié)等一系列文化活動(dòng)相繼開展；文保工作再創(chuàng)佳績，三卿口古瓷村被列為國保單位，峽口大公殿、鳳林南塢祠堂、大陳汪氏祠堂被省政府公布為省保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門清漾村被公布為省級(jí)歷史文化保護(hù)村鎮(zhèn)，廿八都鎮(zhèn)被公布為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)；群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國企業(yè)羽毛球賽成功舉辦；廣電中心主體工程基本完成，首屆浙江網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展論壇在江舉行；制定出臺(tái)了地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青、桐嶺兩個(gè)社區(qū)，我市榮獲全國民政工作先進(jìn)市稱號(hào)；生態(tài)市建設(shè)進(jìn)一步深化，環(huán)境污染整治三年行動(dòng)深入推進(jìn)，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，關(guān)停機(jī)立窯8條、石灰窯53座、粘土窯7家；“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展；全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。此外，審計(jì)、雙擁、氣象、檔案、通信、民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。

八、轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化

加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。一是致力推進(jìn)依法行政。制定實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,完善行政決策制度和行政監(jiān)督機(jī)制，健全規(guī)范性文件備案審查制度、行政決策機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，規(guī)范行政行為。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持市政協(xié)參政議政，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，421件人大代表議案、建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。健全國庫集中收支、政府采購制度，出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“八榮八恥”教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，圍繞政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政策要素分配等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，著力推進(jìn)政府系統(tǒng)各部門的勤政廉政建設(shè)。二是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，切實(shí)改進(jìn)行政服務(wù)，在全市范圍內(nèi)深入開展了“企業(yè)評(píng)議部門”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“百日攻堅(jiān)”、“項(xiàng)目服務(wù)月”等活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開，強(qiáng)化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)中心服務(wù)，受理事項(xiàng)即辦率81%、辦結(jié)率99.7%。三是全力維護(hù)民生民利。積極拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收渠道，新增就業(yè)崗位6108個(gè)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13792元、農(nóng)民人均純收入6177元，分別增8.4%、10.4%。平安*建設(shè)繼續(xù)深化，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，各種刑事犯罪受到嚴(yán)厲打擊，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)命案全破。健全落實(shí)各種應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降1.51%、5.76%、1.47%。落實(shí)信訪各項(xiàng)規(guī)章制度，依法查處違規(guī)違法上訪。市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓深入推進(jìn)，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，新增千鎮(zhèn)連鎖超市102家、萬村放心店219家。進(jìn)一步健全社會(huì)保障和救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，繼續(xù)加大各種救助力度，出臺(tái)醫(yī)療救助實(shí)施辦法、優(yōu)待老年人規(guī)定等政策，新增922名被征地人員參加基本生活保障，全年累計(jì)為4997戶8358個(gè)城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金704萬元，為15384人次的困難家庭子女減免學(xué)費(fèi)413.6萬元，發(fā)放扶貧救助資金489.5萬元，204戶困難群眾住房得到救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，全市參保率達(dá)93%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用19萬人次，農(nóng)民受益面達(dá)44%，農(nóng)民健康工程啟動(dòng)實(shí)施，免費(fèi)體檢農(nóng)民24萬名。138套廉租房主體工程完工，85套農(nóng)民工安心公寓建成。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和矛盾：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然十分艱巨。二是發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)，但面臨缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐的問題。三是要素保障有所增強(qiáng)，但仍難滿足加快發(fā)展的需求，土地、資金、人才等要素制約仍較突出。四是財(cái)政實(shí)力不斷提升，但剛性支出增長較快，財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大。五是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所改善，但與經(jīng)濟(jì)主體以及群眾要求還有一定差距，各級(jí)各部門服務(wù)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有待更大改進(jìn)。面對(duì)這些困難和問題，必須采取積極措施，認(rèn)真加以克服解決。