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一、存在的問題

1、畜牧業(yè)越冬度春形勢不容樂觀。受前期大風(fēng)天氣、后期持續(xù)干旱的影響，牧草長勢普遍較差，草場返青遲，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量較大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧業(yè)越冬度春將面臨嚴(yán)峻形勢。

2、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，需要繼續(xù)加強(qiáng)科技體系、農(nóng)田與草場、農(nóng)村能源、農(nóng)牧業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等建設(shè)。農(nóng)牧項(xiàng)目投資問效、后續(xù)管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、防抗災(zāi)條件差，急需從飼草料基地、飼料加工、暖棚圈建設(shè)、預(yù)測預(yù)報(bào)等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善防抗災(zāi)條件，提高該地區(qū)防抗災(zāi)能力。

4、科技支撐能力還比較弱。農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，人員少、素質(zhì)較低、手段落后，科技創(chuàng)新不足?？萍忌形闯蔀檗r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

5、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社資金申報(bào)制度不完善，管理機(jī)構(gòu)不明確，審核批復(fù)時(shí)間長，影響了專業(yè)合作社發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、水平低，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)各類農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持引導(dǎo)。

二、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況

1、農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。按照年初制定的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資力爭實(shí)現(xiàn)3.5億元、爭取國家投資2.5億元的目標(biāo)，今年，該地區(qū)實(shí)際爭取農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資66990萬元,其中國家投資43140.45萬元（特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資23130萬元，其中國家投資14950萬元；中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目總投資30482.66萬元，其中國家投資16996.02萬元；其他面上項(xiàng)目總投資13377.34萬元，其中國家投資11194.43萬元）,國家投資部分資金已全部到位。預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到年底完成總投資5.10億元,其中國家投資3.10億元（含完成農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總投資1.5億元,其中國家投資8000萬元）。通過實(shí)施農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，今年項(xiàng)目累計(jì)涉及農(nóng)戶72995戶，覆蓋面達(dá)36.5萬人，其中羊短期育肥、人工種草、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)人均增收597元?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防體系建設(shè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)牧民群眾就達(dá)32500人次，人均增加現(xiàn)金收入2500元。

2、種植業(yè)在多災(zāi)重災(zāi)影響下獲得較好收成。共落實(shí)農(nóng)作物播種面積127.96萬畝，比上年增加0.2萬畝，其中糧食作物播種面積76.62萬畝（青稞播種面積64.31萬畝，比去年增加0.36萬畝），占總播面積的60％；經(jīng)濟(jì)作物播種面積33.31萬畝（其中油料作物15.13萬畝，蔬菜面積18.18萬畝），占總播種面積的26％；飼草料作物播種面積18.03萬畝，占總播種面積的14％，糧、經(jīng)、飼三元比例保持去年的60∶26∶14。據(jù)理論測產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，今年全地區(qū)的糧油預(yù)計(jì)產(chǎn)量為36.6萬噸，比上年減少1.3萬噸，其中糧食為34.04萬噸（青稞產(chǎn)量為27.23萬噸，比上年減少1.17萬噸），油菜2.56萬噸。

3、畜牧業(yè)在狠抓疫病防控下穩(wěn)步發(fā)展。全地區(qū)仔畜成活達(dá)202.87萬頭(只)，成活率90.4％，比去年減少3.5個(gè)百分點(diǎn);成畜死亡99071頭（只、匹），死亡率1.7％，比去年增加0.56個(gè)百分點(diǎn)；牲畜總增192.97萬頭（只、匹），總增率33.45％，比去年減少1.95個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)出欄牲畜202.87萬頭（只），出欄率35.17％,比去年減少0.23個(gè)百分點(diǎn)；年末牲畜存欄控制在566.84萬頭（只、匹）。預(yù)計(jì)肉產(chǎn)量3.6萬噸，比去年增加0.2萬噸；奶產(chǎn)量8.2萬噸，比去年增長0.4萬噸；綿羊毛2220噸，比去年增加1.28噸；山羊絨265噸，比去年增加3.55噸,禽蛋、禽肉產(chǎn)量分別達(dá)360噸、669噸。預(yù)計(jì)全年完成“w”病、禽流感、小反芻獸疫等畜禽防疫2328.90萬頭（只、羽）。完成牲畜短期育肥68萬綿羊單位（含活羊出口25萬只），總收入24833.8萬元，純利潤6975萬元。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營增收作用明顯。預(yù)計(jì)全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產(chǎn)值6.43億元，同比增長11％；多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)總收入10億元，同比增長5％。發(fā)展地區(qū)級產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)3家，至此地區(qū)以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已達(dá)11家；各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到103家，其中37家農(nóng)民專業(yè)合作社已通過《合作社法》正式掛牌經(jīng)營。

三、2010年農(nóng)牧業(yè)初步工作要點(diǎn)

2010年，該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)定計(jì)劃指標(biāo)為：農(nóng)作物總播面積127.9萬畝，糧食作物76.6萬畝（其中青稞面積64.5萬畝，比20*年增加0.2萬畝）、經(jīng)濟(jì)作物33.3萬畝、飼草料作物18萬畝，糧經(jīng)飼三元比例為60∶26∶14。糧食總產(chǎn)34.5萬噸（其中青稞28萬噸），油料2.5萬噸，蔬菜30萬噸。各類牲畜存欄總量570萬頭（只），新生仔畜成活率達(dá)90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入7.1萬元，增長11％；多種經(jīng)營總收入10.5億元，增長5％。

為完成上述目標(biāo)，主要抓好以下11項(xiàng)工作：

一是狠抓農(nóng)牧項(xiàng)目建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地區(qū)“十大基地”抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取加大退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)牧科技服務(wù)體系、暖棚圈等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好援藏項(xiàng)目建設(shè)與管理，夯實(shí)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。搞好“十一五”最后一年項(xiàng)目爭取與實(shí)施，認(rèn)真做好“十二五”農(nóng)牧項(xiàng)目規(guī)劃，完善項(xiàng)目庫。二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。三是狠抓各項(xiàng)綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)種植業(yè)再上新臺階。抓好種子田建設(shè)，提高良種統(tǒng)供水平。加大低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)推廣測土配方施肥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)，完成20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與高產(chǎn)創(chuàng)建示范、8萬畝測土配方施肥示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)，提高耕作質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化田間科學(xué)管理，狠抓“雙脫”與病蟲草害防治工作，提高單位面積產(chǎn)量。大力推廣中型農(nóng)機(jī)具，引進(jìn)、示范大型農(nóng)機(jī)具，逐步淘汰小型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)集約化進(jìn)程。四是抓好常規(guī)，突破重點(diǎn)，確保安全，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格控制牧區(qū)草場載畜量，加強(qiáng)草場建設(shè)與保護(hù)；依托草料資源，因地制宜地適當(dāng)放寬半農(nóng)半牧區(qū)牲畜存欄控制，利用資源優(yōu)勢增加群眾收入；大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)農(nóng)牧結(jié)合和城郊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。利用種畜調(diào)換、良種引進(jìn)與人工授精等方式，推進(jìn)畜種改良。狠抓重大動物疫病防控與常規(guī)疫病防治工作，確保畜牧業(yè)安全。配合自治區(qū)農(nóng)牧廳開展好草原生態(tài)補(bǔ)償工作。五是進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與多種經(jīng)營工作。引進(jìn)、扶持一批帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營效益好的龍頭企業(yè)，搞活各類經(jīng)合組織，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為“三農(nóng)”提供新的亮點(diǎn)。六是狠抓種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步抓好農(nóng)牧民群眾減負(fù)工作，增加群眾現(xiàn)金收入，激發(fā)群眾生產(chǎn)積極性。

七是抓好防抗災(zāi)工作。通過狠抓防抗災(zāi)物資儲備、建立健全防抗災(zāi)工作機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)等措施，大力抓好全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。此外，積極爭取加大暖棚圈、抗災(zāi)飼草料基地與綜合飼料加工廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升該地區(qū)防抗災(zāi)能力。八是抓好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作。組織勞動、民政、農(nóng)牧等部門，結(jié)合農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移與科技興農(nóng)實(shí)際，積極開展技能培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)牧民技能水平，提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)與科學(xué)種養(yǎng)能力。九是積極開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，提高各級農(nóng)牧部門干部職工和農(nóng)牧民群眾的法律水平，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)能力。十是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)真開展農(nóng)資市場檢查，規(guī)范農(nóng)資市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)懲坑農(nóng)、害農(nóng)行為；加大農(nóng)畜產(chǎn)品市場、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫力度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。十一是搞好部門自身建設(shè)，抓好科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的意識，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，為搞好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障。