物價(jià)局物價(jià)總結(jié)及明年思路
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一是積極研究制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的價(jià)格措施。為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我們?cè)谡J(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合物價(jià)部門(mén)職能職責(zé)，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求全市各地物價(jià)部門(mén)要把運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年價(jià)格工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定出實(shí)招、出真力、出成效?！兑庖?jiàn)》翔實(shí)、具體、操作性強(qiáng)，得到了各地的及時(shí)貫徹落實(shí)，也得到了省物價(jià)局的充分肯定。
二是落實(shí)災(zāi)后重建行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，加快災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。出臺(tái)了災(zāi)后重建的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠政策，一次性免收因地震災(zāi)害遺失損壞需要補(bǔ)辦的居民戶口簿、暫住證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拖拉機(jī)行駛證、拖拉機(jī)駕駛證、婚姻登記證、房屋所有權(quán)登記證書(shū)、土地登記證、老年優(yōu)待證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)證（卡）、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證（卡）、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、各類(lèi)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書(shū)、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、工商（含個(gè)體工商戶）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，其工本費(fèi)一次性免收，同時(shí)免收房屋戶籍管理費(fèi)等辦證查詢費(fèi)。為鼓勵(lì)工商企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)地震災(zāi)區(qū)新建注冊(cè)的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工本費(fèi)，免收收養(yǎng)登記費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，環(huán)境檢測(cè)收費(fèi)減半收取，重新調(diào)整城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些優(yōu)惠政策的實(shí)施，有效地支持了災(zāi)區(qū)重建工作，受到了群眾普遍歡迎。
三是落實(shí)商業(yè)用電、用水價(jià)格政策，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。按照上級(jí)價(jià)格部門(mén)的要求，我們認(rèn)真組織各地物價(jià)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，積極征求水、電經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定商業(yè)用電與非工業(yè)、普通工業(yè)用電同價(jià)方案和商業(yè)用水（經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水）與工業(yè)用水同價(jià)方案；按照“補(bǔ)償成本、合理受益、節(jié)約使用、公平負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合供水、供電價(jià)格調(diào)整，簡(jiǎn)化水、電價(jià)分類(lèi)，實(shí)行商業(yè)用電與非工業(yè)、普通工業(yè)用電同價(jià)和商業(yè)用水（經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水）與工業(yè)用水同價(jià)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是落實(shí)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好招商環(huán)境。對(duì)落戶三園區(qū)規(guī)模以上的招商引資企業(yè)督查有關(guān)供水供電供氣企業(yè)按照市政府的規(guī)定落實(shí)水、電、氣優(yōu)惠政策。對(duì)園區(qū)外的重點(diǎn)引資企業(yè)，積極會(huì)商供水供電供氣企業(yè)參照區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。真正做到企業(yè)引得進(jìn)、留得住、關(guān)愛(ài)好、發(fā)展快，使我市成為招商企業(yè)向往與依戀的樂(lè)園。同時(shí)，我局在完成招商引資任務(wù)2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)招商引資企業(yè)進(jìn)行了跟蹤服務(wù)，定期了解有關(guān)部門(mén)收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，保證引資企業(yè)能夠把精力放在生產(chǎn)發(fā)展上。
五是開(kāi)辟特色農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。督查交通、畜牧等部門(mén)免檢驗(yàn)、檢測(cè)、免疫費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，其它收費(fèi)優(yōu)惠50%，以有效措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格和供應(yīng)，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售成本，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
（二）把好調(diào)控力度，推進(jìn)價(jià)格改革進(jìn)程
一是嚴(yán)格把關(guān)，合理疏導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格矛盾。針對(duì)我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格試行方案運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步理順醫(yī)療價(jià)格關(guān)系，我們會(huì)同市衛(wèi)生主管部門(mén)歷時(shí)9個(gè)多月時(shí)間，在調(diào)查測(cè)算，征求專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行模擬收費(fèi)，召開(kāi)簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了疏導(dǎo)。在275個(gè)修訂項(xiàng)目中，價(jià)格上調(diào)的160個(gè)，價(jià)格下調(diào)的85個(gè)，完善項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的26個(gè)，補(bǔ)充定價(jià)項(xiàng)目的4個(gè)。新增和修訂后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格共4176項(xiàng)，其中省管83項(xiàng)、市管4093項(xiàng)。新的醫(yī)療價(jià)格政策實(shí)施后，我們及時(shí)組織人員進(jìn)行了檢查，搞好了宣傳，確保了新政策的平穩(wěn)實(shí)施。
二是積極研究，制定防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的政策措施。針對(duì)去年下半年以來(lái)生豬價(jià)格持續(xù)下跌的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)組織人員到農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，代政府起草了“研究制定生豬發(fā)展長(zhǎng)期扶持政策，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌傷害農(nóng)民利益”的議題提交十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議，供國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《*市防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施辦法(試行)》，并動(dòng)用部分價(jià)調(diào)基金解決凍豬肉儲(chǔ)備補(bǔ)貼問(wèn)題。在各方面的共同努力下，7月份我市豬肉價(jià)格結(jié)束了持續(xù)低迷的狀態(tài)，環(huán)比首次呈現(xiàn)上漲，進(jìn)入8月豬肉價(jià)格快速反彈，環(huán)比大幅上漲33.2%。目前，我市生豬價(jià)格穩(wěn)定在每斤5.8元，仔豬價(jià)格穩(wěn)定在每斤6.5元，豬肉（去骨一級(jí)）價(jià)格穩(wěn)定在每斤*元左右的水平。
三是發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，扶持生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)市農(nóng)業(yè)局、船山區(qū)農(nóng)業(yè)局、唐家鄉(xiāng)政府、富榮蔬菜公司、頤生元農(nóng)業(yè)公司在船山區(qū)唐家鄉(xiāng)和新橋鎮(zhèn)新建的5個(gè)蔬菜基地（規(guī)模：7002畝）項(xiàng)目，以及膘榜食品公司、豐順生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在船山區(qū)復(fù)橋鎮(zhèn)、西寧鄉(xiāng)新建的2個(gè)能繁450頭優(yōu)質(zhì)母豬養(yǎng)殖場(chǎng)予以了資金扶持，已撥付補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。省物價(jià)局局長(zhǎng)邵小龍來(lái)我市調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，對(duì)我市積極利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生豬、蔬菜基地建設(shè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的作法予以了充分肯定。
四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好預(yù)警工作。重點(diǎn)落實(shí)了大米、豬肉、禽蛋、食用油、鋼材、水泥、紅磚等重要商品和服務(wù)價(jià)格的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度。同時(shí)，還積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好防控甲型H1N1流感疫情工作，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生用品及其相關(guān)物品價(jià)格進(jìn)行了應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警。在監(jiān)測(cè)價(jià)格、掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還通過(guò)時(shí)點(diǎn)分析和季度分析，有效地預(yù)測(cè)了我市糧食、農(nóng)資、主副食品、生豬和鋼材、水泥等重要商品價(jià)格走勢(shì)，為市委、市政府和上級(jí)價(jià)格部門(mén)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
（三）強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)
一是清理涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們按照《*市涉企收費(fèi)和價(jià)格公示實(shí)施辦法》的規(guī)定和市政府的要求，會(huì)同市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心組織人員對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理審核。先后對(duì)31個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位共48個(gè)項(xiàng)、*6個(gè)目、455個(gè)標(biāo)（不包含質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和林業(yè)系統(tǒng)的若干個(gè)標(biāo)），24個(gè)服務(wù)性收費(fèi)單位共44個(gè)項(xiàng)、*4個(gè)目、437個(gè)標(biāo)（不包含質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和測(cè)繪系統(tǒng)的若干個(gè)標(biāo)）進(jìn)行了逐一審核。對(duì)審核確認(rèn)后的行政事業(yè)性收費(fèi)和部分服務(wù)性收費(fèi),通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)分中心采用電子顯示屏或電子觸摸屏的形式予以了公示。對(duì)未進(jìn)入政務(wù)中心的服務(wù)性收費(fèi)單位，由各相關(guān)單位采用公示欄的方式予以了公示。同時(shí)，我們還會(huì)同財(cái)政、糾風(fēng)辦等部門(mén)對(duì)涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤檢查。
二是清理中介服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展。以“糾正強(qiáng)制收費(fèi)行為、規(guī)范壟斷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為”為原則，會(huì)同民政、勞動(dòng)保障、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)*城區(qū)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了清理，共清理中介機(jī)構(gòu)及各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校87個(gè)，糾正收費(fèi)不規(guī)范的6起。在清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了收費(fèi)公示制和登記備案制度，引導(dǎo)市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。
三是開(kāi)展收費(fèi)年審，促進(jìn)收費(fèi)行為規(guī)范。今年我們沒(méi)有因省上取消年審收費(fèi)而放松對(duì)年審制度的落實(shí)。而是以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好年審工作。在審驗(yàn)中，我們既堅(jiān)持全面審驗(yàn)，消除死角，又注意突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，對(duì)群眾反映突出的教育、醫(yī)療、住房建設(shè)、涉企、涉農(nóng)收費(fèi)和國(guó)家明令取消的收費(fèi)以及農(nóng)民工培訓(xùn)等方面的收費(fèi)作為重中之重，認(rèn)真進(jìn)行清理、檢查。對(duì)年審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了規(guī)范和糾正。
四是落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，促進(jìn)政策透明。堅(jiān)持和完善涉農(nóng)、涉企價(jià)格和收費(fèi)公示制度，改進(jìn)公示形式，調(diào)整公示范圍，充實(shí)公示內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，健全配套措施，確保公示制度發(fā)揮作用，以幫助各收費(fèi)單位認(rèn)真接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，我們還按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（第8號(hào)令），要求各生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及廣大個(gè)體工商戶必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度：即在醒目位置標(biāo)識(shí)當(dāng)日銷(xiāo)售產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)和價(jià)格，不得利用標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或收取未標(biāo)明的費(fèi)用，使老百姓明白購(gòu)買(mǎi)、放心購(gòu)買(mǎi)。
五是強(qiáng)化執(zhí)法，及時(shí)查處各種價(jià)格違法行為。重點(diǎn)圍繞“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的工作大局，加大價(jià)格執(zhí)法力度，先后組織開(kāi)展了電力價(jià)格、化肥價(jià)格、電信收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)與重點(diǎn)檢查，開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)假日和防控甲型H1N1流感期間相關(guān)藥品與器材等市場(chǎng)價(jià)格巡查。共檢查各類(lèi)企事業(yè)單位453個(gè)，其中立案31件，查出違價(jià)金額3947萬(wàn)元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁322萬(wàn)元。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建價(jià)格公共服務(wù)體系
一是積極發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)作用。我們以“價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”為載體，以構(gòu)建價(jià)格公共服務(wù)體系為契機(jī)，以價(jià)格協(xié)會(huì)為依托，積極建立價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系制度，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)責(zé)任。年初由價(jià)格協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)員與服務(wù)單位按照《*市價(jià)格協(xié)會(huì)章程》的規(guī)定，簽訂《服務(wù)協(xié)議》，聯(lián)絡(luò)員對(duì)聯(lián)系單位實(shí)行對(duì)口服務(wù)，定期向服務(wù)對(duì)象提供國(guó)家價(jià)格收費(fèi)政策依據(jù)及相關(guān)價(jià)格信息、資料，實(shí)施跟蹤服務(wù)，協(xié)助其處理價(jià)費(fèi)事務(wù)，規(guī)范價(jià)格行為，協(xié)調(diào)相關(guān)價(jià)費(fèi)矛盾，幫助其建立健全價(jià)格管理制度，并形成一套覆蓋廣泛、運(yùn)行良好的價(jià)格體系和機(jī)制。
二是積極探索化肥價(jià)格監(jiān)管服務(wù)新方法。針對(duì)化肥價(jià)格全面放開(kāi)后的新情況，將化肥價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)作為監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)從規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為入手，促進(jìn)化肥市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和公平交易。我們按照“物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一格式、企業(yè)統(tǒng)一制作”的模式，率先在*華潤(rùn)萬(wàn)通化工分公司、射洪縣泰和農(nóng)資有限公司、射洪縣嘉豐農(nóng)資連鎖公司等3家企業(yè)的200個(gè)經(jīng)（直）銷(xiāo)點(diǎn)，推行了“化肥價(jià)格公示牌”，并將這些經(jīng)（直）銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)逐一登記備案，定期進(jìn)行巡查。通過(guò)推行“化肥價(jià)格公示牌”和定期巡查制度，既促進(jìn)了化肥價(jià)格信息的公開(kāi)，增強(qiáng)了群眾的知情權(quán)；又提高了化肥經(jīng)營(yíng)戶的價(jià)格意識(shí)，規(guī)范了化肥經(jīng)營(yíng)戶的價(jià)格行為。
三是加強(qiáng)價(jià)格宣傳和信息服務(wù)。除借助報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體外，還通過(guò)編輯簡(jiǎn)報(bào)、辦好網(wǎng)站等形式廣泛進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確對(duì)待我市價(jià)格形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。特別是宣傳政府及本部門(mén)在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，防止社會(huì)不當(dāng)炒作，避免群眾恐慌心理。到目前為止，已在政府門(mén)戶網(wǎng)站上政府信息98條，編發(fā)《*物價(jià)》簡(jiǎn)報(bào)23期，編發(fā)《*市相關(guān)商品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)快報(bào)》82期。
四是強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。我們通過(guò)改進(jìn)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)，提高工作質(zhì)量，滿足了社會(huì)各方面需要。1-11月全市共完成價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估和價(jià)格咨詢業(yè)務(wù)1146件，標(biāo)的總額6928.08萬(wàn)元，其中：市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心直接辦理61件，標(biāo)的總額5312.53萬(wàn)元。為各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法公正判案和價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格（收費(fèi)）政策提供了重要的參考依據(jù)。
（五）加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，著力規(guī)范行政行為
一是加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善價(jià)格法規(guī)公示制度。認(rèn)真執(zhí)行和轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局印發(fā)的《*省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》和《*省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，規(guī)范行政行為。
二是嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)法定程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，進(jìn)一步明確聽(tīng)證的范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序。在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了調(diào)整*市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。認(rèn)真落實(shí)政府定調(diào)價(jià)和價(jià)格違法案件集體審議（審理）制度，堅(jiān)決制止越權(quán)定價(jià)、不執(zhí)行規(guī)定價(jià)格、違反規(guī)定程序制定價(jià)格和實(shí)施價(jià)格處罰的行為。
三是嚴(yán)格定價(jià)成本監(jiān)審。重點(diǎn)對(duì)我市醫(yī)療、自來(lái)水、天然氣、電力等4個(gè)行業(yè)7個(gè)單位進(jìn)行了成本監(jiān)審，累計(jì)監(jiān)審總額達(dá)44608.05萬(wàn)元，累計(jì)核減不合理成本8381.61萬(wàn)多元，為價(jià)格決策提供了科學(xué)依據(jù)，保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四是嚴(yán)格依法行政，著力提高依法治價(jià)水平。依據(jù)省、市政府法制辦公室的文件精神，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則和“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方法，先后對(duì)1991年以來(lái)涉及物價(jià)管理方面的并以*市人民政府、*市人民政府辦公室和本部門(mén)名義的規(guī)范性文件進(jìn)行了全方位清理審核，其中涉及市人民政府及其辦公室的規(guī)范性文件36份，涉及本部門(mén)的規(guī)范性文件72份。在清理審核的基礎(chǔ)上，向市政府提出擬繼續(xù)保留的規(guī)范性文件37份，擬廢止的范性文件46份，擬失效的范性文件25份。
五是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。積極指導(dǎo)區(qū)縣物價(jià)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)局”、“規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局”、“規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心”、“規(guī)范化價(jià)格監(jiān)測(cè)中心”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了物價(jià)干部自身素質(zhì)和依法行政的能力和水平。
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高綜合服務(wù)水平
一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并重點(diǎn)在整改落實(shí)上狠下功夫。局黨組針對(duì)分析檢查階段查找出的四個(gè)方面突出問(wèn)題，在邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，本著對(duì)于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠(yuǎn)期方案目標(biāo)，待條件成熟時(shí)予以落實(shí)的原則，制定了《整改落實(shí)方案》，并在一定范圍內(nèi)公示后予以了實(shí)施。
二是認(rèn)真開(kāi)展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)按照省委書(shū)記劉奇葆關(guān)于“四個(gè)特別”的要求，帶頭講學(xué)習(xí)，講發(fā)展，講大局，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。帶頭落實(shí)和遵守有關(guān)規(guī)定，起好模范帶頭作用。
三是深入開(kāi)展“部門(mén)幫村、黨員幫戶”扶貧解困幫扶活動(dòng)。局黨組把扶貧解困幫扶活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，明確1名班子成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，繼續(xù)抽派1名科級(jí)干部駐村幫扶。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次帶領(lǐng)有關(guān)科室人員到幫扶村調(diào)查和走訪，與貧困戶、老黨員、村干部座談，了解社情民意，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，幫助排憂解難。協(xié)助新橋鎮(zhèn)順江村發(fā)展大棚海椒蔬菜1200畝，協(xié)調(diào)解決水毀橋復(fù)建所需物資約40萬(wàn)元。市局機(jī)關(guān)20余名中共黨員與聯(lián)系村貧困黨員和群眾建立了聯(lián)系制度。先后向聯(lián)系村18戶困群眾送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金價(jià)值達(dá)*200元。
四是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織開(kāi)展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品的專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)行《黨政干部任用條例》的大檢查，狠剎了群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。針對(duì)價(jià)格工作的新特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，提高了價(jià)格干部自我防范、自我約束和依法行政的能力。
五是加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育工作。采取選送骨干進(jìn)黨校或?qū)I(yè)班培訓(xùn)，安排下派鍛煉等多種形式，培養(yǎng)物價(jià)干部。先后選派2人次參加了國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，20余人次參加了省級(jí)培訓(xùn)，50余人次參加了市級(jí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了物價(jià)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了物價(jià)隊(duì)伍依法辦事、依法行政的能力。
面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)形勢(shì)，我們依靠市委、市政府和上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)如何發(fā)揮價(jià)格杠桿支持*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了有益的探索，也取得了較好的成效。今年5月7日，省物價(jià)局局長(zhǎng)邵小龍來(lái)我市視察時(shí)，對(duì)我市政府和物價(jià)部門(mén)積極圍繞省委“兩個(gè)加快”發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)采取措施，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，止滑提速，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的作法及成績(jī)予以了充分肯定。5—7月，市委專(zhuān)門(mén)安排巡視組對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹落實(shí)市委、市政府決議、決定及履行職責(zé)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等方面情況進(jìn)行了巡視。在聽(tīng)取匯報(bào)、廣泛調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及工作給予了高度評(píng)價(jià)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也在多次聽(tīng)取匯報(bào)后，對(duì)物價(jià)部門(mén)在狠抓價(jià)格調(diào)控穩(wěn)定工作的同時(shí)，積極利用價(jià)格杠桿，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境改善方面所做的貢獻(xiàn)予以了表?yè)P(yáng)。市委、市政府和上級(jí)價(jià)格部門(mén)的肯定與表?yè)P(yáng)，既是對(duì)我們的信任，更是對(duì)我們工作的進(jìn)一步鞭策，我們將以此為動(dòng)力，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，迎難而上，發(fā)揮好價(jià)格職能作用，努力為*“三個(gè)加快”作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前價(jià)格工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題
（一）調(diào)控措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1-*月我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲了0.7%，漲幅比去年同期回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，與全省持平，比全國(guó)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。但在拉動(dòng)內(nèi)需和穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)等方面，仍然表現(xiàn)為調(diào)控措施偏弱。特別是資源環(huán)境價(jià)格改革使我市調(diào)價(jià)的壓力增大，群眾的心理預(yù)期減弱。
（二）價(jià)格秩序的整頓還需進(jìn)一步強(qiáng)化。我市價(jià)格和收費(fèi)方面總體來(lái)看比較規(guī)范，但在個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。
（三）整體作用發(fā)揮有待進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)和充電，使工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)；新進(jìn)人員業(yè)務(wù)水平不能高，與從事的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)；大部制改革又一次沖擊物價(jià)機(jī)構(gòu)，使人心難以穩(wěn)定。這些都在一定程度上影響了全市物價(jià)系統(tǒng)整體合力的發(fā)揮。
（四）在價(jià)格執(zhí)法過(guò)程中技術(shù)手段落后，調(diào)查難、取證難、處理難的問(wèn)題仍然較為突出。一些單位和個(gè)人由于價(jià)格法律意識(shí)淡薄，不配合執(zhí)法、干擾執(zhí)法的情況還時(shí)有發(fā)生。
20*年，我局將圍繞市委“三個(gè)加快”的發(fā)展目標(biāo)和“保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”的工作方針，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委五屆十三次全會(huì)精神為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，努力做好各項(xiàng)工作。
一是繼續(xù)把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在本級(jí)權(quán)限內(nèi)采取必要的價(jià)格調(diào)控措施，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
二是切實(shí)做好資源環(huán)境價(jià)格改革。按照國(guó)家和省的要求，重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，抓好電力、天然氣等資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
三是切實(shí)強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)檢查，防止坑農(nóng)損農(nóng)事件發(fā)生。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者串通合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格以及捏造和散布漲價(jià)信息，以宣布漲價(jià)、促銷(xiāo)等為手段制造緊張氣氛、擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為。
五是發(fā)揮市、縣（區(qū)）兩級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用。把與群眾生活密切相關(guān)的商品和災(zāi)后重建物資的價(jià)格作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，及時(shí)反映價(jià)格波動(dòng)情況，防范區(qū)域性、時(shí)段性以及重點(diǎn)商品的市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)，保持市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行。
六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)傳遞價(jià)格信息，跟蹤價(jià)格熱點(diǎn)，利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等形式廣泛進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確對(duì)待價(jià)格問(wèn)題，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。
七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的教育管理，完善各項(xiàng)工作制度，努力提高工作效率。繼續(xù)開(kāi)展“黨員先鋒”工程，發(fā)揮黨員示范作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍純潔、高效、務(wù)實(shí)。
四、對(duì)明年價(jià)格工作的幾點(diǎn)建議
（一）認(rèn)真分析明年的價(jià)格形勢(shì)。價(jià)格部門(mén)只有在正確研判今年價(jià)格形勢(shì)，掌握當(dāng)前影響價(jià)格變動(dòng)的主要因素的基礎(chǔ)上，才能更好地把握明年的價(jià)格工作的方向和重點(diǎn)。建議省局以后每年組織召開(kāi)有專(zhuān)家學(xué)者和各級(jí)物價(jià)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的價(jià)格形勢(shì)研討會(huì)或分析會(huì)，認(rèn)真分析我省的價(jià)格形勢(shì)和走勢(shì)，制定我省來(lái)年價(jià)格工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。
（二）盡快完善價(jià)格調(diào)控措施，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控手段。在今年拉動(dòng)內(nèi)需和防止生豬價(jià)格過(guò)度下滑中，暴露出我們物價(jià)部門(mén)在調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)水平方面，措施不多，手段不強(qiáng)。應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)放開(kāi)價(jià)格監(jiān)管措施，制定切實(shí)可行的價(jià)格應(yīng)急方案。
（三）加強(qiáng)對(duì)基層價(jià)格工作的指導(dǎo)。全省實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣以來(lái)，省局如何加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的工作領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市（州）如何加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的工作指導(dǎo)，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是目前擺在我們各級(jí)價(jià)格部門(mén)一項(xiàng)新課題。建議省局在全省已實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣（市），抽選幾個(gè)縣搞試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。干部素質(zhì)的高低直接影響隊(duì)伍的形象。建議省局每年定期組織各級(jí)物價(jià)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)物價(jià)部門(mén)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和干部廉政建設(shè)工作指導(dǎo)，使各級(jí)物價(jià)隊(duì)伍真正成為廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。
