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省直各單位、各地市縣檔案局：

根據(jù)省委、省政府的工作部署，機構(gòu)改革是我省今明兩年工作的一件大事，為確保機構(gòu)改革中檔案管理工作的穩(wěn)步發(fā)展和各機關(guān)單位檔案與資料的完整、安全，合理處置機構(gòu)變動部門和單位檔案的歸屬與流向，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法規(guī)，并經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同，意，現(xiàn)提出機構(gòu)改革中加強檔案管理工作有關(guān)問題的幾點意見：

一、機構(gòu)改革中檔案管理工作原則上仍按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《國家檔案局關(guān)于機構(gòu)改革中加強檔案管理的若干意見》的通知（廳發(fā)號）及省檔案局《關(guān)于做好省級黨政機構(gòu)改革中檔案整理、移交工作的通知》（檔號）精神執(zhí)行，切實保持一個立檔單位檔案全宗的完整。

二、機構(gòu)變動部門和單位在機構(gòu)改革中必須加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案的處置工作列入本單位機構(gòu)改革工作的總體計劃，列為撤并單位和分管負(fù)責(zé)人移交工作的一項重在內(nèi)容，及時解決好檔案整理、移交、接收過程中存在的具體問題，做好機構(gòu)改革中檔案的處置工作，任何部門和個人不得私自帶走，留存、轉(zhuǎn)移或銷毀檔案。

三、機構(gòu)變動部門和單位的檔案，凡已到向檔案館移交期限的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向同級國家綜合檔案館移交。

四、機構(gòu)變動部門和單位的檔案，凡未到向檔案館移交期限及原規(guī)定不進檔案館的檔案，其歸屬與流向按以下要求執(zhí)行（一）撤銷的部門和單位（包括臨時機構(gòu)），其檔案原則上全部向同級國家綜合檔案館移交；確因工作需要，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，可由其職能歸屬的主要部門或單位代管，不得分散。

（二）兩個或兩個以上部門或單位合并組成新的部門或單位時，原部門或單位的檔案經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，可由新組建的部門或單位單列全宗保存和利用。

（三）一個部門或單位的職能和內(nèi)部機構(gòu)分解到兩個以上部門或單位時，其檔案不得分散，應(yīng)作為一個全宗移交給同級國家綜合檔案館或經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，暫由一個接近原機關(guān)單位主要職能的機關(guān)單位，單列全宗保管，并同有關(guān)單位商定該部分檔案的共同利用及其他相關(guān)問題。

（四）原來是行政或事業(yè)單位，在機構(gòu)改革中轉(zhuǎn)為服務(wù)實體或經(jīng)濟實體，不再行使行政管理職能的，轉(zhuǎn)換機制前形成的檔案，應(yīng)移交給同級國家綜合檔案館，個別單位確因工作需要，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，可暫由改制后的新單位單列全宗保管，轉(zhuǎn)換機制后形成的檔案，由新單位保管。

（五）機構(gòu)保留但名稱更改或職能與業(yè)務(wù)范圍部分發(fā)生變動的部門和單位，其原來形成的檔案由部門或單位繼續(xù)保管，不得分散。

（六）機關(guān)單位主要職能沒有改變，只是規(guī)格下降、升格、或委托或歸口代管的，其檔案仍由該機關(guān)單位管理。

五、機構(gòu)變動后新設(shè)置的部門和單位應(yīng)及時收集變動過程中形成的文件材料，盡快建立新的檔案全宗，及時建立健全檔案管理制度，搞好檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，建檔工作中存在的問題應(yīng)及時向各級檔案行政管理部門報告，以便開展組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

六、各級機關(guān)單位機構(gòu)改革，人員分流、變動過程中，必須確保檔案室所存檔案的完整、安全與集中統(tǒng)一管理，加強現(xiàn)行文件資料的整理歸檔工作，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作，避免應(yīng)歸檔的文件材料的散失。檔案人員分流、變動工作時，凡未辦理檔案交接手續(xù)的不得辦理調(diào)動手續(xù)。

七、機構(gòu)變動部門和單位應(yīng)根據(jù)上述意見，提出本部門或單位檔案的歸屬與流向意見并報告同級檔案行政管理部門。各級檔案行政管理部門要按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》告示法律、法規(guī)，密切關(guān)注機構(gòu)改革的發(fā)展動向與改革進程，加強機構(gòu)改革中檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、咨詢等，及時研究和解決機構(gòu)改革中檔案的歸屬和流向問題，切實保證機構(gòu)改革中各級機關(guān)檔案的完整和安全，對有違法《檔案法》行為的單位與個人，必須堅決予以查處，嚴(yán)防國家與單位的檔案流失。

八、機構(gòu)變動部門和單位向同級國家綜合檔案館移交的檔案應(yīng)符合接收標(biāo)準(zhǔn)，并附有檢索工具、組織沿革、全宗介紹、立卷說明等有關(guān)材料。各級國家綜合檔案館要主動了解機構(gòu)改革中機關(guān)檔案管理動態(tài)，及時做好接收檔案的各項準(zhǔn)備工作，把應(yīng)該移交進館的，檔案抓緊接收進館，同時還要積極創(chuàng)造條件，方便提供利用。

九、機構(gòu)改革中，凡發(fā)生檔案歸屬爭議等問題，有關(guān)部門或單位應(yīng)及時向各級檔案行政管理部門和主管機關(guān)報告，以便協(xié)調(diào)和妥善解決。

省檔案局

2*年五月十七日