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機(jī)構(gòu)改革一直是牽動(dòng)人心的大事情。特別是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身———根據(jù)以往的慣例，中央機(jī)構(gòu)一動(dòng)，地方也要隨之層層“照辦”甚至“加碼”。但這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革除國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要按照中央規(guī)定設(shè)置外，其他的不搞一刀切，不要求完全上下對口。這體現(xiàn)出實(shí)事求是的改革精神，本身就是體制創(chuàng)新的反映。

改革開放以來，國務(wù)院在20多年的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行了五次機(jī)構(gòu)改革。為了適應(yīng)從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變的需要，有些帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的機(jī)構(gòu)要撤銷或功能弱化，而有些適應(yīng)市場機(jī)制需要的部門需要添置或強(qiáng)化，本來也是很正常的。

其實(shí)，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵并不是機(jī)構(gòu)一定要“上下對口”。過去，上邊設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，地方不根據(jù)自己實(shí)際情況，也跟風(fēng)設(shè)置。如果政府職能沒有轉(zhuǎn)變的話，很大程度上這只是一種表面的“對口”，實(shí)質(zhì)上并不一定“對口”。

必須指出的是，雖然這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，地方機(jī)構(gòu)不強(qiáng)求上下對口，但轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)根本要求和指導(dǎo)精神不僅絕不能丟，而且一定要不折不扣“對口”，要真正做到上下“精神的對口”。也就是說，各級政府要確實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場、管理社會上來?？傊?，就是做市場辦不了、企業(yè)不愿辦、社會無力辦的事情。由此出發(fā)，再根據(jù)“時(shí)”與“事”的需要，結(jié)合省情、市情，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。比如說吧，先行一步的廣東，市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，政府一大職能就是要強(qiáng)化對市場的監(jiān)管，即或中央還沒有對口的單位，設(shè)置這樣的相關(guān)機(jī)構(gòu)也勢在必行。前不久廣東成立中小企業(yè)局，就是根據(jù)省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀而增添的。

可以預(yù)言，本次機(jī)構(gòu)改革絕對不是最后一次，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世貿(mào)后新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)中存在的不適應(yīng)的問題，還將一步步改革下去。但萬變不離其宗，這就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。只要在這個(gè)精神上“對口”，具體機(jī)構(gòu)設(shè)置上就更會越來越“因地制宜”了。