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新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民住宅建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，為盡快解決我市農(nóng)村住宅建設(shè)總體水平低、功能不完善、外觀單調(diào)呆板、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，居住環(huán)境“臟、亂、差”的問題，市委、市政府決定在全市大力推廣一批具有時代氣息、格調(diào)高雅、特色鮮明的新農(nóng)村節(jié)能示范型住宅?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想

按照2007年中央、省、衡陽市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、能抵御各種自然災(zāi)害的新農(nóng)村節(jié)能示范型住宅，以示范樣板為方式，以獎勵補助為手段，以部門服務(wù)為支撐，以公路沿線為重點，帶動我市農(nóng)民住宅建設(shè)更趨規(guī)范化、合理化，科學化，從而改善我市農(nóng)村整體環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、推廣目標

2007年至2009年連續(xù)三年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每年至少有20戶農(nóng)戶按照衡陽市《新農(nóng)村住宅》推薦的100套設(shè)計方案中的樣式施工建房，全市每年至少有700戶。

三、推廣重點

以國、省、縣及鄉(xiāng)道等交通要道沿線急需改造居住現(xiàn)狀的地方和空心村舊宅基地急需改造的地方為重點。

三、推廣措施

（一）加強領(lǐng)導。市里成立領(lǐng)導小組，由肖吉順同志任組長，陳小平、蔣運宇、魯仕清等同志任副組長。市委辦、政府辦、農(nóng)辦、新村辦、規(guī)劃局、國土局、水利局、愛衛(wèi)辦、財政局等為領(lǐng)導小組成員。辦公室設(shè)市農(nóng)辦。推廣新農(nóng)村節(jié)能示范型住宅工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新農(nóng)村建設(shè)目標管理考核的重要內(nèi)容，市新村辦將組織有關(guān)職能部門加強督促檢查。

（二）搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村、市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作隊負責搞好宣傳發(fā)動工作。

（三）嚴格規(guī)劃。鼓勵在空心村舊宅基地，荒地上建房，嚴格控制占用耕地和林地，禁止占用基本農(nóng)田。每戶新建住房占地面積不得超過160m2，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，嚴禁借此圈地賣地。保護好古村落。

（四）搞好服務(wù)。國土、規(guī)劃、愛衛(wèi)、水利等部門要全程跟蹤服務(wù)。國土部門要做好用地審批；規(guī)劃部門要做好建房審批、無償提供圖紙，并負責全程建設(shè)技術(shù)指導服務(wù)；愛衛(wèi)、水利部門適時進行指導。建房審批辦證有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定的標準減辦收取。

（五）市、鄉(xiāng)兩級財政進行獎勵。

1、獎勵條件：①示范型住宅要建于國、省、縣及鄉(xiāng)道等交通要道沿線。②符合用地規(guī)劃，辦理好了國土、規(guī)劃等部門的建房手續(xù)，并按“一戶一宅”原則與村委會簽定協(xié)議，自覺將廢棄宅基地上的建筑物按要求拆除、將廢棄宅基地歸還集體。③嚴格按照衡陽市規(guī)劃局2006年8月編印的《新農(nóng)村住宅》100套設(shè)計方案中的設(shè)計圖紙施工，要求兩層以后，立面造型、內(nèi)外裝飾等建設(shè)到位，整個住宅的色調(diào)要與周圍環(huán)境和諧協(xié)調(diào)，凈化美化周圍環(huán)境，效果好。④按要求完成自來水、下水道、三格式無害化廁所、廚、浴等各種配套設(shè)施建設(shè)，并且硬化禾坪和入戶道路。⑤施工過程無安全事故。⑥住戶無違反計生政策現(xiàn)象，家庭成員未出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。

2、獎勵對象：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每年按建成的時間先后，獎勵符合條件的先建成的20戶。

3、獎勵資金：市財政每年安排140萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政每年安排2萬元。市財政按2000元/戶獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按1000元/戶獎勵。市財政獎勵資金一次性撥付到市新村辦。

4、獎勵程序：①新建成節(jié)能示范型住宅的農(nóng)戶向當?shù)卮逦瘯岢鰰嫔暾?，村和駐該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作隊派人實地考察并填寫申報表，送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（一式三份），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處蓋章簽字后由工作隊報市新村辦。②市新村辦組織有關(guān)部門人員現(xiàn)場檢查驗收。③市新村辦每季度末根據(jù)檢查驗收情況擬訂建議獎勵農(nóng)戶名單，提交市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組研究決定。④市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組研究同意后，市新村辦下發(fā)獎勵文件，并撥付市財政獎勵資金，由工作隊代領(lǐng)并負責發(fā)放給農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處配套獎勵資金也由工作隊代領(lǐng)并負責發(fā)放給農(nóng)戶。

5、符合各級各有關(guān)部門制定的其他獎勵政策的仍然適用。

五、本實施意見暫定三年（2007年、2008年、2009年）。

六、本實施意見由市新村辦負責解釋。