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區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會： 為推進反腐敗抓源頭進程，擴大政務公開工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)省、市關于推行政務公開工作的總體部署和具體要求，結(jié)合我市實際情況，特提出以下實施意見：

一、指導思想

根據(jù)中紀委五次全會精神和市委、市政府關于今年黨風廉政建設、反腐敗工作的總體要求，圍繞提高城市綜合競爭力的目標，提高政府工作的透明度，加強民主監(jiān)督，加強與人民群眾的聯(lián)系，促進依法行政，為廈門經(jīng)濟建設和改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、工作目標

總體目標是：使政務公開成為人民群眾行使民主權利的重要途徑，成為強化對權力監(jiān)督制約的有效方法，成為積極預防和治理腐敗的實際措施。要把群眾最關心的問題、最需要了解的問題，以及與群眾切身利益攸關、容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題，拿來公開。通過建立健全政務公開制度來保證公開內(nèi)容的真實、公正、可信。

三、主要內(nèi)容

（一）對外公開的內(nèi)容：只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務都要公開。

1、市政府公開的主要內(nèi)容是：市政府常務會議、市長辦公會議出臺的政策；市政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標及完成情況；市政府事關全局的重大決策過程及出臺的政策；市本級財政年度預決算及執(zhí)行情況；上級政府或上級政府部門下?lián)艿母鞣N專項經(jīng)費及分配使用情況；市政府確定投資建設的基礎設施、公益事業(yè)有關情況；對企業(yè)及其它經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；工程項目招投標情況；政府采購情況；土地批租情況；規(guī)劃審查情況；政府向社會承諾為群眾辦實事進展情況等。

2、市政府職能部門公開的主要內(nèi)容是：本單位的職能職責、政策規(guī)定、行政審批、行政管理、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事紀律、辦事時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準、審批時限、監(jiān)督辦法；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其它事項。

（二）對內(nèi)部公開的內(nèi)容：機關內(nèi)部財務收支情況，如會議費、差旅費、接待費、辦公電話費、車輛維護費等；入黨、用工、提干、干部人事管理有關情況；機關干部職工福利待遇情況；機關維修改造情況；機關公務車費用情況；機關處級以上領導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況及其它重要事項。

各區(qū)政府及區(qū)直部門參照執(zhí)行。

四、采取形式

（一）建立公開辦事大廳。實行“一個窗口”對外、“一條龍”審批、“一站式”服務。

（二）通過報紙、廣播、電視等新聞媒介公布。

（三）設立政務公開欄、政務公開網(wǎng)頁、計算機信息平臺、政府公告、咨詢電話。

（四）印制“辦事指南”、“政務公開指南”，開展宣傳活動等形式。

（五）采取信息簡報、召開會議、內(nèi)部通報、下發(fā)文件等形式予以公開。

（六）發(fā)征求意見信、組織聽證會、專家咨詢會。

（七）公開招投標。

（八）掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費。

要把最基本的公開形式建立起來，以設立固定政務公開欄為主要形式，進一步拓寬公開渠道。

五、工作要求

（一）加強責任追究。各級政府和職能部門是政務公開的主體，政府及其部門一把手是政務公開的第一責任人，要確實承擔起主抓的責任，要指定專門機構、專門人員負責政務公開工作的組織實施。對在推行政務公開工作過程中，工作不力或不稱職的領導干部，給予通報批評，必要時予以效能告誡；對不認真實行政務公開，引發(fā)嚴重腐敗問題，或嚴重影響社會安定穩(wěn)定事件的，以及拒不推行政務公開制度或在政務公開工作中弄虛作假、欺騙群眾、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的領導干部和直接責任人，要追究行政責任。

（二）完善和規(guī)范政務公開五項制度。按照《福建省人民政府關于進一步提高政務公開工作質(zhì)量的通知》（閩政〔2002〕23號）的要求，在全市各級政府機關全面推行政務公開工作的責任制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度。第四季度要對五項制度的落實情況組織檢查。

（三）要普遍推行“點題公開”的做法。各級各單位要通過設立群眾點題意見箱或聯(lián)系電話，對群眾要求公開的項目及時予以公開，把公開的主動權交給群眾，真正落實群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）調(diào)整、規(guī)范政務公開的內(nèi)容和上網(wǎng)信息。根據(jù)政府機構改革和職能調(diào)整的情況，調(diào)整充實政務公開的內(nèi)容；補充和完善公開內(nèi)容中不完整的部分；抓好市直職能部門、7個區(qū)和3個管委會網(wǎng)上政務公開信息的維護工作。

（五）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。繼續(xù)貫徹市委辦、市府辦關于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開暫行辦法》的通知(廈委辦發(fā)〔2001〕021號)，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，充實政務公開的內(nèi)容，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關內(nèi)外監(jiān)督制度，鞏固成果，保持工作延續(xù)性。

（六）加大督查力度。各級效能辦要發(fā)揮督促檢查的職能作用，按照五項制度的要求，加強對政務公開工作的督導、檢查，要通過實行跟蹤督辦、實地督辦、專項督辦的方式，加大督辦檢查的力度，對弄虛作假、被動應付、行動遲緩的要批評和督促，并追究領導責任，確保政務公開工作落到實處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，經(jīng)常組織新聞單位對政務公開實施情況進行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗，揭露批評不良現(xiàn)象。要加大民主監(jiān)督力度，充分聽取社會各界對政務公開和政府工作評價意見，不斷完善政務公開工作。