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為進一步規(guī)范黨務公開工作，根據省、揚州市和我市關于黨務公開的要求，結合我鎮(zhèn)去年黨務公開的實際情況，制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實《黨章》精神，發(fā)展黨內民主，保障黨員權利，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、公開的原則

（一）依法依紀公開的原則。按照《憲法》、相關法律法規(guī)、《黨章》及黨內有關規(guī)定，對應予公開的黨內事務，盡可能予以公開。

（二）先黨內后黨外的原則。黨內事務首先要在黨內公開，對不涉及保密、不侵害他人權利，人民群眾普遍關注的事項，要視情況及時向社會公開。

（三）注重實效的原則。緊密結合本單位的工作實際，采用方便快捷的形式，突出黨員群眾普遍關注的重要事項和熱點問題，積極穩(wěn)妥推進黨務公開。

三、公開的內容、形式和時限

重點公開黨員群眾關注的、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項。

針對不同的公開內容，合理確定公開形式，做到形式服從內容、服從效果。一要充分利用黨內會議、文件、通報、公開欄等傳統(tǒng)形式進行公開；二要切實加強鎮(zhèn)黨務公開網的建設，將鎮(zhèn)黨委及各基層黨組織的相關黨內事務通過網站予以公開。

黨務公開的時限要與公開的內容相適應。具有長效性、穩(wěn)定性的內容，需長期公開（至少半年以上）；一定時期內的重點工作和常規(guī)性工作，根據實際情況定期公開，一般每季度或半年更換一次；階段性工作要突出事前、事中、事后逐段進行公開；動態(tài)性、臨時性、突擊性工作要隨時公開。

鎮(zhèn)黨委及基層黨組織黨務公開的具體內容及其對應的公開形式、公開時限等要求詳見黨務公開目錄。

四、公開的程序

通過鎮(zhèn)黨務公開網、黨務公開欄等形式將相關黨內事務向社會進行公開，必須遵循相應的程序：

（一）進行法定公開、主動公開的程序

1、鎮(zhèn)黨委進行黨務公開的具體步驟為：

（1）申報。由黨委職能科室提出公開內容、形式、范圍、時限，填寫《中共仙女鎮(zhèn)委員會黨務公開申報表》（附件4），報鎮(zhèn)黨務公開辦公室。

（2）審核。鎮(zhèn)黨務公開辦公室對相關文件進行初審后，報鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組審核批準。重要事項由黨委集體研究決定，需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。

（3）執(zhí)行。鎮(zhèn)黨務公開辦公室對已審核批準的公開內容，落實專人按照公開內容對應的要求進行公開。

（4）意見反饋。認真收集、整理黨員群眾針對公開的內容、形式等提出的批評、意見和建議，及時提交相關責任部門辦理，并及時將辦理結果反饋給群眾。

（5）再公開。已公開的內容發(fā)生了變化，原申報主體按照上述程序對調整后的公開內容進行再公開，并說明再公開的事由。

2、基層黨組織（垂直管理的基層站所其上級主管機關有專門要求的除外）進行黨務公開的具體步驟為：

（1）申報。由各基層黨組織落實黨務公開聯絡員填寫《仙女鎮(zhèn)基層黨組織黨務公開申報表》（附件5），將擬公開內容及其對應的形式、范圍、時限，報支部（總支）審核。

（2）審核。支委（總支）會成員對照擬公開內容及其公開范圍、公開時限等要求進行審核，并由支委（總支）主要負責人審核批準。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。

（3）執(zhí)行。各基層黨組織的黨務公開聯絡員定期將支委（總支）主要負責人審核批準的黨務公開內容報送鎮(zhèn)黨務公開辦公室，由其按照鎮(zhèn)黨委的執(zhí)行程序進行公開。

（4）意見反饋和再公開程序與鎮(zhèn)黨委的相同。

（二）依申請進行公開的程序

對群眾申請公開的黨內事務，由鎮(zhèn)黨務公開辦公室（基層黨組織主要負責人）負責受理申請，并報鎮(zhèn)黨務公開領導小組（基層支委、總支）研究。經研究同意群眾申請的，按上述執(zhí)行程序進行公開；不同意群眾申請的，由鎮(zhèn)黨務公開辦公室（基層黨組織主要負責人）負責向群眾進行解釋。

五、工作要求

(一)加強領導，精心組織。按照“黨委統(tǒng)一領導，部門各負其責，紀委協調、監(jiān)督，黨員群眾廣泛參與”的領導機制和工作機制，成立鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組，統(tǒng)一組織協調和監(jiān)督管理黨務公開工作。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)紀委，具體負責全鎮(zhèn)黨務公開組織實施中工作協調及監(jiān)督檢查。各黨支部（總支）要按照黨委的統(tǒng)一要求，認真貫徹實施，黨支部（總支）主要負責人要切實擔負起領導責任，組織實施好本基層黨組織的黨務公開。

(二)通力協作，緊密配合。涉及到黨務公開工作的各相關部門分別負責各自范圍內的公開事項、內容、方式的確定，并根據鎮(zhèn)黨務公開領導小組辦公室統(tǒng)一安排，組織實施好黨務公開。鎮(zhèn)黨務公開辦公室要細化工作職責，建立健全相應的工作制度，規(guī)范并保障黨務公開的推進，要深入基層、指導基層，及時解決工作中出現的問題。聯合建支的基層黨組織要在各成員單位分別公開。各基層村、站所、社區(qū)黨支部（總支）要落實1名黨務公開聯絡員，專門負責定期將應公開且經基層黨支部（總支）審核通過的黨務公開內容，上報鎮(zhèn)黨務公開辦公室，并做好相應臺帳資料的建立、收集、整理等工作。此外，基層黨支部（總支）還要及時加強與鎮(zhèn)黨務公開辦公室的聯系，及時上報本基層黨組織有關黨務公開的工作動態(tài)。

（三）力求創(chuàng)新，務求實效。充分利用傳統(tǒng)形式進行黨務公開，同時又要不斷創(chuàng)新公開形式，重點加強黨務公開網站建設。鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組及其辦公室要加強對全鎮(zhèn)黨務公開工作的督查，把黨務公開組織實施情況納入到對責任主體的年終考核中。此外，鎮(zhèn)黨務公開辦公室和各支部（總支）對黨務公開材料要做到及時歸檔，以便黨員和群眾監(jiān)督查詢。

（四）整合資源，平臺共享。積極推進鎮(zhèn)（村、社區(qū)）便民服務中心建設，將政（村、社區(qū)）務公開、便民服務與黨務公開有機結合，進一步落實黨員、群眾的參與權、知情權、決策權和監(jiān)督權。

六、本意見由鎮(zhèn)黨務公開辦公室負責解釋，從下發(fā)之日起施行。