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2008年全鎮(zhèn)黨建和精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以打造“七大仙女”為主線，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)工作的深入開展；以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重點，切實推進技能型基層組織建設(shè)；以推進能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、政績出色的高素質(zhì)黨員干部隊伍，為建設(shè)全面小康社會提供強有力的政治保證和精神動力。

一、堅持抓好政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高黨員干部綜合素質(zhì)

1、堅持抓好黨委中心組學(xué)習(xí)。按照省市關(guān)于全面加強思想文化建設(shè)，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神的要求，圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展這一主題，切實推進黨委中心組規(guī)范化建設(shè)，抓好黨委中心組成員自學(xué)、調(diào)研和集中交流的流程管理，不斷提高中心組學(xué)習(xí)的實際成效。通過冬訓(xùn)、基層黨校、支部黨課和機關(guān)企事業(yè)單位理論學(xué)習(xí)日等途徑，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與研究解決本地、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、與研究解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、與研究解決工作中存在的突出問題等結(jié)合起來，努力把十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀真正落實到各項工作中去，全面提高實踐“三個代表”重要思想和落實黨的十七大精神的能力。

2、重點抓好黨員干部普遍教育。注重學(xué)習(xí)內(nèi)容與時展相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究相結(jié)合，做到學(xué)以致用。在學(xué)習(xí)基本理論的同時，組織黨員干部特別是村組干部、黨員大戶、業(yè)主黨員進行致富技能培訓(xùn)，抓好機關(guān)干部和各村、社區(qū)鎮(zhèn)管干部和事業(yè)單位負責(zé)人的自學(xué)，做到勤學(xué)、勤思、勤動筆，并結(jié)合自己的工作、思想，每季寫心得體會文章2篇以上，鎮(zhèn)黨委將適時組織交流。促進黨員干部思想大解放，樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，進一步增強黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，激發(fā)黨員干部投身建設(shè)更高水平小康社會的責(zé)任感和使命感。

3、突出抓好黨員干部專項教育。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校、成人校等教育培訓(xùn)陣地的作用，通過省黨員干部遠程教育系統(tǒng)，采取集中學(xué)、自學(xué)、觀看電教片、召開研討會等多種教育形式，抓好對在職干部、后備干部、入黨積極分子、共青團、工會、婦聯(lián)干部等培訓(xùn)工作，密切聯(lián)系實際，有方案、有布置、有總結(jié)，確保時間、人員和內(nèi)容“三落實”。

二、全面實施“強基”工程，進一步加強基層組織及干部隊伍建設(shè)

積極按照市委提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”目標，全面加強基層黨組織的建設(shè)，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

1、進一步深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展基層黨組織的星級化管理，進一步完善新一輪“強基工程”建設(shè)規(guī)劃。在近幾年健全鎮(zhèn)黨委抓黨建工作責(zé)任制、鎮(zhèn)三套班子成員黨建工作聯(lián)系點制度等一系列管黨制度的基礎(chǔ)上。分類培育一批黨建工作品牌。力爭建一個品牌，帶一批先進，促一方工作。

2、全面加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作。在農(nóng)村，著力提升黨組織的發(fā)展力。開展技能型村級組織深化年活動，著力提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合技能。推進村公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，力爭全鎮(zhèn)所有村基本建成村公共服務(wù)中心。實施農(nóng)村黨員干部“創(chuàng)業(yè)培植”工程，幫助擴大規(guī)模，提升層次。推行村黨組織、村黨組織書記星級化管理，最大限度地調(diào)動農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)爭先的積極性。在企業(yè)，著力提升黨組織的凝聚力。進一步擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率保持在100%。開展園區(qū)黨建工作推進活動，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)普遍建立黨建工作機構(gòu)和黨員服務(wù)中心，把園區(qū)打造成非公企業(yè)黨建工作的示范地。認真落實各項非公企業(yè)黨建工作制度，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作。推進非公企業(yè)“黨群工作一體化”做法，更加務(wù)實地抓好非公企業(yè)黨建。在社區(qū)，著力提升黨組織的服務(wù)力。大力實施社區(qū)“關(guān)愛工程”。加快建設(shè)愛心家園、互助協(xié)會等服務(wù)平臺，進一步增強黨組織對弱勢群眾、困難黨員的關(guān)懷。推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，增強社區(qū)黨組織聚合資源的能力，形成“一區(qū)一品”社區(qū)黨建工作品牌。

3、不斷深化黨員隊伍先進性建設(shè)。著眼黨員志愿者服務(wù)能夠長期堅持，取得實效，深化黨員志愿者服務(wù)工作，探索建立在機關(guān)部門、在社區(qū)、在企業(yè)、在農(nóng)村等各具特色的黨員志愿者服務(wù)經(jīng)?；\作的運行模式。抓好村黨組織書記創(chuàng)業(yè)承諾和黨員技能服務(wù)承諾的公示、考核、兌現(xiàn)，樹立基層黨組織和黨員為民、務(wù)實的良好形象。全面深化基層黨建示范點和黨員示范工程建設(shè)，全鎮(zhèn)培植黨員示范戶200個、黨員示范崗100個、黨員示范窗口50個。進一步探索在青年創(chuàng)業(yè)人才、青年大學(xué)畢業(yè)生、外出能人、農(nóng)村致富能手、社會工作人才中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善村和社區(qū)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

4、切實加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)。加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，既是十七大精神的要求，也是自身建設(shè)的需要，更是廣大人民群眾的期盼，揚州市委決定把今年作為推進干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)年，我鎮(zhèn)將根據(jù)市里統(tǒng)一部署，切實抓好落實。

5、進一步加強農(nóng)村實用人才、高技能人才以隊伍建設(shè)。以打造技能型村級組織為重點，著力培養(yǎng)和造就一支具有新農(nóng)村建設(shè)能力、創(chuàng)業(yè)富民能力、管理村級事務(wù)能力和現(xiàn)代信息技術(shù)能力的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。繼續(xù)組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標，綜合運用教育培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，著力培育一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等各方面實用人才。制定新農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部技能培訓(xùn)基地的作用，建設(shè)好一批特色鮮明的新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地。

6、建立優(yōu)秀年輕后備人才脫穎而出的“綠色通道”。堅持把年輕干部工作、發(fā)展黨員工作、人才工作與后備干部工作作為一個系統(tǒng)工程，通盤考慮，通過不斷改善后備干部隊伍的結(jié)構(gòu)，進而達到逐步改善村（社區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)的目的。在年輕干部、后備干部、鎮(zhèn)、村年輕大學(xué)生中開展“能力提升”和“爭當學(xué)習(xí)型干部”主題活動，采取組織安排與自主報名的辦法鼓勵他們參加更高層次的學(xué)歷學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，制定讀書、學(xué)習(xí)計劃，加強檢查與考核。發(fā)揮遠程教育平臺的作用，實施后備干部網(wǎng)上“自主式選學(xué)”。對重點培養(yǎng)對象實施跟蹤培養(yǎng)，普遍上一崗壓擔(dān)子鍛煉或抽調(diào)參與招商、鎮(zhèn)村一線鍛煉，拓展工作面，提升實際能力。認真做好到村任職大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)與管理工作。

7、堅持做好黨員發(fā)展工作。繼續(xù)堅持發(fā)展黨員“公示制”、“預(yù)審制”和“票決制”，嚴格按照發(fā)展黨員“十六”字方針，做到有計劃、有步驟地發(fā)展黨員。注重把各階層的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，擴大黨的階級基礎(chǔ)，增強黨的群眾基礎(chǔ)。加強外出和外來流入黨員管理，探索流動黨員管理新途徑和新方法。

三、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步增強黨員干部自律意識

積極抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律。重點做到“五要五不”：一要同黨委政府保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；三要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；四要堅持艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；五要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。

全面執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是量化責(zé)任分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相關(guān)任務(wù)分解落實到有關(guān)職能部門；二是強化責(zé)任考核，推行有重點地聽取有關(guān)村和部門一把手落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，并對責(zé)任制情況進行考核，記入領(lǐng)導(dǎo)班子廉政檔案，并與單位評先和個人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤；三是嚴格責(zé)任追究，敢于動真碰硬，按照省下發(fā)的責(zé)任追究暫行辦法，圍繞中紀委提出的責(zé)任追究重點，認真查處追究案件。進一步推進陽光政務(wù)、陽光村務(wù)和便民服務(wù)體系建設(shè)，積極開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動，以及村及站（所）的“述、詢、評”活動，不斷深入開展廉政文化“六進”活動。

切實加強行政監(jiān)察工作。繼續(xù)抓好對各項工程項目的招投標和全程跟蹤督查，抓好農(nóng)民負擔(dān)和中小學(xué)收費的執(zhí)法監(jiān)察，抓好收支兩條線管理工作的監(jiān)察，抓好機關(guān)、站所學(xué)校政務(wù)公開的督查，抓好黨委、政府部署的各項中心任務(wù)、重點工作的效能監(jiān)察。

認真落實紀監(jiān)信訪工作。認真及時做好人民來信來訪工作，做到事事有交待、件件有回音，努力化解纏訪，控制集訪，減少信訪。在接待工作中注意講究工作方法，以理服人，以情感人，以群眾滿意為基準，體現(xiàn)群眾觀念，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、充分發(fā)揮群團組織作用，進一步形成齊抓共管的工作合力

加強共青團組織建設(shè)。以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》、弘揚仙女精神為重點，加強團員青年的思想道德教育建設(shè)；堅持黨建帶團建，以爭創(chuàng)江蘇省“‘五四’紅旗團委”為目標，鞏固學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)團建陣地，加大新經(jīng)濟組織團建力度，推行聯(lián)合建團、園區(qū)建團、板塊建團，配齊配強基層團組織干部；加強團干部隊伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；扎實推進社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，爭取建立1-2個服務(wù)站，開展青年志愿者活動，高度重視社會實踐工作，引導(dǎo)青年走實踐成才之路。

進一步強化婦女工作。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，在全鎮(zhèn)形成尊重婦女、重視婦女、保護婦女、關(guān)心婦女的良好氛圍。切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。充分發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的“半邊天”作用，幫助農(nóng)村貧困婦女脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟。

建立健全企業(yè)工會組織。加大工會組建力度，新組建基層工會40家，著力打造過硬的職工隊伍。深入開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。認真貫徹《工會法》，依法適時調(diào)整職工與企業(yè)的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。加強勞動保護和勞動安全監(jiān)督等工作。進一步做好集體合同和勞動合同的簽訂。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門大團結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢。創(chuàng)造條件讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外各界知名人士結(jié)對交友，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟代表人士“致富思源、富而思進”。在鞏固宗教專項治理成果的基礎(chǔ)上，將反滲透作為今年宗教工作的重點，大力宣傳黨的民族宗教政策，突出對宗教活動場所和佛法事活動的管理，開展農(nóng)村反邪教警示教育。做好“僑臺”工作，調(diào)動一切積極因素，吸引各界人士來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。

進一步做好人武工作。加強基層人武部規(guī)范化建設(shè)，按照民兵“三落實”的要求，認真開展民兵預(yù)備役整組，選強配齊民兵干部和預(yù)備役骨干，保證人員在位率、專業(yè)對口率。積極開展兵役登記工作，認真組織民兵訓(xùn)練，努力完成急難險重任務(wù)，執(zhí)行上級征兵命令，做好征兵工作，把好各個關(guān)口，確保兵員質(zhì)量。

五、深入開展精神文明和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步營造爭先進位的發(fā)展氛圍

切實加強精神文明建設(shè)。扎實開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“六個一”工作，做到有組織、有規(guī)劃、有活動、有總結(jié)、有檔案資料。繼續(xù)扎實開展“十星級文明戶”評創(chuàng)活動。繼續(xù)深入抓好專項整治封建迷信和殯葬不良風(fēng)氣工作，做到發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不放過。按照市“雙百”文化活動的要求，各單位要注重加強文化硬件的建設(shè)，全年必須舉辦1-2項有一定規(guī)模的文化、體育活動，同時要積極參與鎮(zhèn)組織的各項活動，總結(jié)并提煉宣傳“仙女精神”。

繼續(xù)開展“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”。利用成人校這一陣地，通過各種途徑，進行種、養(yǎng)、加等科技實用技術(shù)的培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動舉辦“科技集市”，向農(nóng)民提供致富信息，每季進行一次“送科技下村”活動。加強鎮(zhèn)黨校、文化廣播電視服務(wù)中心等精神文明陣地建設(shè)，提高有線電視覆蓋率。加強村圖書室建設(shè)，充分利用畫廊、櫥窗、板報等陣地宣傳典型，弘揚正氣，積極開展豐富多彩的各類文化娛樂活動，豐富人們的精神生活。

認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。重點推進公民道德建設(shè)的實踐活動，使20字基本道德規(guī)范更加深入人心，立足實際，制訂道德準則，完善市民守則、行業(yè)規(guī)范、鎮(zhèn)規(guī)民約、學(xué)生日常行為規(guī)范。以人為本，引導(dǎo)道德自律，引導(dǎo)群眾參與語言文明、行為文明、敬老助殘、見義勇為等道德實踐活動。充分發(fā)揮“工青婦”等群眾團體的橋梁紐帶作用，動員社會各方面力量，實施送溫暖工程，共同關(guān)心弱勢群體。

繼續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以提高鎮(zhèn)村文明程度和公民素質(zhì)為目的，扎實推進文明行業(yè)、文明單位和文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“建設(shè)平安仙女，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，全力構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，加強企事業(yè)單位安全教育，堅決打擊各種違法犯罪活動，為全鎮(zhèn)各項改革、發(fā)展和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步健全和完善村民自治、社區(qū)自治制度，擴大基層民主。進一步完善社會保障體系，全面落實最低生活保障制度。進一步規(guī)范文化市場。積極開展全民健身活動。切實抓好揚州市新型生育文化先進村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施扶貧濟困工程。進一步抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。繼續(xù)推行大病合作醫(yī)療和改水改廁工作。

通過上述各類活動的開展，努力在全鎮(zhèn)上下形成想發(fā)展、議發(fā)展、爭發(fā)展的良好局面，形成團結(jié)友愛的人際關(guān)系，形成積極向上的社會風(fēng)氣，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。