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各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），各有關單位：

為貫徹《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)〔*〕17號）精神，落實市委、市政府《關于全面推進信息化，建設“數字*”的決定》（南發(fā)〔*〕11號）和《*市“十五”信息化發(fā)展規(guī)劃》（南府辦〔*〕116號），加快推動我市電子政務建設，依據《*市信息化項目建設管理暫行辦法》（南府發(fā)〔*〕7號），提出如下指導意見：

一、*市電子政務建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，適應改革開放和現代化建設對政務工作的要求，轉變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，全面提高*市各級行政部門依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進*市國民經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）基本原則

*市電子政務建設必須遵循如下原則：

統一規(guī)劃，加強協同原則。電子政務建設必須按照全市統一部署、統一規(guī)劃、重點突破、整合發(fā)展和市、縣（區(qū)）分級負責的原則，采取市、縣（區(qū)）分級財政投入與管理的辦法。在市信息化主管部門的指導下，發(fā)揮政府統籌規(guī)劃、宏觀調控、組織推進、統一標準、政策導向等作用，統一開發(fā)公共應用系統，充分發(fā)揮包袱少、易整合的后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先建設公共平臺和系統，避免重復建設。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和部委辦局要加強同市信息化主管部門的協調與配合，明確各自單位的建設目標和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性，加快信息化進程。

應用先行、分期建設原則。電子政務是一項復雜的系統工程，必須圍繞*市電子政務的工作目標，結合自身實際，以需求為導向，講求實效、試點先行、由易到難、循序漸進地推進工程建設與系統應用。首先要抓好關鍵支撐平臺建設、關鍵應用系統建設、關鍵辦公功能的電子化，并選擇易于普及推廣的系統和能明顯改善政府工作效率的功能優(yōu)先建設，其它系統和功能分期逐步跟進。

先進性、可靠性和可擴展性相結合原則。*市電子政務建設雖然起步較晚，但可以利用后發(fā)的技術和經驗優(yōu)勢來構架高起點的技術架構。正確處理好共享與自有、整合與特色、發(fā)展與安全的關系。在抓好系統建設的同時，要做好網絡與信息安全工作。要把握住信息技術的發(fā)展和應用方向，在電子政務系統建設過程中要有前瞻性，做到可擴展，可升級，以順應未來的發(fā)展。

二、*市電子政務建設的目標和主要任務

（一）目標

力爭到2010年，基本建成“電子政府”：即全面推進政府機構運用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術，實現辦公電子化、網絡化和自動化，達到業(yè)務整合和信息共享，使各級黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力得到極大的改善和加強，使政府的管理水平和服務水平得到極大提升，為企業(yè)和公眾提供優(yōu)質全面、規(guī)范透明、符合國際水準的管理和服務。

（二）主要內容

在*年至2010年這六年時間里，大力推動*市電子政務建設，力爭實現如下目標：建成和完善標準統一、功能完善、安全可靠的，覆蓋市、縣/城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)的四級政務網絡平臺；建設和完善政府門戶網站，逐步實現政務信息、在線交互、網上審批和辦事等功能，形成電子政府基本框架；建成基礎性、戰(zhàn)略性政務資源數據中心，實現信息資源的整合與共享；在政府機關建設和推廣應用4大政務應用系統（公文管理與交換類應用系統、視頻類應用系統、服務類應用系統、業(yè)務管理與決策支持類應用系統），重點業(yè)務系統的建設取得顯著成效，各職能部門基本實現網絡化辦公；建設和完善5大平臺（郵件/短信平臺、數據交換平臺、工作流平臺、呼叫系統平臺、安全及認證平臺）；建成電子政務網絡與信息安全保障體系；規(guī)范和完善培訓制度；逐步制定與電子政務相關的政策法規(guī)和標準規(guī)范。