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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實全省水上安全工作座談會精神，切實保障人民群眾生命財產安全，經市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市水上安全工作提出如下意見：

一、目標思路

從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對水上安全管理工作重要性的認識，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、所有人（經營人）全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全管理機制要求，進一步明確江、河、湖泊、水庫和橋梁、船舶等水上設施的所有人、經營人的安全生產主體責任，建立覆蓋全市的水上安全管理網絡和協(xié)調機制，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

二、工作措施

1.加大對客渡游船、危險品運輸船舶的安全監(jiān)督管理，防止群死群傷及其它惡性事故發(fā)生。要在渡口渡船安全管理專項整治的基礎上，大力推進“水上康莊”惠民實事工程建設，結合新農村建設，引導和幫助渡口經營單位建橋（路）撤渡撤浮橋或實施渡船改造，進一步方便群眾出行；加快市區(qū)游船停泊船塢和環(huán)城河游客上下客碼頭的建設，加強水上旅游客船管理，消除隱患，確保水上旅游規(guī)范安全；加強對危險品船的現(xiàn)場管理，督促經營單位進一步落實安全生產責任制，推廣應用現(xiàn)代科技成果，實現(xiàn)對事故多發(fā)航段、主要水上旅游客船和危險品船、碼頭的現(xiàn)場監(jiān)控；針對杭甬運河建成通航后的安全管理工作要求，加強對沿線單位和居民的水上交通安全知識的宣傳教育，提高沿線單位居民的安全意識。

2.切實做好“船屋”整治工作，杜絕搭設使用“船屋”現(xiàn)象的發(fā)生。要按照市政府《關于船屋整治問題的協(xié)調會議紀要》（〔*〕7號）精神，由越城區(qū)政府及*經濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會會同水利、交通、農業(yè)、工商、城管執(zhí)法等有關部門，堅決取締利用老舊水泥船舶或其它水上浮動設施搭設“船屋”從事經營活動及作為臨時居住、倉儲場所的行為。其它縣（市）政府也要相應開展“船屋”專項整治工作，消除事故隱患。

3.加強對曹娥江、浦陽江及其支流采砂作業(yè)及采砂接砂船舶、設施的管理，保障采砂作業(yè)、通航和行洪排澇安全。各地要開展采砂作業(yè)專項整治行動，嚴禁私挖濫采行為，建立采砂作業(yè)及采、接砂船舶安全管理的長效機制；要成立由國土、水利、交通、農業(yè)、氣象等部門組成的水上“三防”協(xié)作機制，暢通信息溝通渠道，適時預警信息，及時采取有效措施，確保臺風、洪水等惡劣氣候條件下曹娥江、浦陽江的“三防”安全。

4.深入開展水上安全隱患排查治理，抓好船舶“防碰撞、防泄漏”專項整治。要結合“安全生產隱患排查治理年”活動和省政府《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（浙政辦發(fā)明電〔*〕91號）精神，加大水上安全隱患排查整治力度，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實行“消號”制，對排查出的事故隱患要逐個督促所屬單位落實整改。

三、工作要求

各地各有關部門要進一步健全和落實安全工作行政首長負責制和安全責任追究制，建立和完善水上安全管理體系。各縣(市、區(qū))政府要加強對本轄區(qū)水上安全工作的領導，層層落實安全責任制，切實把水上安全工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。安監(jiān)部門負責水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導協(xié)調，將水上安全納入同級政府安全生產目標管理。交通(港航、海事)部門負責對水上交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對水上運輸企業(yè)、港口經營企業(yè)、運輸船舶依法實施運輸或經營許可并對港口安全生產實施監(jiān)督檢查。農業(yè)(漁政監(jiān)督管理)部門負責對漁業(yè)生產、漁業(yè)船舶的安全管理。水利部門負責湖泊、水庫、河流的行洪排澇、采砂作業(yè)及其它水利設施的安全管理。旅游和文旅部門負責水上旅游（含水上漂流、水上竹排）活動的安全管理。城市園林主管部門負責其管轄的城市園林景區(qū)、公園等封閉通航水域的水上安全管理。經貿部門負責對船舶修造企業(yè)的安全管理。*經濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會負責所轄區(qū)域內水上安全管理工作。有關部門要積極開展水上安全宣傳和教育活動，完善管理網絡和管理規(guī)章，提高水上從業(yè)人員的安全意識，增強群眾的安全防范意識和自我保護意識。對監(jiān)管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。