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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

為了維護殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會文明成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和《*市區(qū)扶助殘疾人若干規(guī)定》及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步加強市區(qū)殘疾人扶助工作提出如下意見。

一、康復(fù)醫(yī)療

（一）殘疾人在市區(qū)公辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)免收掛號費、診療費、注射費，優(yōu)先就診、劃價、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。殘疾人康復(fù)住院期間，床位費可減免20%，市區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。殘疾人享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的跟蹤隨訪、電話咨詢、健康教育、家庭病床、康復(fù)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

（二）特困殘疾人憑《*市惠民醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)惠證》到*市惠民醫(yī)院就醫(yī)，享受市惠民醫(yī)院規(guī)定的優(yōu)惠待遇。符合醫(yī)療救助條件的，按照市政府《關(guān)于建立*市區(qū)貧困群眾醫(yī)療救助制度的實施意見》的規(guī)定予以救助。

（三）農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。特困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分由政府全額補助，補助部分由市財政和鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50%。

（四）精神病患者在社區(qū)康復(fù)的可免費領(lǐng)取常規(guī)治療藥品，病情嚴(yán)重需要住院的特困精神病患者的住院治療費用，由政府采取分級負(fù)擔(dān)的辦法予以解決。定點醫(yī)院為市第七醫(yī)院。

（五）列入助盲復(fù)明工程救助的白內(nèi)障患者，由殘聯(lián)統(tǒng)一組織到定點醫(yī)療機構(gòu)免費實施復(fù)明手術(shù)。其他持殘疾人證的白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的，每例補助500元。

（六）各醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在臨床中發(fā)現(xiàn)聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童時，應(yīng)及時完整地填寫《*市兒童聽力障礙、智力障礙、腦癱兒童臨床報告卡》，每月底由各醫(yī)療機構(gòu)報市殘聯(lián)。市殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心組織實施三類殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)轉(zhuǎn)介。

（七）對于需要康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒等殘疾兒童，凡家庭生活困難的，可減半或免收康復(fù)費、護理費、保育費，相關(guān)費用由政府給予補助。

（八）社會力量投資興辦殘疾人托管（安養(yǎng)）和康復(fù)機構(gòu)的，政府在土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策優(yōu)惠。

（九）積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，為社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配發(fā)基本康復(fù)器材，采取多種形式對社區(qū)康復(fù)員、殘疾人、殘疾人親屬進行康復(fù)知識培訓(xùn)。根據(jù)服務(wù)殘疾人工作量,給予社區(qū)康復(fù)員適當(dāng)補貼。

（十）特困殘疾人或一戶多殘、一人多殘者必需的普及型輔助器具，有計劃地實施免費配發(fā)，特困殘疾人在市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站購買免費配發(fā)范圍之外的與其殘疾類別相關(guān)的輔助器具，按成本價優(yōu)惠40%，其他殘疾人在市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站購買用品用具的，按成本價優(yōu)惠20%。向盲人免費贈送普及型視路杖，向低視力患者免費贈送普及型助視器。

二、勞動就業(yè)

（十一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，將殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，建立勞動力市場、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)作機制，逐步在三者之間實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

（十二）各用人單位在職工招用、聘用、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保障等方面，不得歧視殘疾人。各級人事、勞動保障部門要主動為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向用人單位積極推薦殘疾人。

各用人單位應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動（聘用）合同，辦理社會保障，按規(guī)定及時足額發(fā)放工資和為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險費。

（十三）全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)工作。市區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織，應(yīng)按照不低于單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位和部門，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。

各級政府和有關(guān)部門要將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保障年檢內(nèi)容，加強對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同。

（十四）穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)。各職能部門要加強對福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，認(rèn)真落實優(yōu)惠照顧政策，切實維護在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾職工的合法權(quán)益。福利企業(yè)改制的，應(yīng)依法優(yōu)先保障殘疾職工的利益。

對有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業(yè)應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。

社會力量開辦盲人按摩機構(gòu)，集中安排盲人就業(yè)達到規(guī)定比例的，按福利企業(yè)有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。

（十五）鼓勵、扶持殘疾人自謀職業(yè)。工商部門對殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，適當(dāng)減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費；對經(jīng)營確有困難的殘疾人，可以適當(dāng)減免個體工商戶管理費。稅務(wù)部門對殘疾人員本人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅;對個人從事加工和修理修配勞務(wù)的免征增值稅;對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的，減征個人所得稅。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業(yè)稅。

對2007年1月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、自謀職業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)本人申請，殘聯(lián)審核，符合條件者可取得20000元以內(nèi)的小額扶持貸款，并給予貸款貼息補助。

對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營或自愿組織起來就業(yè)的特困殘疾人，依法參加基本養(yǎng)老保險的，其個人繳費部分予以適當(dāng)補助。

（十六）各級政府要積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人特別是特困殘疾人就業(yè)。逐步配備有條件的殘疾人擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職干事、社區(qū)專職委員，從事鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)殘疾人的管理服務(wù)工作。

（十七）扶持殘疾人從事種養(yǎng)殖業(yè)。對于殘疾人要求從事種養(yǎng)殖業(yè)的，各級政府及有關(guān)部門要予以資金、場地、技術(shù)、信息、稅收等方面的支持。對直接安置5名（含5名）以上殘疾人就業(yè)，并被市、區(qū)殘聯(lián)確定為殘疾人扶貧基地的，按殘疾人安置數(shù)月人均500元的額度下?lián)芊龀仲Y金。

三、教育培訓(xùn)

（十八）建立殘疾人教育救助機制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。對在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生，實行“三免一補”政策，即免雜費、代管費、住宿費，并給予生活費補助。減免在普通學(xué)校接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和特困殘疾人家庭子女書本費、雜費。對列入幫困助學(xué)的高中段（含職高、中專、技校）殘疾學(xué)生的每學(xué)期學(xué)雜費減免不低于1000元。

學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；對寄宿的殘疾學(xué)生給予一定的生活補貼。對低保家庭的殘疾學(xué)生每年發(fā)給500元助學(xué)金和可抵沖雜費、代管費、住宿費的教育券；九年義務(wù)教育段內(nèi)的殘疾孤兒每年發(fā)給500元助學(xué)金，其他特殊困難家庭殘疾學(xué)生每年發(fā)給300元助學(xué)金。

對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在*，其子女戶口在外地的，允許其子女在*借讀，并根據(jù)實際情況適當(dāng)減免借讀費。

（十九）鼓勵、扶助殘疾人入學(xué)和自學(xué)成才。對考取全日制高等院校的殘疾人，本科及以上每人每學(xué)年給予3000元補助，大專每人每學(xué)年給予2000元補助。通過自學(xué)、函授等方式取得國家承認(rèn)大專、本科及以上學(xué)歷的，憑畢業(yè)證書，分別給予2000元、4000元自學(xué)成才獎勵。

（二十）勞動保障部門和殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，對殘疾人免收培訓(xùn)費；經(jīng)殘聯(lián)同意，殘疾人首次參加社會各類職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核獲國家職業(yè)資格證書者，培訓(xùn)費給予全額報銷。

四、扶貧和社會保障

（二十一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對進入低保的無勞動能力、無法定扶（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人優(yōu)先安排集中供養(yǎng)。

（二十二）對未進入低保、年滿18周歲以上、無勞動能力、個人無固定收入、生活不能自理的重度殘疾人，給予每人每月200元的救助。

（二十三）特困殘疾人在低保的基礎(chǔ)上，給予每人每月100元生活補助；對日常生活起居不能自理、需要專人護理的每人每月再補助100元。

（二十四）對符合法定就業(yè)年齡，具有勞動能力，本人有就業(yè)愿望但一時難以就業(yè)的殘疾人，在殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記3個月未被推薦就業(yè)的，從第4個月起，每月給予150元救助，期限一年，期間就業(yè)或經(jīng)二次推薦而本人自愿放棄的，從次月起停發(fā)該項救助。

失業(yè)殘疾人在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期滿后仍未重新就業(yè)的，每月給予200元補助，期限為一年，期間就業(yè)或經(jīng)二次推薦就業(yè)而本人自愿放棄的，從次月起停發(fā)該項補助。

（二十五）城鎮(zhèn)特困殘疾人家庭住房符合救助條件的，通過實施廉租住房配租予以解決，經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

農(nóng)村特困殘疾人無住房或居住危房的，納入殘疾人“安居工程”，通過新建、改建、修繕加以解決。

（二十六）特困殘疾人家庭享受政府規(guī)定的日常生活用水、電、煤氣價格優(yōu)惠政策，有線電視基本頻道收視費優(yōu)惠50%。

五、文化生活

（二十七）在法定節(jié)假日、“全國助殘日”和“國際殘疾人日”，殘疾人可免費進入公園、科技館、圖書館、博物館、展覽館等公共場所，市區(qū)影劇院在全國助殘日對殘疾人實行免費開放。

（二十八）公共通訊設(shè)施增設(shè)方便殘疾人使用的無障礙功能，并酌情減免相關(guān)費用。

（二十九）電視臺對播出的電視綜合新聞節(jié)目，逐步增加中文字幕或手語解說。

（三十）公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)盲文閱覽室，并提供盲文讀物或語音讀物。

六、環(huán)境保障

（三十一）嚴(yán)格執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》，加強城市道路、建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)；無障礙設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃設(shè)計審批和檢查驗收環(huán)節(jié)；在工程審查立項及擴初設(shè)計、竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有殘聯(lián)參加。

（三十二）公共停車場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)在最方便殘疾人出入的位置設(shè)置殘疾人專用車輛泊位，并設(shè)立明顯的殘疾人專用標(biāo)志。

新建、改擴建公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合公共廁所無障礙設(shè)施與設(shè)計要求。

（三十三）殘疾人乘坐市區(qū)公共汽車，盲人憑《盲人乘車證》、特困殘疾人憑低保證免費乘坐。其他殘疾人乘坐市區(qū)公共汽車應(yīng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。

（三十四）殘疾人因經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用的，在法定范圍內(nèi)，可向市法律援助中心殘聯(lián)工作站申請法律援助。

七、其他

（三十五）本意見所涉及的經(jīng)費按現(xiàn)行渠道由政府、有關(guān)部門、單位解決，其中增加的殘疾兒童康復(fù)費用減免、殘疾人輔助器具免費配發(fā)及優(yōu)惠供應(yīng)差額、社區(qū)康復(fù)器材配發(fā)、扶貧基地補貼、殘疾人高等教育自學(xué)獎勵及參加社會培訓(xùn)、未進入低保重度殘疾人救助、未就業(yè)失業(yè)殘疾人補助等經(jīng)費按屬地從市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金開支。

（三十六）本意見所稱殘疾人是指戶籍在*市區(qū)并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。特困殘疾人是指享受政府最低生活保障的殘疾人。

（三十七）本意見自發(fā)文之日起施行，市政府以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行；今后上級如有新的規(guī)定,以上級規(guī)定為準(zhǔn)。各縣（市）可參照本意見執(zhí)行。