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為加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）要求和《*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》（省政府令第147號，以下簡稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是對農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整；有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，健全審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審工作制度

實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)三年一輪審，是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開和民主管理制度的重要內(nèi)容。為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，省里決定組織開展“萬村審計(jì)”活動。各地要按照中辦發(fā)〔2004〕17號文件的要求，建立健全“三年一輪審”制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮宓臄?shù)量、規(guī)模，分解落實(shí)審計(jì)任務(wù)，制定審計(jì)計(jì)劃，建立審計(jì)月報(bào)制度，并結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)和村級項(xiàng)目建設(shè)資金以及信訪反映突出問題的專項(xiàng)審計(jì)等，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，確保每年完成1/3村的審計(jì)。在審計(jì)方法上，可采用縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接組織審計(jì)、抽調(diào)具有《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)資格證》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部和會計(jì)等組成審計(jì)組進(jìn)行協(xié)助審計(jì)的方式，也可以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序

各地要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的范圍和程序開展審計(jì)工作，審計(jì)前要編制審計(jì)工作計(jì)劃，制定具體審計(jì)方案，下達(dá)書面審計(jì)通知書；審計(jì)過程中要全面、客觀、真實(shí)地審查和核實(shí)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況，審計(jì)記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。對審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)建議書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實(shí)。進(jìn)行審計(jì)時，被審計(jì)單位如有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)資料及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料或轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)等行為的，農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止。為確保集體資產(chǎn)不流失，必要時，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，審計(jì)人員有權(quán)封存有關(guān)資料，其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，可向人民法院提出申請。

四、建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)工作。有條件的地方，可向社會聘用農(nóng)村特約審計(jì)員，廣泛利用社會力量。嚴(yán)格審計(jì)資格證管理，實(shí)行審計(jì)人員持證上崗制度。要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)

要切實(shí)保障農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計(jì)或任期內(nèi)離任審計(jì)和當(dāng)?shù)卣渴疬M(jìn)行的審計(jì)，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村審計(jì)人員外勤補(bǔ)貼參照國家審計(jì)工作人員的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門要配備精干力量，具體抓好農(nóng)村審計(jì)的組織實(shí)施工作；機(jī)構(gòu)編制部門在農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)編制方面要給予大力支持；監(jiān)察部門要加大對審計(jì)決定的執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法、違紀(jì)及違規(guī)案件；財(cái)政部門要加大財(cái)政支持力度，合理保障審計(jì)正常工作經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)業(yè)部門開展審計(jì)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時，要積極爭取公安、金融、法院等部門在審計(jì)的調(diào)查取證、賬務(wù)核查、審計(jì)決定執(zhí)行、案件及有關(guān)涉案人員查處等方面的協(xié)作，規(guī)范、有序地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。