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根據(jù)國家對煙草行業(yè)人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)實(shí)行“統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、專賣專營”的管理體制和財(cái)政部有關(guān)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)上劃的文件精神，現(xiàn)就我省煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃涉及的若干問題提出如下實(shí)施意見：

一、上劃目的和指導(dǎo)思想

理順煙草企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體制，是國家實(shí)行煙草專賣專營、集中管理的要求，是深化煙草行業(yè)體制改革和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)。我省煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系統(tǒng)一上劃，有利于進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，提高煙草企業(yè)的市場整體競爭能力。為此，本著友好協(xié)商、互惠雙贏的原則，在不影響煙草商業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的前提下，對地方政府歷年來對煙草商業(yè)企業(yè)的支持給予資產(chǎn)補(bǔ)償，妥善處理好我省煙草商業(yè)企業(yè)上劃問題。

二、上劃對象及范圍

這次上劃的煙草商業(yè)企業(yè)包括除杭州煙草分公司外的其余10家市煙草分公司和63家縣（市、區(qū)，下同）煙草公司的人、財(cái)、物。

三、上劃時(shí)間和基數(shù)

我省煙草商業(yè)企業(yè)上劃的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為*年1月1日，上劃基數(shù)為各市、縣煙草商業(yè)企業(yè)*年12月31日賬面資產(chǎn)數(shù)。具體上劃協(xié)議由省煙草公司與上劃企業(yè)所在地政府簽訂，并經(jīng)省財(cái)政廳鑒證后正式執(zhí)行。上劃協(xié)議的簽訂工作，原則上要在*年11月底以前完成。由于辦理具體的資產(chǎn)上劃手續(xù)需要一定的時(shí)間，并考慮到資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的復(fù)雜性，為保證市、縣煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的連續(xù)性，市、縣煙草商業(yè)企業(yè)在辦理具體上劃手續(xù)期間，*年暫作為省屬企業(yè)委托省煙草公司進(jìn)行管理，并由省財(cái)政廳行使資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理職能。

四、資產(chǎn)補(bǔ)償比例及方式

各市、縣在辦理煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)上劃時(shí)，均以*年12月31日賬面凈資產(chǎn)為基數(shù)，將所在地?zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)的60%補(bǔ)償給所在地政府，其余的均上劃到省。補(bǔ)償?shù)胤秸馁Y產(chǎn)應(yīng)是貨幣資金或房地產(chǎn)資產(chǎn)，同時(shí)根據(jù)各市、縣煙草商業(yè)企業(yè)的不同情況，貨幣資金或房地產(chǎn)資產(chǎn)的具體構(gòu)成比例，由市、縣政府與省煙草公司協(xié)商確定。補(bǔ)償?shù)胤秸呢泿刨Y金原則上應(yīng)一次性全部兌現(xiàn)；確有困難的，經(jīng)協(xié)商也可以從協(xié)議簽訂之日起分次補(bǔ)償?shù)轿唬铋L不得超過5年。補(bǔ)償?shù)胤秸姆康禺a(chǎn)資產(chǎn)按賬面值計(jì)算。對用房地產(chǎn)資產(chǎn)中由煙草企業(yè)全額出資及擁有絕對控股權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，其所涉及的相關(guān)工作人員勞動關(guān)系隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。

五、財(cái)政、稅收關(guān)系問題

全省煙草商業(yè)企業(yè)上劃后，*年度各市、縣煙草公司的流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國庫不變。從*年起，全省煙草商業(yè)企業(yè)所得稅先由省煙草公司統(tǒng)一繳入中央和省國庫。上繳省的煙草商業(yè)企業(yè)所得稅，省財(cái)政根據(jù)省煙草公司提供的各市、縣煙草公司當(dāng)年會計(jì)核算資料，定期通過調(diào)庫作為市、縣預(yù)算收入。各市、縣煙草公司的流轉(zhuǎn)稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國庫不變。

六、其他有關(guān)財(cái)務(wù)問題

（一）各市、縣煙草企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃到省后要進(jìn)行清產(chǎn)核資，對清理出的不良資產(chǎn)經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)后統(tǒng)一核銷。

（二）*年全省煙草商業(yè)企業(yè)的工效掛鉤方案，在資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃后由省財(cái)政會同有關(guān)部門審批，下達(dá)給省煙草公司，再由省煙草公司分配下達(dá)到各市、縣煙草公司。

（三）*年度市、縣煙草公司月度財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)繼續(xù)按原報(bào)送渠道逐級匯總上報(bào)，年度會計(jì)報(bào)表由省煙草公司統(tǒng)一匯總編制，并報(bào)送省財(cái)政廳。

（四）各市、縣煙草企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議確定的資產(chǎn)補(bǔ)償內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)減資產(chǎn)和所有者權(quán)益科目。對以后年度應(yīng)支付的貨幣資金掛其他應(yīng)付款處理。

七、寧波市所屬煙草商業(yè)企業(yè)的上劃，按照上述原則，由寧波市政府與省煙草專賣局協(xié)商辦理上劃手續(xù)和資產(chǎn)補(bǔ)償事宜。