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機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位：

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于全面推行“三項(xiàng)制度”提高行政效能的實(shí)施意見》（建辦[*6]194號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于推行“三項(xiàng)”制度提高行政效能的通知》（淮府辦[*6]49號(hào)）要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，經(jīng)主任辦公會(huì)研究，提出以下貫徹意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、辦文辦事限時(shí)制

（一）委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位辦文、辦事，均實(shí)行限時(shí)制度。因特殊情況而無法按時(shí)完成的，由承辦科室（須征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意）、單位，在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)向報(bào)文單位或交辦領(lǐng)導(dǎo)（凡列入委督辦件的，應(yīng)先向委辦公室報(bào)）呈書面說明，解釋延期辦理的理由和依據(jù)。

（二）凡法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。沒有規(guī)定時(shí)限的，根據(jù)具體情況，在收到文件之日起3—7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不屬于本委職權(quán)范圍或不適宜由我委辦理的，應(yīng)在接到公文后2個(gè)工作日內(nèi)退回交辦單位并說明理由。

（三）對(duì)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

（四）凡列入督辦的公文、事項(xiàng)（含會(huì)議類），由委辦公室負(fù)責(zé)追蹤督辦。

（五）對(duì)基層報(bào)送的請(qǐng)示性文件,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。凡在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)或沒有按時(shí)反饋辦理意見的,視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由承辦科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（六）行政許可事項(xiàng)和非行政審批及其他行政事項(xiàng)，在手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，按有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（七）對(duì)交辦的人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于人民來信和信訪轉(zhuǎn)辦件，按信訪規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于群眾的來電投訴、網(wǎng)上投訴應(yīng)在1-3個(gè)工作日內(nèi)辦理回復(fù)，對(duì)上級(jí)交辦的投訴轉(zhuǎn)辦件，應(yīng)在7-15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、首問負(fù)責(zé)制

（一）基層到我委辦事時(shí),所遇到并問及的第一個(gè)工作人員(以下簡(jiǎn)稱首問責(zé)任人)必須負(fù)責(zé)解答、辦理或幫助聯(lián)系經(jīng)辦事項(xiàng)。

（二）首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí),應(yīng)主動(dòng)亮明自己的身份，做到熱情周到、文明用語、耐心解釋,不得推諉扯皮。堅(jiān)決禁止“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”或“不給好處不辦事”的行為。

（三）辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的,要按規(guī)定及時(shí)予以辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的,承辦人員告知對(duì)方辦事程序、依據(jù)。對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不全的，要“一次性告知”需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等,并耐心解答對(duì)方的詢問；屬于職責(zé)范圍外的，應(yīng)引領(lǐng)當(dāng)事人到相關(guān)部門，由有關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)說明情況,做好解釋工作,并告知其具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的職能部門。

（四）實(shí)行AB崗工作制度。A因請(qǐng)假，須辦的文件及事宜應(yīng)交B處理，保證服務(wù)工作的正常運(yùn)行。對(duì)A在辦公時(shí)間內(nèi)參加會(huì)議、考察、出差等公務(wù)活動(dòng)，有服務(wù)對(duì)象來辦事，不得以經(jīng)辦人不在為由拒絕接待。

（五）首問責(zé)任人辦理緊急重大事宜,應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時(shí),本著“急事急辦、特事特辦”的原則，當(dāng)事人能處理的，應(yīng)及時(shí)處理并向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；當(dāng)事人不能處理的，應(yīng)立即向部門或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,采取措施，及時(shí)處理。

三、責(zé)任追究制

（一）委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位違反辦文辦事限時(shí)制、首問負(fù)責(zé)制等有關(guān)規(guī)定的,給予通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)違反相關(guān)規(guī)定超過3次的，取消該科室、單位年度評(píng)優(yōu)資格；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）工作人員違反規(guī)定的，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者書面告誡，并視情責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任，同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。