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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為切實加強全縣消防工作，保障公共消防安全，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強消防工作提出如下意見。

一、積極構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作格局

一是嚴格落實政府消防工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要將消防工作納入本地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化完善縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級消防組織網絡體系,建立健全和規(guī)范落實消防組織工作制度。建立完善政府消防安全責任考評體系,切實落實好消防安全各級政府一把手負責制和單位法定代表人負責制;嚴格落實獎懲考評標準,實行消防工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年11月30日前要將本地消防工作情況向縣政府作出專題報告。

二是實行政府職能部門消防管理分工負責制。在政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門各負其責,齊抓共管?？h公安消防大隊要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,并加強與有關部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門;安監(jiān)、工商、質檢、文體等部門對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;發(fā)改委、規(guī)劃和建設、財政等部門要將公共消防設施納入城市建設總體規(guī)劃和實施計劃；市政、城管、城建、物業(yè)管理、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設施的維護管理,確保設施完好；教育、民政、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、質監(jiān)、國資公司、廣電、體育、旅游、文物等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,負責本部門、行業(yè)、單位消防安全工作的組織實施,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和組織整改火災隱患,保障消防安全的落實；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權益保護組織等要依法履行職責,維護相關人員尤其是弱勢群體的消防安全權益。公安消防大隊要與工商、質監(jiān)等部門密切配合,加大對消防產品市場的整頓力度。

三是強化社會單位消防安全標準化管理。各單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,保證消防安全的經費投入。不斷完善火災預防標準化體系,廣泛開展火災預防標準化建設,2008年前,全縣60%以上的社會單位實現(xiàn)標準化管理；2010年前,全縣所有單位實現(xiàn)火災預防標準化管理。

四是充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用。要進一步規(guī)范消防安全評價、火災財產損失評估、建筑消防設計評估論證等方面的行為,加強行業(yè)自律,完善監(jiān)督管理手段和措施,切實發(fā)揮其在消防安全工作中的作用;按照《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定辦法》,開展特有工種職業(yè)技能鑒定,推動建立消防職業(yè)資格制度;繼續(xù)完善和發(fā)展社會重點單位消防安全評價工作,并將評價結果與各生產經營單位辦理工商執(zhí)照、評星、定級等緊密掛鉤;建立消防與保險的良性互動機制,切實發(fā)揮保險在火災防范和火災風險管理方面的作用。

二、大力加強消防安全基礎建設，提高社會抗御火災的能力

一是加快消防規(guī)劃的編制修訂和實施工作。要切實把城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)和中心場鎮(zhèn)建設規(guī)劃之中。渠江鎮(zhèn)于2005年完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃，三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)要在2007年前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃，各中心場鎮(zhèn)在2008年前必須完成消防規(guī)劃。

二是加強消防車輛、裝備建設。按照公安部《城市消防站建設標準》的要求,配足配齊各種消防車輛和器材，逐步配置辦公、通信和信息處理類、建筑消防設施檢測類、消防安全檢測類、火災現(xiàn)場勘查類、消防宣傳教育類技術裝備。

三是大力發(fā)展多種形式消防隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊伍建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰虻刂埔说慕⒄赞k、政企合辦、企業(yè)聯(lián)辦的專(兼)職消防隊,每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農村村莊要建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

四是加強和完善消防給水管網建設。2007年底前,渠江鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)要按照國家消火栓建設標準要求,完成消火栓建設任務,補齊“欠帳”,不欠“新帳”；2008年底前,設有市政給水管網的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)要按國家標準完成市政消火栓的建設，并定期對公共消火栓進行維護保養(yǎng),確保公共消火栓的完好率在95%以上。

三、突出重點環(huán)節(jié)，努力整治火災隱患

一是深入開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級部門適時組織開展以易燃易爆危險物品場所、人員密集場所、高層建筑、地下工程和“三合一”企業(yè),多產權、多家使用建筑物、出租房屋以及建筑消防設施、城市消防通道、西區(qū)新建建筑等為重點的消防安全專項治理。經過2至3年的努力,全面改善上述場所和單位的消防管理狀況。

二是堅決整治嚴重危及公共安全的重大火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級部門建立重大火災危險源防控網絡體系,對被列為重點監(jiān)控的各類火災危險性大的場所實行24小時監(jiān)控;對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源,制定具體的解決措施,實行近限遠遷;對城內老式木質居民樓存在的耐火等級低、火災荷載大、電氣線路老化等歷史遺留隱患,將其列入舊城改造的重點工程分批解決。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,由縣人民政府直接掛牌督辦;公安消防部門依法報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定責令停產停業(yè)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接報后7日內做出決定。對自身確無力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,有關單位應及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,確定整改措施并認真落實,確保消防安全。

四、認真開展消防宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，全面加強對各級領導干部和社會從業(yè)人員的消防法律法規(guī)、消防安全知識培訓。教育部門要將消防知識納入教學內容，各中小學校要經常開展消防安全教育培訓。科技、司法、人事、勞動等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容。到2009年底，全縣中小學生、進城務工人員消防安全知識受教育率要達到70%以上，公務員、從業(yè)人員和城市居民受教育率要達到80%以上，農村人口受教育率要達到60%以上。

五、加強農村消防工作

一是切實加強農村消防工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相關部門在農村消防工作中的責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為轄區(qū)消防安全第一責任人，分管領導具體負責，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領導組織，建立消防工作組織網絡，指導單位和村民、居民委員會成立義務消防隊伍，開展防火安全檢查，組織村民開展消防宣傳，提高自防自救能力。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和基礎設施建設。各地要按照《消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等有關規(guī)定，把消防規(guī)劃作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村總體規(guī)劃的重要內容之一，補充和完善消防方面的相關內容。尤其是在實施新農村建設中，要合理編制村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃，依據(jù)村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃制定具體的建設方案，要報經公安消防部門依法進行審核合格，在確保安全布局、消防通道、消防水源和消防通訊等符合國家規(guī)范要求的前提下施工。設立在農村的人員密集場所，生產、儲存、使用、銷售易燃易爆化學物品的場所，單位和個體經營戶要嚴格遵守消防法律法規(guī)和標準規(guī)定，堅決取締“三合一”和“多合一”經營場所。

三是加強農村消防宣傳教育。要廣泛發(fā)動宣傳、民政、農業(yè)、消防、林業(yè)、科技、司法、教育、文化、共青團和婦聯(lián)等各方面力量，把消防宣傳納入普法和“三下鄉(xiāng)”活動，營造濃厚氛圍，努力提高農民群眾自防自救意識。

四是切實加強農村消防監(jiān)督管理工作?？h公安局要進一步強化派出所消防監(jiān)督管理職責，切實將農村消防工作與其他警務工作同部署、同檢查、同考核；要重點加強對轄區(qū)企事業(yè)單位和“五小”場所的消防監(jiān)督管理，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，督促整改火災隱患。指導村民（社區(qū)）委員會和企事業(yè)單位落實防火措施，開展消防宣傳，督促、組織和指揮多種形式消防隊參加滅火救援，做到檢查到位、執(zhí)法到位、指導到位、宣傳到位、滅火到位和火災事故調查處理到位。

五是認真做好特殊群體火災防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會要對農村勞動力外出務工后在家留守的小孩、婦女、老人，或病、傷殘行動不便人員和70歲以上老人等特殊群體進行普查登記，建立特殊群體防火安全檔案；要以村組為單位，安排專人定期上門檢查特殊群體的用火、用電、用油、用氣等消防安全狀況，適時組織農村特殊群體參加消防活動，增強消防安全意識和自我保護能力。