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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度意見的通知》（國辦發(fā)〔〕8號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強教育督導(dǎo)工作意見》（川辦發(fā)〔〕3號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估提出如下實施意見：

一、督導(dǎo)評估的目的意義

在我國實行農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”新的管理體制和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)著相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我縣整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評估，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育管理職責(zé)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村教育事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。因此，認(rèn)真開展好督導(dǎo)評估工作具有十分重要的意義和作用。

二、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、確立科教興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把教育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程，在研究和制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點領(lǐng)域，制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育持續(xù)健康發(fā)展的政策的措施，切實予以保障。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是教育工作的第一責(zé)任人，經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實際問題。

（二）教育改革與發(fā)展

1、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。

2、切實做好“兩基”實現(xiàn)后的鞏固提高工作，做好“兩基”復(fù)查準(zhǔn)備工作，制定發(fā)展九年義務(wù)教育、學(xué)前三年教育和成人教育的規(guī)劃并積極組織實施。

3、全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。切實加強中小學(xué)德育工作，積極推進中小學(xué)課程改革，中小學(xué)評價與考試制定改革等各項改革，全面提高教育質(zhì)量。

4、努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，統(tǒng)籌義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成經(jīng)濟、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（三）投入與管理

1、依法維護學(xué)校周邊秩序，保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

2、動員適齡兒童入學(xué)，關(guān)愛“留守學(xué)生”，控輟保學(xué)。

3、對新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校校舍所必需的土地，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按有關(guān)政策落實。

4、繼續(xù)發(fā)揮村民自治在實施義務(wù)教育中的作用。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。

（四）辦學(xué)條件

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村小）布局合理，逐步消除基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校（含村小），縮小校際差距，努力促進義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的改善。

2、建立完善校舍定期檢查制度，做到校校無危房，師生不得在D級危房中上課和活動。

3、生均占地面積、建筑面積達到省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生宿舍、食堂、廁所及飲用水設(shè)施等符合有關(guān)規(guī)定。

（五）隊伍建設(shè)

1、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視對中小學(xué)班子成員的理論、政策、管理水平的學(xué)習(xí)與提高。班子成員分工合理，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮集體作用。堅持經(jīng)常深入一線指導(dǎo)教學(xué)，不斷提高學(xué)校管理效能。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，積極組織教師參加規(guī)范性、靈活性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)，教書育人，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。

（六）教育管理

1、堅持依法執(zhí)教、依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村?。┺k學(xué)行為規(guī)范，無亂收費、亂招生、亂辦班現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校依法制定學(xué)校章程、建立健全各項管理制度。

2、對中小學(xué)、幼兒園和成人學(xué)校依法實行科學(xué)管理。

3、社區(qū)、學(xué)校之間溝通與合作加強，學(xué)校周邊環(huán)境得到綜合治理，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。

4、實行中小學(xué)安全工作政策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制度健全，責(zé)任落實，推進警校共育，安全教育、健康教育措施得力，隱患整改有效，事故處理及時，學(xué)校和師生生命、財產(chǎn)安全得到保障。

三、督導(dǎo)評估的組織實施

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評估由縣人民政府負責(zé)，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府教育督導(dǎo)室具體組織實施。督導(dǎo)評估的范圍包括全縣各級鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)內(nèi)各初中、小學(xué)、幼兒園。督導(dǎo)評估工作從2007年開始進行。縣人民政府教育督導(dǎo)室負責(zé)制訂督導(dǎo)評估的規(guī)劃和年度計劃，全縣各級鎮(zhèn)人民政府在任期內(nèi)原則上都要接受一次督導(dǎo)評估。縣人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)本實施意見精神，制訂督導(dǎo)評估的實施辦法和細則，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評估。

四、督導(dǎo)評估的工作原則和程序

督導(dǎo)評估堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，重在落實責(zé)任，促進改革與發(fā)展。督導(dǎo)評估的程序是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，按照本實施意見的要求和縣人民政府教育督導(dǎo)室制定的督導(dǎo)評估細則，每年進行自我評估，并將評估結(jié)果報縣人民政府教育督導(dǎo)室。

（二）縣上督導(dǎo)評估。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的自我評估報告，縣人民政府教育督導(dǎo)室會同縣政府督查室等單位，按規(guī)定組織有關(guān)部門和人員，分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作進行督導(dǎo)評估。

（三）結(jié)果反饋。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評估的結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四個等次，縣上將督導(dǎo)評估結(jié)果及時向被督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，并將其納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核內(nèi)容。

有下列情況之一者，抽查評估一律評為不合格：

1、挪用教育經(jīng)費或違規(guī)向?qū)W校亂收費的；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校、幼兒園仍在使用D級危房的；

3、義務(wù)教育有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格下滑的；

4、發(fā)生學(xué)校重大安全責(zé)任事故、重大公共衛(wèi)生事件或師生違法、違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣后果的。

五、切實加強對督導(dǎo)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視自查自評中，認(rèn)真組織，精細實施，確保自查工作的順利開展。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的自查與推動各項教育事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，與依法行政和轉(zhuǎn)變政策職能結(jié)合起來。要將目前開展的“兩基”鞏固提高、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否重視教育工作的重要督導(dǎo)評估內(nèi)容，切實抓緊抓好。要認(rèn)真研究，及時解決自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育工作健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展?？h人民政府將根據(jù)督導(dǎo)評估結(jié)果，在獲得優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，評選成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對評為不合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以批評并責(zé)令限期整改。