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各村黨支部：

為認真貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴大）會議精神，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，深入推進以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按縣委決定要求，在全縣農(nóng)村基層黨組織中深入開展以“強化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和各類人才的典型示范作用，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村環(huán)境改善和基層民主健全”為主要內(nèi)容的黨建主題活動（簡稱“一三三”活動），現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。我鄉(xiāng)是一個人口大鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)尤其繁重。開展“一三三”活動，對于加強全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷滿足廣大群眾的迫切需求，以對人民群眾需求的滿足程度提高人民群眾對黨滿意程度，進一步密切黨群關(guān)系，激發(fā)全鄉(xiāng)人民的發(fā)展激情，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、正確把握深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按鄉(xiāng)黨委“黨建促發(fā)展、穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)、興畜壯企業(yè)、實干惠民生”的工作思路，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”為載體，圍繞“構(gòu)建和諧東安”，通過“建立健全組織、激活黨員隊伍、抓好隊伍載體、培育挖掘典型”，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)縣委提出的把我縣建成“達州新興工業(yè)強縣、川東特色農(nóng)業(yè)大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進縣”四大目標提供堅強政治和組織保障。

基本原則：堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展原則，緊扣農(nóng)村發(fā)展主題，緊緊圍繞農(nóng)村中心任務(wù)展開，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；堅持結(jié)合實際、務(wù)求實效原則，實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展活動，切實解決農(nóng)村存在的突出問題；堅持突出重點、注重創(chuàng)新原則，抓住重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容開展活動，力求適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，探索創(chuàng)新活動形式，不斷豐富活動內(nèi)涵，使整個活動始終充滿活力。

三、準確理解深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動的豐富內(nèi)涵

（一）突出“一條主線”，深入推動農(nóng)村工作

深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動，要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，突出強化農(nóng)村基層組織建設(shè)這條主線，著力建立健全組織、工作和應(yīng)急“三大網(wǎng)絡(luò)”，以全面推行公推直選為重點選準配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，以農(nóng)村黨支部建設(shè)為重點加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

（二）發(fā)揮“三大作用”，切實增強活動措施

1、創(chuàng)建農(nóng)村先進黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部中開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、農(nóng)民增收抓得好、安全穩(wěn)定搞得好”為主要內(nèi)容的先進黨支部主題創(chuàng)建行動，在選準黨支部書記、配強領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，加強支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)；加強村級組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)，制定以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，并細化年終納入考核評價，促進黨內(nèi)生活規(guī)范化、常態(tài)化、實效化，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量和水平；制定培訓(xùn)計劃，鄉(xiāng)黨委將對加強村兩委班子政治素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平和科技知識的培訓(xùn)，提高班子成員思想素質(zhì)、工作方法和致富帶動能力；開展“學(xué)習(xí)范洪明先進黨支部書記”評選活動，加大典型宣傳和先進表彰力度，促進表率作用發(fā)揮；推行村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標管理制度，固化領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標，每年開展一次年度定期述職評議，科學(xué)運用考評結(jié)果依法調(diào)整、罷免村組干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政效能。

2、提升黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定黨員教育培訓(xùn)計劃，要求各村支部對農(nóng)村黨員“三訓(xùn)三評”覆蓋率達到100%，建立健全黨員教育培訓(xùn)檔案，強化黨員權(quán)利義務(wù)意識教育。對“后進黨員建立提醒制度”推廣面達到100%；各支部對農(nóng)村流動黨員管理實現(xiàn)常規(guī)化，指定一名支部委員專人負責(zé)，活動證發(fā)放到位率達到100%，建立流動黨員臺帳、檔案建立健全，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到動向清楚、工作生活情況掌握；優(yōu)化黨員發(fā)展素質(zhì)結(jié)構(gòu)，在嚴格堅持標準的基礎(chǔ)上，注重年輕化、知識化、技能化，加大基層后備干部培養(yǎng)力度，將黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作納入基層黨建目標管理；深化“雙向培養(yǎng)”活動，加大把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員的力度，使每個村建立起以黨員為主體的致富能手、營銷大戶、科技示范隊伍。鄉(xiāng)黨委要求各村支部要重點發(fā)展和培養(yǎng)后備干部1－2名。

3、大力培育農(nóng)村人才，充分發(fā)揮各類人才典型示范作用。各村支部對農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶、專業(yè)技術(shù)人才、實用技術(shù)人才、職業(yè)技能人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村經(jīng)紀人才等進行普查登記，建立檔案，實行動態(tài)管理；全力促進農(nóng)村“田秀才”、“土專家”評定相應(yīng)的技術(shù)職稱；依托縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)基地強化人才培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從政策、資金、技術(shù)、信息、土地等方面入手，加大幫扶力度，促進農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)致富；狠抓“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范村”“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗”建設(shè)，以村為單位每一個村建立2－3個農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗和示范基地，開展農(nóng)村職業(yè)技能比武活動，努力形成全民成才的大格局，實現(xiàn)農(nóng)民致富和人才成功“雙贏”。

（三）實現(xiàn)“三大目標”，不斷滿足群眾需求

1、開展增收致富促進活動，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。制定農(nóng)民增收致富規(guī)劃，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐。以各村制定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，鄉(xiāng)上對石板村建立竹筍產(chǎn)業(yè)基地，妙山、里坪村建立黃花、煙葉示范基地，廣坪、美埡村建立良種生豬繁育基地，其余各村將形成2個以上特色農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要大力創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，健全農(nóng)技服務(wù)體系，加大新品種、新技術(shù)的推廣；實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計劃”，對農(nóng)村青壯年加強黨的知識、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、實用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)營管理培訓(xùn)，開展農(nóng)村“科技示范戶”、“科技示范明星”培育評選，每個村培養(yǎng)“科技示范戶”5戶以上，培育“科技示范明星”1－3名；促進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過“支部+協(xié)會”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等方式提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入。

2、開展村居環(huán)境改造行動，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境不斷改善。狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住農(nóng)村公路建設(shè)新機遇，加快通村聯(lián)院公路建設(shè)，整治硬化聯(lián)戶村道，形成便捷交通“內(nèi)網(wǎng)”；加快基本農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)改造，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村引水工程，加大農(nóng)村“五化”和“一池三改”力度，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完善村級活動陣地功能，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立文化活動室，“新農(nóng)合”覆蓋率達到100%，普九教育力爭達到100%，開展豐富多彩的文化活動；強化農(nóng)村社會治安綜合治理，加強農(nóng)村應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，加大調(diào)處力度；加大“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、組霸，嚴密控制黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象和封建迷信活動，嚴懲邪教組織，凈化社會風(fēng)氣；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，使治安、刑事案件逐年下降，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，創(chuàng)建平安村。加強對農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的治理，認真做好計劃生育工作，大力推動文教、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)全面健康發(fā)展，崇尚科學(xué)、反對邪教和封建迷信，積極評選遵紀守法戶、五好家庭戶、雙文明戶，達到農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、鄰里團結(jié)、家庭和睦，樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。

3、開展民主治村規(guī)范行動，實現(xiàn)基層民主更加健全。創(chuàng)新村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，實現(xiàn)村黨支部工作制度化、村務(wù)工作規(guī)范化、民主監(jiān)督程序化，創(chuàng)建“村民自治示范村”、“民主法治示范村”。強化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力，規(guī)范以公推直選為主要形式的民主選舉制度，規(guī)范以村民大會、村民代表大會為主要方式的民主決策制度，規(guī)范以“一事一議”為主要措施的民主管理制度，規(guī)范以村務(wù)、組務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度；建立村兩委聯(lián)系制度、村重大事項向黨組織匯報制度、村兩委工作制度等，村兩委職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，村級其他組織健全，分工合作，運轉(zhuǎn)高效，形成整體合力。推行村干部值班制度、首問責(zé)任制、民情日記制、村民懇談會和民主評議村組干部制度；農(nóng)村法制宣傳教育例行化，規(guī)范基層干部法制培訓(xùn)，依法處理村務(wù)組務(wù)，保護村民合法權(quán)益。

四、切實加強深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，全力推進活動開展。鄉(xiāng)上在項目、資金、信息、技術(shù)等方面全力支持，對各村認真組織實施。各村黨支部書記要切實履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，把此項工作抓在手上、抓出成效；鄉(xiāng)上把活動開展情況納入對各村年度綜合目標考核的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)目標考核辦負責(zé)具體督查考核，把考核結(jié)果作為各村村黨支部書記評先、創(chuàng)優(yōu)和使用的重要依據(jù)。