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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

近兩年，全省各地、各部門認真貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（贛府發(fā)〔*4〕17號），積極穩(wěn)妥地推進糧食流通體制改革，并在解決“老人、老糧、老帳”等制約國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題上實現(xiàn)了歷史性的突破，取得了階段性的明顯成效。當前，糧食流通體制改革已進入關(guān)鍵時期，為加快國有糧食企業(yè)體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，支持國有糧食企業(yè)做優(yōu)做強，進一步深化糧食流通體制改革，促進糧食經(jīng)濟的全面發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔*6〕16號），現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下實施意見：

一、加快推進國有糧食企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制

（一）切實使國有糧食企業(yè)真正成為市場主體。各級糧食行政管理部門要依法履行加強對全社會糧食市場主體的指導、監(jiān)督、檢查和服務的職責。要進一步理順糧食行政管理部門與國有糧食企業(yè)的關(guān)系，糧食行政管理部門對國有糧食企業(yè)主要負責國有資產(chǎn)監(jiān)管、領(lǐng)導班子管理與考核、政策性業(yè)務的管理與指導，不直接干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動。國有糧食企業(yè)要真正成為市場主體，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，政府可委托具備資質(zhì)的國有糧食企業(yè)承擔相關(guān)政策性業(yè)務，并按確定的標準給予補貼。國有糧食企業(yè)要帶頭服從政府實施糧食宏觀調(diào)控的需要，為確保國家糧食安全服務。

（二）加快國有糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。各級人民政府要按照“分類指導、做優(yōu)做強”的原則，支持國有糧食企業(yè)進行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，在省內(nèi)培育若干個糧食企業(yè)集團。支持省糧油集團公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過股份制運作，以資本運營為紐帶，整合資金、技術(shù)、品牌、人才等要素，積極向市縣延伸，逐步發(fā)展成為年加工大米50萬噸以上的大型糧油企業(yè)集團。鼓勵設(shè)區(qū)市以國有糧食骨干企業(yè)或省市級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，通過資本運作、資源整合，在宜春、上饒、撫州、吉安等市培育形成若干個年加工大米20萬噸以上的區(qū)域性糧油企業(yè)集團。糧食主產(chǎn)縣要以優(yōu)勢企業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜地組建一個或若干個國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。非糧食主產(chǎn)縣也要保留必要的國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。對商品糧源少和邊遠山區(qū)的國有糧食企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、租賃承包、授權(quán)經(jīng)營等多種形式放開搞活。

（三）積極推進和規(guī)范國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照國有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標要求，以股份制為主要形式，積極推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。近期重點做好對國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，掌握國有資產(chǎn)的分布及質(zhì)量狀況，在此基礎(chǔ)上因地制宜制定改革方案，進行改革試點。國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革可先在各設(shè)區(qū)市內(nèi)國有糧食企業(yè)之間實行股份制，有條件的地方也可以實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制股份制改革，其股份形式可以控股，也可以參股。改制后的企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實行規(guī)范運作。在推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，各地政府和糧食行政管理部門要按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督原則，采取有效形式，切實加強對國有資產(chǎn)的經(jīng)營和監(jiān)管，并明確監(jiān)管職責，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。國有糧食企業(yè)的人事管理、事權(quán)管理由當?shù)丶Z食行政管理部門負責，國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更等基礎(chǔ)性工作由當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門負責。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，對國家投資和利用國債資金建設(shè)的糧食倉儲設(shè)施，不得隨意處置或改變其用途。要注意合理布局糧食購銷網(wǎng)點，加強對糧食倉儲設(shè)施的維護和管理，對登記在冊的糧食倉庫報廢、拆除、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改作其它用途，須經(jīng)設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門轉(zhuǎn)報省級糧食行政管理部門備案同意。對地處城區(qū)的糧食倉庫，可以按照“退城進郊、拆一還一、先建后拆”的原則進行置換。對閑置的糧食倉儲設(shè)施，在確保資產(chǎn)不流失的前提下可以對外進行租賃、承包或公開處置。對有困難的國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾屎?，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）研究建立新型糧食倉儲管理機制。各地要認真貫徹執(zhí)行國家新制（修）訂的糧食倉儲管理辦法、糧食儲存標準和糧食衛(wèi)生標準，建立、健全各項倉儲管理制度。加強糧食儲藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉儲核心競爭力，減少糧食數(shù)量損失，延緩糧食品質(zhì)下降，確保庫存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵國有糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲設(shè)施和技術(shù)力量向社會提供有償服務，各級人民政府和有關(guān)部門在政策、資金、稅收上給予適當支持。加強對農(nóng)民儲存糧食的技術(shù)指導，降低糧食產(chǎn)后損失。

（五）做好糧食收購資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強信貸服務，在確保農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)落實的前提下，支持國有糧食企業(yè)改革，凡符合條件的法人單位都可列為貸款對象，并根據(jù)企業(yè)意愿實行分貸分還或統(tǒng)貸統(tǒng)還。對中央儲備糧代儲企業(yè)和地方儲備糧的承儲企業(yè)，要開設(shè)基本帳戶，所需信貸資金按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)貸款管理辦法按計劃保證供應；對受政府委托收購糧食及啟動最低收購價執(zhí)行預案收購糧食所需信貸資金，在落實收購費用、利息和可能出現(xiàn)價差虧損補貼來源的前提下，應及時足額發(fā)放，并提供優(yōu)質(zhì)服務。按照企業(yè)風險承受能力，積極支持各類具有收購資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購，繼續(xù)加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場建設(shè)、糧食倉儲設(shè)施維修改造等貸款扶持力度。對糧食儲藏技術(shù)等推廣和應用，在防范貸款風險的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行可提供科技貸款支持。

（六）積極支持國有糧食企業(yè)做優(yōu)做強。各級人民政府和有關(guān)部門要積極支持國有糧食企業(yè)做優(yōu)做強，在資源整合、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、糧食購銷、市場開拓等方面給予重點扶持和指導。積極支持國有糧食企業(yè)通過資源整合組建糧食集團，鼓勵將糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)進行整合重組，組建糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍經(jīng)營的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并繼續(xù)享受國有糧食購銷企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購和基地建設(shè)，引導企業(yè)和農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的合作機制。加大對國有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其它多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧食精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。對改制重組的糧食企業(yè)，國有資產(chǎn)在糧食系統(tǒng)內(nèi)劃撥的免收相關(guān)規(guī)費。對國有糧食企業(yè)自籌資金建設(shè)糧食倉庫或通過置換“退城進郊”建設(shè)糧食倉庫的項目，給予免收相關(guān)規(guī)費的政策支持。

二、進一步做好糧食財務掛帳的剝離與管理工作，妥善解決企業(yè)歷史包袱

（七）認真做好糧食財務掛帳剝離的后續(xù)管理工作。各級糧食行政管理部門對從國有糧食企業(yè)剝離的政策性糧食財務掛帳，要實行專戶管理、專帳核算。同級財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要根據(jù)政策性糧食財務掛帳的具體內(nèi)容，設(shè)置相應臺賬，登記、反映和監(jiān)督掛帳變化情況。對*4年5月31日以前經(jīng)審計的企業(yè)經(jīng)營性虧損掛帳，按照債務與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務的原則，結(jié)合推進國有糧食企業(yè)改革，單獨設(shè)帳反映，實行有效管理，審計、財政、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要根據(jù)國家有關(guān)部門制定的依法處置企業(yè)經(jīng)營性虧損的實施辦法制訂具體實施細則。

（八）繼續(xù)做好國有糧食企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會保障工作。按照省政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實解決好國有糧食企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對國有糧食企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關(guān)系等的資金缺口，除繼續(xù)從中央批準給省的改制資金限額中給予的適當補助外，國有糧食企業(yè)改革改制中依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先用于企業(yè)繳納社會保險費、安置職工。在正常經(jīng)營期間，企業(yè)支付給分流職工的經(jīng)濟補償和按國家規(guī)定繳納的社會保險費，按現(xiàn)行政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。各級人民政府要按規(guī)定將國有糧食企業(yè)分流職工納入當?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會保障體系，并對符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實小額擔保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動關(guān)系人員的檔案移交和社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購銷網(wǎng)點和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢，開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務業(yè)務，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機會。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系

（九）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場主體。鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，培育和規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀人，開展公平競爭，活躍糧食流通。引導多元投資主體投資各類糧食交易市場、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。

（十）健全糧食收購市場準入制度。各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》和《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，繼續(xù)做好糧食收購企業(yè)入市資格審核工作，對已經(jīng)取得糧食收購資格的企業(yè)和個體工商戶，要加強指導、服務和監(jiān)管，定期進行審核。

（十一）加強糧食市場監(jiān)管執(zhí)法。糧食行政管理部門要加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查，加強對糧食收購資格的核查。工商行政管理部門要加強對糧食市場以及市場開辦者和糧食經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴厲打擊違法收購、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報機制，形成管理合力，維護糧食交易秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（十二）完善糧食市場體系建設(shè)。進一步完善和規(guī)范省糧食批發(fā)市場和南方糧食交易市場的整體服務功能，重點建設(shè)若干個面向銷區(qū)的糧食批發(fā)物流中心和城市成品糧油交易市場。各級人民政府對市場建設(shè)要在規(guī)劃、財政、信貸、土地、稅收、運輸?shù)确矫娼o予重點扶持。規(guī)范市場交易規(guī)則，引導企業(yè)入市交易。對大宗糧食交易，中央和地方儲備糧的購銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場采取競價交易方式進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。大力推廣電子商務等先進的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導糧食市場購銷價格的作用。

（十三）加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要認真組織實施好《江西省現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級人民政府的適當投資引導，重點建設(shè)面向東南、華南地區(qū)的稻谷（大米）流出通道，及面向東北、華北地區(qū)的玉米、小麥流入通道，建設(shè)年中轉(zhuǎn)量10萬噸以上的重點物流節(jié)點，增加散糧發(fā)送接收機械設(shè)備，發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等運輸方式，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道和省內(nèi)糧食收購、集并的散裝、散卸、散儲、散運，加快培育專業(yè)糧食物流企業(yè)，搞好專業(yè)配送，建立暢通、快速、高效的糧食物流供應鏈，促進糧食安全、快捷、高效、低成本流通。

四、加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全

（十四）健全糧食安全保障機制。各地要落實最嚴格的耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)；要完善糧食應急機制，各級人民政府要根據(jù)《江西省糧食應急預案》要求，制定適合本地實際的糧食應急預案，并抓好各項應急措施的落實。各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)糧食購銷市場化的新形勢，從增強本級人民政府對當?shù)丶Z食市場應急調(diào)控的需要出發(fā)，建立相應規(guī)模的市、縣（區(qū)）糧食實物儲備，并重點掌握或指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從糧食安全應急調(diào)控需要。

（十五）建立健全糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)。各級糧食行政管理部門及價格主管部門，要建立健全糧食市場價格信息監(jiān)測管理辦法和制度，逐步建立起覆蓋全社會糧食產(chǎn)銷和市場流通的糧情價格監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)。要加強市場調(diào)查和糧情分析，及時掌握糧食市場供求和價格變化情況，進一步完善糧食供求、質(zhì)量、價格信息制度，為各級人民政府及有關(guān)部門實施糧食宏觀決策、加強對糧食市場管理、制定糧食政策提供及時準確可靠依據(jù)，并為糧食企業(yè)經(jīng)營提供全方位、優(yōu)質(zhì)的市場信息服務。

（十六）加強糧食產(chǎn)銷銜接。要按照“政府推動、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場為導向，完善與糧食主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機制。要充分發(fā)揮我省糧食資源優(yōu)勢和毗鄰粵、閩、浙等糧食主銷區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大我省糧食市場占有率。鼓勵省內(nèi)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場經(jīng)銷糧食。鐵路部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對產(chǎn)銷區(qū)之間開展購銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務。為促進糧食流通，凡我省糧食運輸可享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策。

（十七）認真貫徹落實糧食最低收購價政策。各級人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)新的形勢和要求，按市場經(jīng)濟規(guī)則指導和做好糧食收購。要充分發(fā)揮最低收購價政策保護廣大農(nóng)民種糧利益、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場價格和確保國家糧食安全的作用，進一步落實國家的最低收購價政策。糧食最低收購價執(zhí)行預案啟動期間，國家指定收購企業(yè)要按照糧食最低收購價政策要求，掛牌敞開收購農(nóng)民交售的糧食。各有關(guān)部門要認真履行各自職責，確保國家糧食最低收購價政策的順利實施。

（十八）完善糧食直接補貼和最低收購價政策。從*6年起，全省對種糧農(nóng)民的直接補貼資金，要達到全省糧食風險基金總規(guī)模的50%以上。省直有關(guān)部門要進一步完善糧食最低價收購政策的執(zhí)行預案，健全最低價收購預案啟動機制、補貼機制和監(jiān)督機制。對不實行最低價收購的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價格下跌過多時，各級政府要及時采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象。有關(guān)部門要在實踐中進一步探索保護農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。

（十九）加強和改善地方儲備糧油的管理。要在全省建立起以省級儲備糧為基礎(chǔ)、市縣級儲備糧為補充，儲備輪換與購銷經(jīng)營相結(jié)合，與市場經(jīng)濟相適應的地方儲備調(diào)節(jié)機制和糧食安全保障體制。省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進一步完善我省省級儲備糧管理辦法，落實責任，依法加強對省級儲備糧管理，及時輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實，在需要時調(diào)得動、用得上。各市縣也要加強對市縣級儲備糧的嚴格管理。

（二十）做好政策性用糧供應工作。要繼續(xù)做好軍糧供應、受災群眾口糧供應等政策性用糧供應工作，穩(wěn)定軍糧供應渠道，做好軍糧供應的服務工作。要加強軍糧供應管理機構(gòu)，妥善解決其人員、編制、經(jīng)費問題。

五、加強糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作

（二十一）依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)管。各級人民政府要按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，加強對糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導。各級人民政府要建立糧食行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決糧食行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。糧食行政管理部門要加快建立糧食流通監(jiān)督檢查工作長效機制，完善糧食行政執(zhí)法和糧油質(zhì)檢體系。糧食行政管理部門要加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查水平。

（二十二）切實做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作。各地要認真貫徹落實《江西省糧食流通統(tǒng)計制度》，根據(jù)統(tǒng)計對象，不斷改進統(tǒng)計調(diào)查方法和手段，以保障《統(tǒng)計法》和《糧食流通管理條例》的貫徹實施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，履行向當?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食購銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務。

六、加強領(lǐng)導，確保糧食流通體制改革順利推進

（二十三）全面落實糧食行政首長負責制。全面落實糧食省長負責制下的各級行政首長責任制，將中央對糧食省長負責制規(guī)定的責任，進一步落實到市、縣（區(qū)）行政主要領(lǐng)導，切實對本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負起責任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食總量平衡，推進國有糧食企業(yè)改革，維護正常糧食流通秩序，保持市場糧食價格的基本穩(wěn)定，保證市場糧食的有效供應。

（二十四）加強和充實糧食行政管理機構(gòu)、人員。各級人民政府要根據(jù)管理全社會糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需要，加強糧食行政管理機構(gòu)建設(shè)，確立各級糧食行政管理部門行政執(zhí)法主體地位，核定并落實各級糧食行政管理部門或主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查的職責、機構(gòu)和人員，并將其工作經(jīng)費納入本級財政預算。

糧食流通體制改革關(guān)系到廣大糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的利益，關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。各地、各部門要按照全面落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，確保各項政策措施的貫徹落實，把糧食流通體制改革不斷推向深入。