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提高開發(fā)區(qū)入園企業(yè)“三率”（開工率、竣工投產(chǎn)率、社會貢獻(xiàn)率）是開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)市、區(qū)政府對促進(jìn)企業(yè)“三率”的要求，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會研究，特制訂金西開發(fā)區(qū)“強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)三率”實(shí)施意見。

一、建立企業(yè)入園考察推薦責(zé)任制

為進(jìn)一步明確責(zé)任，把好企業(yè)入園關(guān)，管委會成立項(xiàng)目考察組和項(xiàng)目論證委員會。申請入園項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目考察組考察提出意見，由項(xiàng)目論證委員會論證復(fù)核提出是否同意入園意見報(bào)由主任辦公會議決定。凡由項(xiàng)目考察組和論證委員會推薦入園的企業(yè)，企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會貢獻(xiàn)率等達(dá)到入園協(xié)議要求的，對考察組成員給予一定的獎勵，達(dá)不到要求的，酌情給予處罰。

二、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)行“三個一”制度

為了明確工作職責(zé)，提高工作效率，開發(fā)區(qū)管委會對部門服務(wù)企業(yè)實(shí)行“三個一”制度：

一次性告知制度：開發(fā)區(qū)各職能局辦根據(jù)各自職責(zé)，由經(jīng)辦人員一次性以書面形式向企業(yè)告知辦理程序、應(yīng)提供的相關(guān)資料、應(yīng)注意的事項(xiàng)及時間要求等；

一條龍代辦制度：由開發(fā)區(qū)各職能局辦幫助企業(yè)代辦工商注冊登記、項(xiàng)目審批等手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)，協(xié)助企業(yè)做好消防審核意見、安全生產(chǎn)合格證、環(huán)保批復(fù)、衛(wèi)生許可、竣工綜合備案等工作；

一票聯(lián)系單制度：各職能局辦在工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中采用聯(lián)系單制度，按管委會內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序要求，主辦職能部門在用其他方式聯(lián)系的基礎(chǔ)上，出具聯(lián)系單，明確相關(guān)部門應(yīng)提供材料的具體內(nèi)容和辦理時限并及時反饋。

有關(guān)部門及工作人員違反“三個一”制度，造成工作推諉、影響工作進(jìn)度和投資環(huán)境的，經(jīng)查證屬實(shí)，對相關(guān)職能部門給予通報(bào)批評，對相關(guān)工作人員給予通報(bào)批評、扣發(fā)獎金直至調(diào)離或辭退。

三、入園企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會貢獻(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）開工要求。供地審批后，受讓地塊具備開工條件的，由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局給企業(yè)出具書面開工通知，并抄告相關(guān)局辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)自接到通知之日起3個月內(nèi)項(xiàng)目主體工程開始建設(shè)的，且建筑占地面積達(dá)到規(guī)劃面積50%以上或開工建筑面積占受讓土地總面積1/3以上的，即為開工。

（二）竣工投產(chǎn)要求。企業(yè)在建設(shè)周期內(nèi)（一般項(xiàng)目12個月以內(nèi)）完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)并進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，且項(xiàng)目竣工面積根據(jù)規(guī)劃要求達(dá)到應(yīng)竣工面積60%以上的，即為竣工。

企業(yè)按時（一般為三個月）完成設(shè)備調(diào)試并取得相關(guān)部門生產(chǎn)許可，進(jìn)入正常生產(chǎn)的，即為投產(chǎn)。

（三）社會貢獻(xiàn)要求。企業(yè)正式投產(chǎn)的第二年度內(nèi)，企業(yè)投資強(qiáng)度、銷售產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)稅金等應(yīng)達(dá)到企業(yè)可行性報(bào)告的要求。

四、入園企業(yè)有下列情況的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

（一）入園企業(yè)沒有按告知時間和規(guī)定向開發(fā)區(qū)各職能局辦提供資料、文件圖紙等材料，由有關(guān)職能局辦發(fā)出催交單，經(jīng)催交仍無效的，視為放棄土地受讓權(quán)，應(yīng)收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本，收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（二）企業(yè)沒有按規(guī)定要求及時開工建設(shè)的。由經(jīng)發(fā)局發(fā)出限期開工書面通知，超過限期仍未開工建設(shè)的，應(yīng)收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業(yè)雖已開工但竣工投產(chǎn)達(dá)不到要求的。

1、企業(yè)沒有按時竣工投產(chǎn)的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達(dá)標(biāo)通知促其限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，按協(xié)議要求收取違約金并輔之其他措施。

2、企業(yè)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)達(dá)不到協(xié)議約定要求的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達(dá)標(biāo)書面通知，促其限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，取消對企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策,補(bǔ)交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

3、企業(yè)雖有部分開工但尚有部分土地閑置的，凡土地閑置一年以內(nèi)的按土地出讓金總額20%收取土地閑置費(fèi)，并由經(jīng)發(fā)局出具書面通知促其限期續(xù)建，超過限期仍不續(xù)建的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地，退還收回土地的土地出讓金本金，不計(jì)息，不計(jì)其他成本；凡土地閑置超過兩年的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業(yè)社會貢獻(xiàn)率達(dá)不到要求的，由企業(yè)簽具產(chǎn)能承諾書限期達(dá)標(biāo)，超過限期仍未達(dá)標(biāo)的，取消對企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策，補(bǔ)交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

五、政策處理到位，確保無障礙施工

凡出現(xiàn)阻礙企業(yè)正常施工現(xiàn)象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門應(yīng)予及時處置，確保正常施工。因處置不及時、不得力而造成長期或多次阻工現(xiàn)象的，對有關(guān)鎮(zhèn)和部門給予通報(bào)批評、酌情扣發(fā)考核獎。