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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實(shí)提高新形勢(shì)下加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)政府的基本職責(zé)，是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府作為市場(chǎng)監(jiān)管的主體，這不僅是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范、維護(hù)公共利益的必然要求，也是在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)政能力，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，打造人民滿意政府的迫切要求。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近幾年來，全市各級(jí)各部門不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，針對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了多項(xiàng)集中整治活動(dòng)，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上也進(jìn)行了積極探索，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中還存在一些問題：一是認(rèn)識(shí)不到位，存有重發(fā)展輕監(jiān)管，甚至認(rèn)為監(jiān)管阻礙發(fā)展的錯(cuò)誤思想。二是體制不理順，機(jī)制不完善。協(xié)調(diào)部門權(quán)威性不強(qiáng)，部門職能既有交叉，又有盲區(qū)；監(jiān)管資源分散，信息傳輸不暢，基層監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管不力；部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，信用缺失，唯利是圖；法律體系不健全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等等。這些問題的存在致使假冒偽劣屢打不絕、屢禁不止。如近幾年我市被媒體曝光的地溝油問題、劣質(zhì)板材問題、劣質(zhì)糖果問題、小食品違規(guī)加工問題，都在社會(huì)上造成了很壞影響，嚴(yán)重侵害了人民群眾利益，制約了**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好市場(chǎng)正常的秩序，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，特別是食品、藥品、保健品更關(guān)系到人的身體健康和生命安全，它已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造安全健康、誠信和諧的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的根本利益。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)在要求。外地許多經(jīng)驗(yàn)和我市平鄉(xiāng)自行車、寧晉電纜的發(fā)展歷史證明，只有營(yíng)造和維護(hù)公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能真正促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法監(jiān)管與誠信自律、制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，以與人民群眾密切相關(guān)的生活生產(chǎn)資料、商品及其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和部門的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制和機(jī)制，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域，事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：在實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃期間，加快理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，完善工作機(jī)制，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、責(zé)任體系、應(yīng)急體系、誠信體系建設(shè)框架。全面加強(qiáng)日常監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，增強(qiáng)行業(yè)約束和企業(yè)自律，逐步建立依法行政、誠信自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三、著力建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）認(rèn)真落實(shí)“屬地管理，政府負(fù)責(zé)”的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管工作。政府一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可參照省、市政府的做法，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、商務(wù)等主要監(jiān)管部門歸口到一位領(lǐng)導(dǎo)主管。把市場(chǎng)監(jiān)管工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)擺上議事日程，加大綜合協(xié)調(diào)配合的力度，定期研究市場(chǎng)監(jiān)管工作，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。把市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)分解到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)管理，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、縣級(jí)政府要對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府的市場(chǎng)監(jiān)管工作建立檢查測(cè)評(píng)考核制度，考核結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，違法必究”的執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)，明確分級(jí)管理的責(zé)權(quán)。市法制辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，完善市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)和制度體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法嚴(yán)格、有章可循。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法問責(zé)制等制度，防止并糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代管等問題；各監(jiān)管部門按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立和完善案件移送制度，在檢查辦案過程中發(fā)現(xiàn)的屬于其它部門職責(zé)管轄的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門立案查處，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的有效銜接。對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章不力，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，政府法制辦、整規(guī)辦、監(jiān)察局等部門要定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正監(jiān)管不到位、監(jiān)管不依法問題，確保執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）深化完善“分工明確，職責(zé)明晰”的部門監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各部門要各盡其職，經(jīng)常研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)市場(chǎng)巡查制和預(yù)警制。對(duì)于監(jiān)管職責(zé)不清、存在的市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)問題，明晰職責(zé)，實(shí)施監(jiān)管。對(duì)于前店后廠、即做即賣的食品加工活動(dòng)以衛(wèi)生部門為主，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以農(nóng)業(yè)部門為主，對(duì)列入生產(chǎn)許可目錄但暫不符合辦理許可證條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以質(zhì)監(jiān)部門為主，對(duì)冷庫儲(chǔ)存商品質(zhì)量的監(jiān)管以工商部門為主。牽頭部門要積極主動(dòng)，相關(guān)部門要密切配合，確保市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋。

（四）建立健全“反應(yīng)靈敏，處置有效”的市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立市場(chǎng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)體系和報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益的生活生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)測(cè)，及時(shí)預(yù)警報(bào)告，為政府處置突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。建立處置市場(chǎng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)。市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，承擔(dān)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。各縣（市、區(qū)）政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。要建立市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)處置市場(chǎng)突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，公安、交通等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。

（五）加快構(gòu)建“源頭管理，嚴(yán)格把關(guān)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)主體與商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，工商、食藥、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體建立商品質(zhì)量自律體系，完善重點(diǎn)商品入市進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和臺(tái)帳管理制度、質(zhì)量承諾制度和不合格商品的退市等制度。明確市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，督促其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間簽訂并落實(shí)商品質(zhì)量保證協(xié)議。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥、畜牧等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管商品生產(chǎn)加工過程，落實(shí)生產(chǎn)投入品的禁用、限用等規(guī)定，指導(dǎo)生產(chǎn)加工者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)和出廠強(qiáng)制性檢驗(yàn)的工作力度，通過吊銷企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、媒體曝光、記錄黑名單等措施，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，從源頭上杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。

（六）探討建立“資源共享，互聯(lián)互通”的市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要及時(shí)研究資源配置問題，大力運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)控手段，按照整合資源、發(fā)揮效用的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)行合理調(diào)配，既避免重復(fù)監(jiān)管，又實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。特別是對(duì)監(jiān)管力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)予以重點(diǎn)傾斜，增加資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力量，延伸市場(chǎng)監(jiān)管觸角。同時(shí)，建立和完善“黑名單”和“紅名單”制度，探索局域網(wǎng)資源共享互聯(lián)互通機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管中的積極作用，不斷提高監(jiān)管水平。

（七）全面實(shí)施“守信褒獎(jiǎng)，失信懲戒”的市場(chǎng)誠信機(jī)制。大力搞好宣傳引導(dǎo)，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供政策和信息服務(wù)，幫助他們誠信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范生產(chǎn)。建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體誠信體系，大力推進(jìn)企業(yè)誠信工作，加強(qiáng)個(gè)體工商戶誠信體系建設(shè)。各監(jiān)管部門要建立健全同業(yè)誠信系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)全市范圍各監(jiān)督檢查職能部門間的互聯(lián)互通，信息共享。完善信用激勵(lì)與懲戒制度。各監(jiān)管部門要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用的監(jiān)督。對(duì)信用優(yōu)良的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在工商注冊(cè)、年檢、稅務(wù)、貸款報(bào)檢、報(bào)關(guān)等方面，提供便捷服務(wù)，激勵(lì)守信。對(duì)信用缺失的市場(chǎng)主體，采取重點(diǎn)審查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。逐步建立我市信用體系的基本框架，形成全市統(tǒng)一的信用市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（八）積極構(gòu)建“延至基層，覆蓋廣泛”的現(xiàn)代流通機(jī)制。大力倡導(dǎo)和推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高市場(chǎng)的組織化程度。特別是注重向城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。商務(wù)、規(guī)劃部門要加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)日用工業(yè)品下鄉(xiāng)；食藥部門要增加藥品配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取三年時(shí)間將農(nóng)村藥品配送覆蓋率達(dá)到95%以上；農(nóng)業(yè)部門和供銷社要積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)工作，擴(kuò)大“正品”占有率，堵住假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

（九）逐步完善“各界參與，全面監(jiān)督”的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。建立市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及各行各業(yè)代表作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的社會(huì)監(jiān)督員和信息員，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)市場(chǎng)整治工作的需要，依托有關(guān)監(jiān)管部門，在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群眾舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)和農(nóng)村居民加入市場(chǎng)監(jiān)管義務(wù)協(xié)查員隊(duì)伍，建立基層舉報(bào)協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。建立市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。與新聞媒體密切合作，宣傳正面典型，曝光違法案件，形成強(qiáng)大的輿論威懾力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的信心。

（十）繼續(xù)堅(jiān)持“整規(guī)結(jié)合，突出重點(diǎn)”的專項(xiàng)整治工作機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際定期對(duì)群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。突出抓好食品、藥品、農(nóng)資、建材四個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)治理，切實(shí)搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的集中治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)、專業(yè)生產(chǎn)村（鎮(zhèn)）四個(gè)區(qū)域的治理力度。對(duì)各專項(xiàng)治理活動(dòng)，牽頭部門要制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實(shí)施綜合執(zhí)法，加大巡查力度，按照“打建結(jié)合”的原則，整頓一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)區(qū)域，規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)區(qū)域，真正抓出實(shí)效。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的保障措施

（一）整合監(jiān)管資源。按照整合資源、發(fā)揮效用的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)行合理調(diào)配，研究整合整規(guī)辦、食安辦、打假辦，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，減少工作重疊交叉，發(fā)揮各機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政府抓手。進(jìn)一步建立健全各市場(chǎng)監(jiān)管職能部門間的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題，安排部署各時(shí)期重點(diǎn)工作，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。各縣（市、區(qū)）政府要盡量統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)資源，不搞重復(fù)建設(shè)，盡快整合資源，理順執(zhí)法管理體制。同時(shí)，要相應(yīng)地按照省編委要求，尚未建立整規(guī)機(jī)構(gòu)的盡快建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配備專職人員。

（二）搭建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。市、縣兩級(jí)積極研究建立綜合統(tǒng)一的指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、公開查詢等功能齊全的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，其職能是接受舉報(bào)、分轉(zhuǎn)舉報(bào)信息、監(jiān)督案件落實(shí)、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息。做到一個(gè)舉報(bào)電話到底，一個(gè)窗口對(duì)外，減少部門交叉推諉，提高查處案件的效率，提升政府形象。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作支持力度，不斷增加投入，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管水平。各行政部門抓緊充實(shí)基層監(jiān)管力量，對(duì)監(jiān)管薄弱的區(qū)域及農(nóng)村地區(qū)予以傾斜，加快推進(jìn)縣級(jí)政府綜合執(zhí)法試點(diǎn)，特別是對(duì)那些問題多、危害大、執(zhí)法難度大、單個(gè)部門難以治理的行業(yè)、區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)整體執(zhí)法合力，加大執(zhí)法力度。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并納入預(yù)算管理。各級(jí)編制部門要認(rèn)真研究監(jiān)管部門職能，明確職責(zé)分工，理順相互間關(guān)系，按核定的編制落實(shí)人員，充實(shí)增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，逐步推行綜合執(zhí)法，盡快解決職能交叉、多頭執(zhí)法和監(jiān)管不到位的問題。

（四）完善目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度。市政府建立以食品安全為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制，列入縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門年度考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)工作考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)考核激勵(lì)約束機(jī)制，將考核結(jié)果與干部使用結(jié)合起來，與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。對(duì)于完成年度目標(biāo)排位好的縣（市、區(qū)），市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成年度目標(biāo)較差的給予通報(bào)批評(píng)。