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為加強城市節(jié)約用水工作，保護和治理滇池，增強我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)節(jié)水型城市,按照市委、市政府要求，現(xiàn)制定進一步加強**城市節(jié)約用水工作的實施意見。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，充分宣傳發(fā)動和依靠全市人民，采取法律、行政、經(jīng)濟、科技、工程等綜合配套措施，努力把**建設(shè)成節(jié)水型城市，為**的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）工作目標

按照國家“節(jié)水型城市”的各項考核標準和要求，進一步加強城市節(jié)水工作，到“十一五”末基本達到以下目標和要求：

1.城市再生水利用率≥20%；

2.城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低五個百分點；

3.城市污水處理率≥80%；

4.工業(yè)廢水排放達標率100%；

5.工業(yè)用水重復(fù)利用率≥70%；

6.節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥15%；

7.城市居民生活用水量低于國家140升/人•日標準；

8.城市居民生活用水基本實行階梯式計量水價；

9.城市供水管網(wǎng)到達并正常供水的區(qū)域必須封停地下水井;

10.加大節(jié)水型器具的推廣使用力度，不斷提高節(jié)水型器具普及率。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛深入地開展城市節(jié)水及再生水利用的宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式，使節(jié)水宣傳進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭。建立長效節(jié)水宣傳機制，倡導(dǎo)全體市民科學合理用水，使節(jié)水特別是對再生水的利用認識上得到提高，變成全市人民的自覺行動。

責任單位：市委宣傳部，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)政府，市教育局、市市政公用局、市節(jié)水辦

（二）編制完成**市城市節(jié)水專業(yè)規(guī)劃及再生水利用專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。正確處理好再生水利用設(shè)施建設(shè)集中與分散（大系統(tǒng)與小系統(tǒng)）的關(guān)系。合理規(guī)劃建設(shè)集中式再生水處理廠,明確集中處理供應(yīng)再生水的供水覆蓋范圍或區(qū)域，集中式再生水供水覆蓋區(qū)域內(nèi)不再建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施，在覆蓋區(qū)域外規(guī)劃建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施。

1.編制**市城市（主城）節(jié)水專業(yè)規(guī)劃

完成時間：**年3月

責任單位：市規(guī)劃局、市市政公用局、市節(jié)水辦

2.編制**市城市（呈貢）節(jié)水專業(yè)規(guī)劃

完成時間：**年3月

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦、呈貢新城管委會規(guī)劃建設(shè)局

3.編制**市城市（空港經(jīng)濟區(qū)）節(jié)水和再生水利用專業(yè)規(guī)劃

完成時間：**年12月

責任單位：空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市市政公用局、市節(jié)水辦

4.編制**市城市（主城）再生水利用專業(yè)規(guī)劃

完成時間：2009年7月

責任單位：市規(guī)劃局、市市政公用局、市滇管局、市節(jié)水辦、滇投公司

（三）進一步加大計劃用水管理力度,提高非居民用水單位的計劃用水管理率，通過嚴格執(zhí)行超計劃和定額用水累進加價收費，促進各非居民用水單位切實加強用水節(jié)水管理，不斷提高水資源綜合利用效率。

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦

（四）加大城市節(jié)水執(zhí)法稽查力度，對各種違反節(jié)水法規(guī)規(guī)章的行為依法查處，確保節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)和使用，特別是再生水設(shè)施的正常運行和水質(zhì)達標使用。

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦

（五）積極開展節(jié)水型企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作。加快推進企業(yè)（單位）的水量平衡測試；按照節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導(dǎo)則的要求，積極開展節(jié)水型企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作，不斷提高節(jié)水型企業(yè)（單位）的覆蓋率。

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦

（六）對已完成一表一戶、改表出戶的居民用水戶，實行階梯式計量水價。通過水價的杠桿作用，努力降低城市居民生活用水量。

責任單位：**自來水集團公司

（七）調(diào)整工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推廣使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，促進廢水循環(huán)利用和綜合利用，努力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委

（八）加強對已建城市污水處理廠的生產(chǎn)運行情況的日常監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施正常運行。通過新、改、擴建污水處理廠，努力提高城市污水處理率。

責任單位：市環(huán)保局、市滇管局、滇投公司

（九）嚴格控制高污染、高耗水項目，加強對工業(yè)污染源及污水處理排放的監(jiān)管力度，實行《排污許可證》和《排水許可證》制度，實行總量控制，嚴格查處企業(yè)違規(guī)排污行為，提高工業(yè)廢水排放達標率。

責任單位：市環(huán)保局、市滇管局

（十）建立健全節(jié)水統(tǒng)計指標體系，嚴格節(jié)水統(tǒng)計，把節(jié)水型城市考核標準中的量化考核指標納入**市經(jīng)濟社會統(tǒng)計體系中，并按年完成各項量化考核指標的統(tǒng)計工作。

責任單位：市統(tǒng)計局

（十一）加強對用水器具生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售市場的監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)的用水器具符合國家或相關(guān)行業(yè)標準和要求，禁止銷售高耗水、淘汰型用水器具；實行用水器具認證制度，不定期向社會公布“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰型用水器具名錄”。

責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市市政公用局、市節(jié)水辦

（十二）積極開展城市雨水利用工程試點工作，攔蓄收集利用非常規(guī)水資源。通過建設(shè)雨水利用示范工程，積累和總結(jié)經(jīng)驗，推廣城市雨水的收集利用。

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦

（十三）積極籌措資金，加大市級財政對城市節(jié)水的資金投入力度，加強對城市節(jié)水專項資金的監(jiān)督，確保各項節(jié)水工作的順利開展、節(jié)水工程和措施的實施。

責任單位：市財政局、市審計局

（十四）各縣（市）區(qū)建立和完善節(jié)水管理機構(gòu)，啟動和開展節(jié)水工作。

責任單位：東川區(qū)、安寧市、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣政府

三、近期工作重點

“十一五”期間，城市節(jié)水工作重點突出抓好“一升、一降、一調(diào)、一改、一?！钡摹拔鍌€一”工程和措施。

（一）“一升”，即提升再生水利用率，將再生水的利用率提升到20%以上

1.對已建城市污水處理廠尾水通過增加深度處理和消毒設(shè)施，達到國家再生水利用相應(yīng)水質(zhì)標準后主要用于城區(qū)河道、公園等的生態(tài)環(huán)境補充用水和市政綠化用水，并通過鋪設(shè)供水管網(wǎng)回用于周邊臨近單位、居住小區(qū)的綠化、景觀和沖廁用水，到2010年底處理能力達到6.3萬立方米/日以上。

完成時間：2010年12月

責任單位：滇投公司

2.符合條件的新建、改建、擴建建設(shè)項目和原已建成使用的工程項目應(yīng)當同期配套或補建分散式再生水利用設(shè)施。每年新增處理能力1萬立方米/日，城市分散式再生水利用設(shè)施的處理能力2010年底達6.51萬立方米/日以上。

完成時間：2010年12月

責任單位：市市政公用局、市節(jié)水辦

（二）“一降”，即降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率五個百分點

1.加強對城市公共供水管網(wǎng)的巡檢，提高城市公共供水管網(wǎng)修漏及時率；加大對各種損壞城市供水管網(wǎng)行為的處罰力度，城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的各項工程施工，應(yīng)加強對城市供水管網(wǎng)的保護，避免造成供水管網(wǎng)漏損。

責任單位：市市政公用局、**自來水集團公司

2.積極采取工程措施，對老化的城市公共供水管網(wǎng)有計劃地進行更新改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。到“十一五”末使城市供水管網(wǎng)漏損率降低五個百分點。

完成時間：2010年12月

責任單位：**自來水集團公司

（三）“一調(diào)”，即調(diào)整居民生活用水階梯式計量水價基數(shù)

1.“十一五”末基本完成居民用水戶“一戶一表、抄表到戶”的改造。

完成時間：2010年12月

責任單位：**自來水集團公司

2.降低居民生活用水階梯式計量水價基數(shù)，通過階梯水價的全面實施，促使居民用水戶使用更換節(jié)水型馬桶或水箱配件，重視節(jié)約用水,一水多用。

完成時間：**年6月

責任單位：市發(fā)改委、市市政公用局、市節(jié)水辦、**自來水集團公司

（四）“一改”，即改造更換非節(jié)水型馬桶水箱配件和其它節(jié)水型器具

1.加大節(jié)水型器具推廣力度，新建工程項目必須使用一次性沖洗水量在6升及以下的馬桶及其它節(jié)水型器具。

責任單位：市市政公用局、市建設(shè)局、市節(jié)水辦

2.對機關(guān)、學校、賓館、飯店、文化體育設(shè)施等公共用水單位的非節(jié)水型馬桶和其它非節(jié)水型器具強制進行改造，通過更換節(jié)水型馬桶、水箱配件、其它節(jié)水型器具或采取節(jié)水措施，降低用水量。

完成時間：2009年7月

責任單位：市市政公用局、市旅游局、市商貿(mào)局、市教育局、市節(jié)水辦

（五）“一?！保辞袑嵄Ｗo和合理利用地下水資源

1.加快城市公共供水管網(wǎng)的建設(shè)，提高主城建成區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋率和供水保障率,為基本封停水溫在25℃以下的地下水井打下基礎(chǔ)。

完成時間：2010年12月

責任單位：**自來水集團有限公司、**通用水務(wù)自來水有限公司

2.主城城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)嚴禁新開鑿水溫在25℃以下的地下水井，在城市公共供管網(wǎng)到達并正常供水的區(qū)域封停地下水井。

完成時間：2010年12月

責任單位：市水利局、四區(qū)政府、**自來水集團公司、**通用水務(wù)有限公司

3.調(diào)整地熱水、礦泉水稅費標準，促進地熱水等資源的合理開發(fā)、利用和節(jié)約。

完成時間：**年6月

責任單位：市發(fā)改委、市國土資源局

四、保障措施及鼓勵政策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**市城市節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和協(xié)調(diào)全市城市節(jié)水管理工作。

（二）認真貫徹《**市城市節(jié)約用水管理條例》，嚴格落實節(jié)水“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。對所有新建、改建、擴建工程項目在規(guī)劃建設(shè)前，必須編制節(jié)約用水措施方案并通過審查。對未通過市市政公用局、市節(jié)水辦進行節(jié)約用水措施方案審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖?，?guī)劃部門不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；節(jié)水設(shè)施未同期設(shè)計的，建設(shè)部門不予辦理《建設(shè)施工許可證》；工程項目竣工時，市節(jié)水辦要組織對節(jié)水設(shè)施（含再生水利用設(shè)施）進行驗收，對未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或節(jié)水設(shè)施驗收不合格的新建工程項目，建設(shè)部門不予辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)等證照和相關(guān)手續(xù)。

（三）建立再生水利用激勵機制，促進再生水利用設(shè)施的建設(shè)和再生水的利用。由市財政局每年統(tǒng)籌安排再生水利用專項資金，一是對原已建成使用的工程項目補建再生水利用設(shè)施的單位或住宅小區(qū)，按再生水利用設(shè)施建設(shè)投資額（不含回用水管網(wǎng)投資）的一定比例給予建設(shè)資金補助，其中：對單位（含企業(yè)）建設(shè)的給予單位30%以內(nèi)補助、對產(chǎn)權(quán)分散的無主管部門的住宅小區(qū)建設(shè)的給予投資主體40%以內(nèi)補助（經(jīng)營性投資除外）；二是對在住宅小區(qū)和單位內(nèi)建設(shè)并正常使用的非經(jīng)營性再生水利用設(shè)施，在回用水水質(zhì)達到國家再生水相應(yīng)水質(zhì)標準和計量設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，按實際回用水量給予再生水利用設(shè)施運行管理單位0.70元/立方米的污水處理回用補助。

補建再生水利用設(shè)施的建設(shè)資金補助和污水處理回用補助的具體管理辦法另行制訂。

（四）加大科研力度。從政策、資金等方面支持和鼓勵相關(guān)大專院?；蚩蒲?、設(shè)計單位積極開展節(jié)水及再生水利用新技術(shù)、新工藝的研發(fā)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。

（五）對規(guī)劃建設(shè)集中式（區(qū)域性）再生水廠(站)的項目，按市政工程建設(shè)項目辦理立項審批和建設(shè)。需征用土地的，按市政用地性質(zhì)供地，并在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時予以預(yù)留;對市政綠化部門在城市公共綠地管養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)再生水利用設(shè)施的，在申報立項審批時不需要提供《土地使用證》。

（六）具備利用再生水條件的園林、綠化、景觀、洗車、環(huán)衛(wèi)及建設(shè)施工等，必須使用符合國家相應(yīng)回用水水質(zhì)標準的再生水。

（七）市政府目督辦要加強對實施意見貫徹落實的監(jiān)督檢查，督促各責任單位按計劃開展和完成各項工作，督促各相關(guān)單位積極支持和配合各責任單位認真落實各項工程和措施。

（八）加快立法工作，在修訂出臺《**市城市節(jié)約用水管理條例》的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺《**市城市供水條例》。通過不斷建立、健全和完善**市的城市供、節(jié)水法規(guī)規(guī)章，使**市的城市節(jié)水管理工作有法可依。

近期工作重點“五個一”所涉及的各責任單位，要盡快制定具體實施方案，報市政府研究決定后，組織實施。