前言：本站為你精心整理了生物保護(hù)意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

***是世界重要的生物資源寶庫(kù)，生物物種豐富而獨(dú)特，生物多樣性保護(hù)與建設(shè)工作日益受到重視。新的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，生物多樣性保護(hù)任務(wù)更加繁重。為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)意義重大

(一)加強(qiáng)保護(hù)是中國(guó)和世界的共同要求

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。***是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一，同時(shí)也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強(qiáng)這一地區(qū)的生物多樣性保護(hù)，有效、有序和合理開(kāi)發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰?，而且是中?guó)和世界的共同要求。

(二)***生物多樣性獨(dú)特而豐富

***生物多樣性保護(hù)的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，擁有中國(guó)三分之一左右的高等植物和動(dòng)物種數(shù)，是全球景觀類(lèi)型、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國(guó)三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動(dòng)植物類(lèi)群，保存有大量古老的生物類(lèi)群，是中國(guó)原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織列為全國(guó)和全球生物多樣性?xún)?yōu)先重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護(hù)取得初步成效

改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護(hù)提供了有力保障，促進(jìn)了***生物多樣性的保護(hù)。

--以建立保護(hù)區(qū)為主要形式的保護(hù)措施得到貫徹落實(shí)。***現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)加入“聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國(guó)際重要濕地名錄”，“三江并流保護(hù)區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開(kāi)發(fā)的香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，**金絲猴、白眉長(zhǎng)臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)《云南省重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》等文件，提高了重大項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對(duì)生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護(hù)意識(shí)有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，通過(guò)學(xué)校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)；公眾參與度增強(qiáng)，提高生物多樣性保護(hù)的效率；編寫(xiě)出版動(dòng)植物志書(shū)，為生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)；積極開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織交流合作，提升了生物多樣性保護(hù)水平。

(四)***生物多樣性保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動(dòng)，盲目采集、獵殺野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源過(guò)度依賴(lài)，保護(hù)與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對(duì)***生物多樣性保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)仍然不足，全民保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。五是保護(hù)投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能力建設(shè)滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。

二、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照省第八次黨代會(huì)的要求，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)持運(yùn)用綜合措施保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和提高***生物多樣性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)***地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護(hù)目標(biāo)

到20**年，基本建立生物多樣性保護(hù)體系，保護(hù)能力得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達(dá)到**％左右，18個(gè)縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)均建成并投入使用，污水集中處理率達(dá)到**％以上，5個(gè)州市跨界地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)主要污染物總量指標(biāo)必須控制在省政府下達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)，重要物種得到優(yōu)先保護(hù)，生物多樣性損失進(jìn)一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到普遍提高。

到2020年，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護(hù)體系，所有珍稀瀕危動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)和參與程度明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個(gè)關(guān)系

--保護(hù)優(yōu)先與合理利用。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，牢牢把握開(kāi)發(fā)利用的底線(xiàn)和保護(hù)的紅線(xiàn)，堅(jiān)持在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理有序地開(kāi)發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防范不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)。把生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)中地區(qū)之間、部門(mén)之間、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

--科學(xué)規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)資源的有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對(duì)不同資源的特性和敏感度，對(duì)各地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

--政府主導(dǎo)與社會(huì)參與。強(qiáng)化投入和引導(dǎo)，確保政府對(duì)生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一管理。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持，形成全社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)的良好格局。

(八)保護(hù)重點(diǎn)

重點(diǎn)保護(hù)生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保護(hù)相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類(lèi)保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)為載體，按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，對(duì)***有分布的物種給予重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)尚未納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴(yán)格保護(hù)。

以各類(lèi)保護(hù)區(qū)和其它野生動(dòng)植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物廊道以及有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域?yàn)楹诵模S護(hù)現(xiàn)有各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的功能，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)多樣性；積極搶救保護(hù)珍稀瀕危物種，加強(qiáng)特有物種保護(hù)，有針對(duì)性地開(kāi)展就地、近地和遷地保護(hù)；加強(qiáng)動(dòng)植物離體保護(hù)工作，保護(hù)好遺傳基因多樣性。

(九)工作重點(diǎn)

以實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”為契機(jī)，針對(duì)***地區(qū)特點(diǎn)，盡快制定一個(gè)規(guī)劃和一個(gè)條例，全面完善五大體系，認(rèn)真實(shí)施十大工程，推動(dòng)***生物多樣性保護(hù)順利實(shí)施。即盡快制定***生物多樣性保護(hù)綜合規(guī)劃和***生物多樣性保護(hù)條例，逐步完善以各類(lèi)保護(hù)區(qū)保護(hù)地為核心的保護(hù)體系、生物多樣性保護(hù)法規(guī)和政策支撐體系、資金投入體系、科技和人才支撐體系、宣傳和教育體系，分步實(shí)施生態(tài)文明示范縣建設(shè)工程、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工程、極小種群和珍稀瀕危物種保護(hù)工程、重要和退化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、保護(hù)區(qū)保護(hù)地和國(guó)家公園建設(shè)工程、生物多樣性監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、外來(lái)有害物種防治工程、重要公益林保護(hù)工程、農(nóng)村新能源建設(shè)工程、保護(hù)，區(qū)域社區(qū)脫貧示范工程。